山东电大开放教育专业设置状况分析及对策研究

丰 雷，李金荣，李庆进

（1.山东广播电视大学，山东 济南 250014；2.烟台广播电视大学龙口分校，山东 烟台 265700）

山东电大开放教育专业设置状况分析及对策研究

丰 雷1，李金荣1，李庆进2

（1.山东广播电视大学，山东 济南 250014；2.烟台广播电视大学龙口分校，山东 烟台 265700）

对山东电大1999年秋季—2010年秋季开放教育所开设的所有本、专科专业以及专业招生规模进行统计，在对相关数据进行分析的基础上，思考开放教育专业设置存在的问题，探求开放教育专业发展趋势，进而提出加强山东电大开放教育专业建设的若干对策。

山东电大；开放教育；专业设置；对策

一、山东电大开放教育专业设置总体状况

学科专业作为高等学校建设和发展的核心，是学校办学目标定位的基本依据，直接关系到学校发展的整体水平、综合实力和社会声誉，始终处于龙头地位。我省电大自1999年秋季参加“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目以来，先后开设了本科专业（专科起点）21个，专科专业37个，“一村一名大学生计划”专业19个，其中专科专业计算机应用、动物生产、乡镇管理，“一村一名大学生计划”专业园林花卉已经停止开设。截至2010年秋季，我省电大开放教育共开设专科起点本科（以下简称本科）、专科、“一村一名大学生计划”（以下简称 “一村一”）73个专业 100个方向，占中央电大已开设专业的78.49%。其中本科开设21个专业33个方向，涉及8个学科14个门类，占中央电大已开设专业数的78%；专科开设34个专业49个方向，其中非课程开放专业4个，课程开放专业30个，涉及8个学科15个门类以及4个高职高专大类，占中央电大已开设专业数的71%；“一村一”开设18个专业，涉及2个高职高专大类5个小类，占中央电大已开设专业数的100%。

自1999年秋季至2010年秋季，我省电大开放教育本科、专科、“一村一”各层次专业总招生规模达到238041人，其中本科专业招生规模83356人，占专业总招生规模的35%；专科专业招生规模135189人，占专业总招生规模的57%；“一村一”专业招生规模19496人，占专业总招生规模的8%。本科、专科、“一村一”各层次专业招生规模分布情况见图1。

图1 本科、专科、“一村一”各层次专业招生规模分布示意图

二、山东电大开放教育专业设置问题分析

（一）学科专业结构不合理，专业比例不平衡

从1999年秋季—2010年秋季本科、专科、“一村一”各专业的招生规模来看，各学科专业结构不合理、专业比例不平衡现象严重。

本科前五名专业招生规模占本科总招生规模的78%，主要集中在文学科、管理学科、法学科；专科前五名专业招生规模占专科总招生规模的61%，主要集中在管理学科、教育学科；“一村一”前五名专业招生规模占“一村一”总招生规模的97%，主要集中在农林管理类、畜牧兽医类。

（二）本科专业总体招生规模下滑

近年来，我省电大开放教育招生发展势头良好，总体招生规模稳步增长，但是出现了本科专业招生规模徘徊不前甚至下滑的问题。从1999年秋季开始到2006年春季，本科专业招生规模稳定增长，到2006年春季招生8579人，达到了历年招生规模的最高峰；2006年秋季本科专业仅招生5027人，招生规模开始下滑；2009年秋季—2010年秋季，本科专业招生规模持续走低，招生人数在3000人—4000人之间（见图2）。本科专业招生规模的萎缩，意味着开放教育本科竞争力的下降，这一问题的发生不利于提升我省电大开放教育的办学层次和水平，不利于我省电大开放教育的内涵发展。

图2 山东电大开放教育本科专业历年招生规模变化示意图

（三）专科专业招生规模持续上升

自1999年秋季开始，我省电大开放教育专科专业总体招生规模一直持续、稳定增长。1999年秋季—2007年秋季，专科招生规模发展平稳；自2008年春季开始，专科招生人数大幅增长，至2009年春季招生13779人，规模达到最高峰，之后每季招生规模均保持在万人以上。（见图3）

图3 山东电大开放教育专科专业历年招生规模变化示意图

（四）部分专业发展趋势不平衡

通过对本科、专科、“一村一”部分招生规模较大的专业历年招生人数变化进行发展趋势分析，发现专业之间的发展趋势非常不平衡。

1.本科专业

在本科专业中，汉语言文学、教育管理、英语、数学与应用数学、计算机科学与技术、小学教育等与师范类有关的专业，其招生规模发展趋势均是从1999年秋季开始稳步上升，到2006年春季达到高峰，之后招生规模持续走低。这些专业发展趋势与我省教育行业的学历补偿需求密切相关，由于我省教育行业普遍要求教育从业者学历必须达到本科及以上，因此2006年春季之前，我省教育行业为开放教育本科师范类各专业提供了大量的生源。2006年春季之后，我省教育行业的学历补偿任务逐渐完成，本科师范类各专业的招生数量下滑明显。

法学、会计学、工商管理、经济学专业发展比较平稳，历年的招生规模相对比较稳定。行政管理专业自2004年秋季开始招生，招生规模持续上升。这与行政管理专业的内容实用性强，易于接受，专业口径宽、适用面广的专业特点有关，受到了各行各业中管理人员的青睐。土木工程、机械设计制造及其自动化等理工类专业招生规模稳步上升，显示了社会经济发展对工科类专业的需求非常旺盛。目前，中央电大开设的理工类本科专业较少，社会需求量比较大的电气工程及其自动化专业还未开设。

2.专科专业

与本科专业情况类似，专科专业中的教育管理、小学教育、汉语言文学、英语等与师范类有关的专业，其招生规模呈现持续下滑的趋势。但在教育类专业中，学前教育是个例外。自2008年秋季我省电大开办学前教育专业以来，招生规模一直持续上升，这与目前我省幼儿教师的学历层次普遍是中专学历有关。学前教育专业的设置满足了广大幼儿教师提升学历、提升自身素质的需求。学前教育开设以来，专业规模已经发展到了4252人，这也为本科学前教育专业提供了大量潜在的生源。

专科行政管理专业与本科的行政管理专业发展趋势呈现相似的特点，自2003年秋季开始招生，招生规模持续上升，最近几季招生人数均在1500人以上。会计学、工商管理、法学是招生规模比较大的专业，历年的招生人数相对比较稳定，2008年秋季—2010年秋季，连续5个招生季度，会计学、工商管理招生规模一直稳定在1500人以上，法学招生规模一直稳定在500人以上。工科的建筑施工与管理、数控技术、工程造价管理专业，自开设以来，招生规模稳步增长，发展趋势良好。随着我省护理行业专科学历补偿任务的完成，自2006年秋季开始，护理学专业规模持续下降。

（五）缺少高中起点本科层次

电大开放教育的办学层次以专科、专升本为主，与网络教育相比，缺少高中起点本科这一重要层次，这不仅限制了电大办学功能、办学水平的进一步提升，也不符合电大开放教育的定位和世界远程教育发展趋势。

三、加强山东电大开放教育专业建设的对策

我省电大的专业建设应该依据中央电大及我省电大有关学科与专业建设的规划要求，紧密结合我省电大发展目标、办学条件、专业建设能力，积极主动地适应山东经济社会需求，以市场为导向，不断优化专业结构，办好若干知名专业、长线专业，努力打造我省电大品牌专业，灵活设置专业方向，积极申办急需专业，在建设特色专业的基础上开设共享专业，形成本科、专科、“一村一”层次分明、结构优化、重点突出、协调发展的开放教育专业体系。结合我省电大开放教育专业建设的实际，提出加强专业建设的对策。

（一）办好若干知名专业、长线专业，努力打造我省电大品牌专业

根据我省电大1999年秋季—2010年秋季专业状况数据分析，结合社会需求、专业招生规模、专业发展趋势、专业建设能力、专业师资力量等因素，从本科、专科、“一村一”专业中各选择1—2个优势专业，实行重点突破，发挥学校已有学科的专业优势，加大专业建设力度，努力将其打造成为我省电大品牌专业。

（二）以市场为导向，以师资为基础，实事求是地申办急需专业

我省电大应坚持以社会需求为依据，以市场供求为导向，根据学校自身办学条件，积极向中央电大申办急需专业。学校专业管理部门要重视做好市场生源的调查工作，对行业的发展状况及人才需求进行调研和分析，根据社会需求状况，结合学校师资条件，申办急需专业，不断优化现有的专业结构。

目前中央电大开设的本科专业护理学，专科专业商务韩语、光伏发电技术及应用，我省电大尚未开设，但这些专业有着旺盛的社会需求，属于急需开设的专业范畴。但由于目前我省电大护理学、商务韩语、光伏发电技术及应用专业缺乏师资力量，尚不具备开设条件。学校应加强上述专业师资队伍建设，为开设这些专业打下良好基础。

（三）结合区域经济需求，在培育特色专业的基础上建设共享专业

共享专业是指省级电大已开设及拟开设的有较好基础和发展前景，经过评估、论证，纳入中央广播电视大学开放教育统设专业管理，面向全国电大系统开设，并主要由有关省级电大承担具体教学工作的高等专科特色专业。目前，全国电大系统共开设了14个共享专业。

我省电大开放教育共享专业的建设应紧密结合区域经济需求，为山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区人才需求服务，充分整合、利用地方电大的优质教学资源，与烟台电大、油田电大合作，建设风电运行与维护、石油化工生产技术两个特色专业，待条件成熟后向中央电大申办共享专业。建设共享专业对于充分发挥我省电大系统优势，有效整合和利用全省电大系统的优质教学资源，探索专业建设及课程建设的新机制，深化开放教育人才培养模式改革及教学模式、管理模式改革有着积极的意义。

（四）适应行业、企业需求派生专业方向

派生专业方向就是在原中央电大开放教育专业的基础上，不改变原有专业的培养目标、规格、主要课程体系，通过有针对性的增加部分课程，派生出新的专业或者方向。

我省电大应积极与企业、行业合作，充分重视专业设置的开放性，不断挖掘学校教育资源和企业、行业教育资源，按照企业、行业发展对人才的需求设置专业方向，使专业教育融于行业、企业之中，推动与企业、行业的深层次合作。比如我校可以根据胜利油田对于石油化工等方面的人才需求，在应用化工技术专业中设置石油加工、精细化工专业方向。再如我校可以利用莱钢电大、潍坊电大的优势，加强与山东钢铁集团、山东重工集团的合作，在本科专业机械设计制造及其自动化专业基础上派生企业需求的专业方向。

（五）加强专业设置管理，建立专业准入退出机制

开放教育专业建设不是一成不变的，要建立专业准入退出机制，实行动态管理。我省电大专业建设要能够主动适应社会经济的发展，不断探索未来社会经济与科技的发展趋势，超前设置相关新专业，以抢占人才市场的制高点，拓展新专业的发展空间。但是，在专业设置过程中，不能盲目追求专业数量而不考虑专业质量，要把专业设置与学校办学条件紧密结合起来，使学校各种要素和资源充分发挥效能，以达到最佳效益。我省电大开放教育本科、专科、“一村一”专业设置中普遍存在部分招生规模较小的专业。这些小规模专业需要引进师资，建设各种媒体资源，但很少有学生使用，造成了教学资源的严重浪费。建议对这部分小规模专业实行退出机制，暂停招生。如经过调研发现专业具有一定规模的潜在生源，可及时恢复招生。

［1］纪聪睿.对厦门电大远程开放教育专业建设规划的思考［J］.厦门广播电视大学学报，2009，（2）：5—8.

［2］卢韫实，罗瑾琏.高等教育专业设置研究的现状及动态［J］.东华大学学报（社会科学版），2009，（4）：294—297.

［3］吴韶华.对电大远程开放教育专业建设的思考［J］.江苏广播电视大学学报，2006，（3）：63—66.

［4］哈萨.内蒙古广播电视大学开放教育招生状况的统计分析与思考［J］.广播电视大学学报（哲学社会科学版），2009，（3）：11—18.

［5］中央电大咨委会第六子课题组：李德芳，严继昌，姚文建.从普通高校网络教育的发展看中国电大发展走向［J］.中国远程教育，2008，（12）：15—21.

G728.8

A

1008—3340（2011）02—0004—03

2011-03-17

丰雷，男，硕士，山东电大副研究馆员；李金荣，女，硕士，山东电大讲师；李庆进，男，烟台电大龙口分校教师。