财政学教学改革探讨

李冬梅

（安徽财经大学，安徽蚌埠233041）

财政学教学改革探讨

李冬梅

（安徽财经大学，安徽蚌埠233041）

财政学作为一门专业基础课，其基本理论和分析方法对我国建立和完善社会主义市场经济体制具有重要的意义，一直以来都是教育部确定的高等学校经济类专业的核心课程。因此，精通教学内容、完善教学方法、运用教学技巧，教授学生掌握财政学的理论体系和精髓是财政学教师义不容辞的责任。文章分析了该课程的特色及在目前教学中普遍存在的一些问题，并提出了财政学教学改革的若干建议。

财政学；教学方法；改革

财政学研究的对象是政府，它试图回答这样一些问题：为什么需要政府？哪些事需要或不需要政府来干？政府采取不同的行动会对社会的资源配置和收入分配产生怎么样的影响？政府为什么会采取这样的行动？要使政府的行为符合社会公众的利益应该如何制定政府的行为规则和制度？现代财政学紧紧围绕效率、公平和经济稳定的主线，从市场失灵出发引出公共部门（政府）的经济作用，在讲述公共产品、公共需要等基础理论的基础之上，进而论述财政收支、财政管理制度和财政政策等基本问题，对我国建立和完善社会主义市场经济体制具有重要的意义。因此，精通教学内容、完善教学方法、运用教学技巧，教授学生掌握经济学的理论体系和精髓为我国市场经济体制服务是财政学教师义不容辞的责任。

一、财政学理论体系特点和课程特色

（一）财政学课程具有很强的应用性

财政学是研究政府经济行为、描述和分析政府经济活动的一门学科，主要研究政府收支行为及其对经济的影响，其制度基础是市场经济制度和民主政治制度。进一步地说，它是在承认市场经济制度有效性的前提下研究政府对市场失灵和市场缺陷弥补的一门学科。因此，财政学具有很强的应用性，对于当前我国市场经济条件下合理界定政府与市场的关系、促进社会经济协调发展具有很强的指导意义。

（二）财政学理论体系具有一定的客观性

当代的公共财政学是伴随着市场经济产生而产生，并不断发展完善的。从古典经济理论到新古典经济理论，再到凯恩斯经济理论、货币主义、理性预期学派，以及公共选择学派和新凯恩斯学派，其对政府经济行为的界定因其不同的社会经济背景有着不同的判断，这使得财政学经历了很长时间的发展、修正和完善过程，其基本理论经历了市场经济的检验，具有一定的客观性。

（三）财政学研究对象具有普遍性

财政学研究的主要内容包括政府经济职能、公共选择、公共支出、公共收入及政府分权等内容，其理论部分可分为基础理论、支出理论、收入理论和宏观理论四个部分，其中基础理论阐述财政学的基本概念、规范和实证分析的一般工具以及评价标准，主要涉及福利经济学理论；支出理论主要分析政府该在多大程度上应成为社会产品的购买者、生产者和分配者，政府是如何做出决策的；收入理论从税收、价格和使用费以及公债三种政府取得收入的形式来阐述政府该如何征税，制定价格和发行债务；宏观理论主要讨论多个政府或多级政府的情况下应如何处理政府间的财政关系，以及政府的收入和支出行为对总需求、消费、投资以及物价水平和就业状况会产生的影响。这些理论所研究的内容在市场经济体制下具有普遍性。

二、目前财政学教学中存在的问题

（一）授课教师的理论功底不扎实

财政学是一门综合性很强的课程，要求授课教师具有扎实的政治经济学、西方经济学和高等数学、计量经济学知识功底，惟其如此，才能在充分领会当代公共财政思想精髓的基础上很好地完成授课任务，而我们在日常教学中发现，很多授课教师理论功底不甚扎实，这不仅增加了教师把握理论特点，理解理论精髓的难度，也影响了对学生的教学效果。

（二）教学内容单一，考试形式传统

目前的教学方法大多为课本讲授，教学以课堂讲授为主，这种方式主要是教师在上面满堂灌，学生在下面听，尽管这种教学方法能保证教学任务按时、按计划完成，却调动不了学生学习的积极性，缺乏教学互动，教学效果不甚理想；考试形式则是传统的“一考订终身”，无法对学生在整个学习期间对本课程的知识掌握状况进行连续、系统地评价，这样的考试体制也助长了一些学生的投机心理，平时学习不用功，考前临时抱佛脚，不注重对知识的理解和掌握，只凭借死记硬背考试过关。

（三）理论联系实际能力较差

理工科学生在学习某一理论时往往有实验室帮助教学，而财政学的学习的实验室应该是社会。财政学的课堂上缺少老师、学生、社会的交流与沟通，学生作为求知者很茫然，教师授课针对性不强，教授的理论往往不能与实际结合，学生感觉空洞乏味。更为严峻的事实是，很多教师本身就没有实践经验，与实际工作脱节，所讲授的课程自然难以做到理论联系实际。

三、对财政学教学方法与教学改革的建议

（一）运用案例教学法，提高学生分析问题和解决问题的能力

传统的财政学教学以对理论观点的介绍和论证、制度与政策的诠释为主，学生学习较为被动，以死记硬背的方式应对考试，对知识的掌握并不牢固。运用案例教学法，一方面能调动学生学习的兴趣和参与教学的积极性，另一方面通过对实际问题的解剖，既加深学生对理论问题的理解和认识，又锻炼学生应用财税知识分析处理实际问题的能力。因此，在财政学教学过程中应该通过跟踪财税工作实践中的典型案例，搜集报刊、图书、网络中的信息资料，尽可能多地掌握有教学价值的案例，编辑成教学资料，应用到课堂教学和指导中去。

（二）合理设计课堂讲授内容，讲求教学效果

财政学内容丰富，要在有限的课时内作面面俱到的讲解既无必要也不可能，应当针对不同授课对象，进行合理的课时安排和课堂设计，既突出重点、化解难点，又能使学生对本课程知识有全面的掌握。因此，应在学期初，根据不同的授课专业及其课时，讨论、确定要讲授的重点章节和知识点，要求授课教师作精心准备，在有限的授课时间内，让学生了解和掌握尽可能多的新知识。

（三）采用多媒体教学，提高课堂讲授效率

随着教师水平和知识结构的更新，财政学专业的教师普遍具备了制作课件教学的能力。但是应该充分认识到，无论哪一种媒体形式，只有在教学中切实起到了其它媒体无法替代、举足轻重的作用，体现出其在教学应用的优越性、实用性、科学性和先进性，才能认定此种媒体形式在教学中的存在价值。因此在大家都掌握了多媒体的一般技术以后，多媒体教学水平的高低，应用价值的大小，就取决于教师的现代教育方法和综合业务素质的高低。在教学改革过程中，不仅要对统一规范多媒体课件，而且更要重视教师讲课过程与课件的配合效果，在多媒体教学中信息组织结构可以按系统按章节为纵向主线进入，也可以以问题为中心横向展开。在加强教与学的交流方面，要加强教师在课堂上根据学生的反馈信息，如提问、课堂反映，快捷调出各类信息资料，进行现场分析和答疑的能力。

（四）以课堂提问和课堂讨论的方式，调动学生学习的主动性、积极性

对已讲授、学习过的知识，结合具体问题，通过教师课堂提问和组织课堂讨论的方式，促使学生进行积极的思考和课堂交流，既可以活跃课堂教学气氛，使教学互动，又能够加深了学生对有关问题的理解，培养学生的表达能力和思辨能力。同时，通过提问和讨论，教师也能更充分地了解学生的学习状态，以便在下一阶段教学中采取针对性措施。

（五）注重社会实践教学，让学生在实践中增长知识和才干

对财经类专业的学生来说，社会实践是课堂教学的延伸，是专业能力培养的重要环节。对此，因该除了在全程教学计划中有专门的实习安排外，还根据专业学习的需要，利用假期及其他课余时间，组织学生走出校门，进行专题社会调研，如新农村建设、地方政府债务风险、农村公共产品提供状况等问题的调查，可以很好地加深学生对书本知识的理解，取得更好的教学效果。同时可以适时聘请国内外专家、学者以及财税工作部门的同志，到学校进行专题演讲和交流，使学生接触财政学界不同的学术观点和流派，了解财政理论研究的前沿问题以及财税改革的进程、热点和难点，加深对财政理论和实际问题的认识。

（六）规范考试内容和成绩评定办法

使考试和成绩评定成为统一教学要求、激励学生努力学习的有效方式。对于课时相同的课堂，可以采取从题库抽取试题、统一考卷、考后集中阅卷的办法，促使教师规范讲课内容，并在教学效果上进行竞争。学生成绩的确定除以考试成绩为基本依据外，还考虑课堂讨论、论文写作、社会调查等因素，进行综合评定，使成绩分布能大体反映学生之间学习努力程度和对本课程知识掌握程度的差异。

此外，在教学过程中，还可以采用撰写小论文方式，促使学生进行课外阅读和思考，锻炼理论分析、科学研究和文字表达能力。可以要求财政学专业学生在本课程教学中要撰写二到三篇三千字左右的小论文，教师对每篇论文均要进行审阅并做出评价；可以有效提升教学效果。

［1］吴金光.论财政学的学科基础与课程体系建设[J].漯河职业技术学院学报，2006，(2).

［2］宫晓霞，高凤勤，马恩涛，郭健，刘蕾.财政学教学改革和理论前沿问题研究——“第十九次全国高校财政学教学研讨会”观点综述[J].山东经济,2008,（6）.

［3］焦耘.认知过程的特征及财政学教学改革浅析[J].广西民族大学学报（哲学社会科学版），2008，(1).

The discussion on teaching reform of public finance

Li Dong-mei
(Anhui University of Finance and Economics,Bengbu Anhui 233041，China))

Public finance as a foundution course,Its basic theory and analysis methods are vital to establish and improve china's socialist market economy system.Since it has been a core course for ecomics majors by the Ministry of Education.Teachers of public Finance Should initiatively improve their teaching methods through applying effective teaching Skills.The paper first analyzes the characteristics of the course and some common problems,then put forward some proposals for teaching reform in finance.

public finance；teaching methods；reform

G642

A

1672-0547（2011）01-0123-02

2010－12－09

李冬梅（1975-），女，安徽财经大学财政与公共管理学院副教授，博士，研究方向：财税理论与政策。