深刻理解“稳定是硬任务”的科学内涵

■任红杰

深刻理解“稳定是硬任务”的科学内涵

■任红杰

近年来，美国、挪威发生了震惊世界的特大枪击案，法国、英国爆发了大规模骚乱，利比亚等国出现了剧烈的社会动荡。这些事实再次警示人们：社会稳定是当代世界无论是发展中国家还是发达国家共同面对的重大问题，维护稳定的努力绝不能因为人均GDP超过某个特殊的区间而中止。在此背景下，深入学习胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的重要讲话中提出的“稳定是硬任务”的科学论断，具有特别重要的意义。

稳定何以是硬任务？要正确回答这个问题，深刻理解“稳定是硬任务”的科学内涵，必须把握以下几个方面：

第一，从稳定与深化改革的关系来看，稳定是深化改革的基本前提。改革是社会主义制度的自我调整、自我完善和自我发展，是推进中国特色社会主义事业的强大动力。我国过去30多年的快速发展靠的是改革，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革。当前，中国特色社会主义的发展正进入一个关键时期，必须通过深化改革，破除制约科学发展的体制机制障碍，有效解决发展中出现的各种困难和问题。在深化改革的过程中，稳定具有十分突出的作用，主要表现在，它能够保证改革的有序性和可持续性。作为一项具有高度复杂性并蕴藏着巨大风险的系统工程，深化改革，如果没有稳定这一基本前提，就不可能保证改革的路线、方针、政策和措施的正确性与连续性，改革方向和进程就会偏离正确的轨道而误入歧途。深化改革必须十分慎重，要在稳定中向前循序推进，急于求成、忽视稳定就会出大乱子。如果出现社会动荡，循序渐进的改革就会变成混乱无序的变动，正常的改革进程就会被迫中断，已经取得的改革成果也会丧失掉。只有维护稳定，才能为深化改革创造良好的环境。因此，要继续推进我国的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制的改革创新，必须确立“稳定是硬任务”的科学理念，在深化改革的过程中坚定不移地维护社会稳定。

第二，从稳定与科学发展的关系来看，稳定是科学发展的应有之义。发展是解决我国所有问题的关键。只有推动经济又好又快发展，才能不断夯实发展中国特色社会主义的物质基础。稳定是发展的前提条件，要促进科学发展，关键是要保持社会稳定。没有一个稳定的政治、经济和社会环境，没有稳定的生活秩序和生产秩序，社会经济就会背离科学发展的轨道而出现严重失调甚至陷于停滞，国家的繁荣昌盛、人民的幸福安康就会成为纸上谈兵。科学发展是不断从较低水平向更高水平的发展，它的起点总是越来越高，对综合国力、人民生活水平和国际地位的提升十分显著。而只有在稳定的基础上，发展才能够是科学的，发展才能在继承已有成果的基础上进一步向更高水平推进，以前已经取得的成就才能不会因社会动荡而被破坏或抛弃。改革开放以来，我国社会虽然在某一时期或某些地区出现了短暂的局部动荡，但总体上还是基本稳定的。正是得益于这种稳定，我国社会经济才实现了举世瞩目的高速发展。稳定促进科学发展，发展使稳定不断向更高层次进化，更高层次的稳定又使科学发展不断推进到新的阶段。科学发展离不开对国泰民安的追求，如果发展造成的只是混乱和无序，这样的发展绝不是科学意义上的发展。为了实现科学发展，必须在发展中努力贯彻“稳定是硬任务”的科学理念。

第三，从稳定与社会矛盾的关系来看，稳定是正确化解各种社会矛盾的需要。当前，我国正在经历经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的过程，这给中华民族的伟大复兴注入了巨大的活力，同时也引发了大量的社会矛盾。社会矛盾是推动社会发展的基本力量。但是，人为地掩盖、回避社会矛盾，让简单的矛盾不断酿成难以解决的复杂矛盾，或者，处理社会矛盾的方式简单、粗暴、随意，滥用高压强制措施，或者不分青红皂白用单一的经济手段应对不同类型的社会矛盾，最终必定严重破坏社会的良性发展。要妥善处理社会矛盾，不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障，离不开稳定的社会环境。如果再搞阶级斗争那一套，自己为自己制造动乱，不断地瞎折腾，社会矛盾不但不能得到有效的化解，反而会更加恶化，严重阻碍社会的发展和进步。在现阶段，我国的社会矛盾复杂多样、种类繁多，各种新出现的社会矛盾与历史上沉积下来的诸多矛盾交织在一起，正确处理和有效化解的难度很大，必须大力加强多元社会矛盾化解机制建设，使社会矛盾的处理更加科学化、有效化、人性化、规范化、制度化。而多元社会矛盾化解机制建设是一个复杂的历史过程，如果不能保持社会稳定，多元社会矛盾化解机制建设就无法有计划、有步骤地进行，反而会由于社会动荡而不断遭到破坏。如果多元社会矛盾化解机制由于社会动荡无法健全，那么，社会矛盾当然也不可能得到有效化解和正确处理。因此，只有努力倡导“稳定是硬任务”的核心理念，才能有效化解和正确处理各种社会矛盾。

第四，从稳定与人民群众的关系来看，稳定符合广大人民群众的根本利益。社会是否稳定，直接关系到广大人民群众的日常工作、学习和生活，关系到他们生命财产的安全。稳定是民心所向，是广大人民群众的共同意愿和心声。人民群众不愿意看到社会动荡，不愿意在混乱中担惊受怕地生活。如果社会动荡不安，吃苦头最多最大的还是人民群众。只有在稳定的环境中，人民群众的各种权利和利益才能得到维护与实现，人民才能真正当家作主。如果社会动荡不安，人民群众就不可能依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道也会成为一纸空谈。要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，必须完善保障和改善民生的制度安排，加快发展教育、社会保障、医药卫生、保障性住房等各项社会事业。而所有这一切，都只有在稳定的条件下才能不断向前推进。在社会动荡时期，人民群众的生命财产受到严重威胁，根本谈不上各种权利和利益的实现。当今世界上有一些国家和地区，由于各种原因出现了社会动荡，暴力冲突不断，不少无辜的生灵惨遭毁灭，一些难民背井离乡，过着饥寒交迫的生活，他们的基本权利和利益被肆意践踏，根本无保障可言。所以，坚持“稳定是硬任务”的科学理念，才能坚持以人为本，坚持一切从人民群众的根本利益出发。

第五，从稳定与国家安全的关系来看，稳定是瓦解西方敌对势力对我国“西化”、“分化”图谋的需要。当今世界并不太平，西方敌对势力对我国的渗透、破坏和颠覆活动从未停止过。尤其是20世纪90年代以来，西方敌对势力把“西化”、“分化”的矛头对准了我国，不断鼓噪“中国威胁论”、“中国责任论”，千方百计通过包括互联网在内的各种或明或暗的手段，加紧对我国进行渗透、破坏活动，我国将长期面对西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”战略的压力。西方敌对势力打着“民主、自由、人权”之类的幌子，把西方的价值观打扮成“普世价值”肆意传播，妄图搞乱我国广大人民的思想；他们不愿意看到中国的繁荣和富强，总是绞尽脑汁地想出各种毒辣伎俩，试图遏制我国的和平发展。西方敌对势力总是希望我国越乱越好，他们不遗余力地扶持民族分裂主义分子搞“藏独”、“疆独”、“台独”，甚至直接策划、参与针对中国的各种严重暴力事件，以便从中牟取暴利。在这种情况下，我们必须坚持“稳定是硬任务”的科学理念，维护好社会稳定，这样才能不给任何敌对势力以可乘之机，彻底瓦解他们对我国的“分化”、“西化”图谋，捍卫好国家安全，实现中华民族的伟大复兴。

“稳定是硬任务”的科学论断，表明了新形势下稳定的极端重要性，同时也充分体现了胡锦涛同志和党中央对稳定的高度重视以及维护稳定的坚强决心。维护稳定不是某一时期的权宜之计，而是始终贯穿于全面建设小康社会全过程的重大历史任务。我们必须积极研究当前一段时间内稳定的特点和规律，及时采取切实有效的措施，果断处理好影响稳定的突出问题。同时又必须高瞻远瞩、深谋远虑，做好以长治久安为目的的战略安排和总体设计，加强社会管理创新，使维护稳定的工作保持前瞻性、持久性和连续性。

作者：中国人民公安大学人文社科部教授

（责编/朱艳秋）