无锡市城区生活垃圾收运体系的构建

李雄伟

（无锡环境卫生管理处，江苏 无锡 214021）

无锡市城区生活垃圾收运体系的构建

李雄伟

（无锡环境卫生管理处，江苏 无锡 214021）

通过对无锡市城区生活垃圾收运体系建设的探讨，总结了建立该系统的成功经验：规划先行，以大型转运站建设为突破点和条件，以垃圾收运系统关键节点为契机，全面构建垃圾收运系统及提升该系统的管理水平。

无锡市；生活垃圾；收运体系；建设

近年来，无锡市经济建设取得巨大成就，但是城市生活垃圾收运体系却相对落后，人力收集车、低压缩吨位垃圾转运站普遍存在，由此带来的二次污染也遭受居民诟病。落后的城市生活垃圾收运体系已成为制约无锡市经济社会发展和人民生活水平提高的重要影响因素之一。尤其是作为环太湖流域城市，日益严重的太湖污染也迫切需要完善城市生活垃圾收运系统。只有实现环境保护与经济社会发展相协调，生态建设与人民生活水平提高相统一，才能不断提升区域竞争力，促进无锡经济社会又好又快发展。笔者总结了无锡市城区生活垃圾收运体系建设过程的成功经验，并对如何完善该系统建设进行了探讨。

1 从规划入手，全面指导城市生活垃圾收运体系建设

无锡市为建立科学、现代、环保的生活垃圾收运处置体系，提高设施设备技术水平，改善作业环境，切实把加强环境保护和生态建设作为优化经济结构、改善生活质量、增强区域竞争力的重要手段，以增强环境对城市经济发展的支撑能力，提高环境对城市经济发展的保障水平，解决无锡市垃圾收集、运输、处置设施设备陈旧，技术水平与经济水平不相协调，及污水、废气、噪声等环境污染问题。为建立完善的垃圾收运系统提供依据，无锡市先后制定《无锡市市区环境卫生专项规划（2008—2020年）》、《无锡市“十一五”环卫规划》、《无锡市城市总体规划（2001—2020年）》、《无锡市“十一五”城乡建设规划（2006—2010年）》、《2008—2010年无锡市城市建设行动纲要》、《无锡市生态市建设规划报告》，并专门制定了《无锡市生活垃圾收运处理处置规划（2008—2020年）》。尤其是生活垃圾收运处置系统专业规划，在全面调研无锡市生活垃圾收运处置系统现状的基础上，对现状进行分析，制定明确的生活垃圾收集（分类收集）规划、转运站规划及处置设施规划。

在规划的执行上，须切实将生活垃圾收运规划的相关内容纳入各层次城市规划、环卫专业规划中，实行统一规划、分步建设。尤其对大中型转运站的用地，相关部门应认真落实，严格控制，保证不被随意占用。同时，各部门在编制相关计划时，需将生活垃圾收运规划内容纳入，以确保生活垃圾收运规划的顺利实施。

2 以建设大型转运站为抓手，全面构建垃圾运输系统

2.1 大型转运站建设的必要性

无锡市下辖7个区：崇安区、南长区、北塘区、滨湖区、锡山区、惠山区、新区。其中崇安区、南长区、北塘区、滨湖区为主城区，城市人口比较集中，垃圾产生量、收集密度较大。

根据处置规划，无锡市城区生活垃圾将运往锡东生活垃圾焚烧发电厂处理，而城区与焚烧厂平均距离都超过30 km，滨湖区部分地区甚至达到50 km以上，现有低吨位的压缩和运输能力已成为制约垃圾物流调配的重大障碍。因此建设大型转运站，可以实现集约化、高效化，彻底改变人员配置密集、低效的现状。原城区收运体系中，受收集、中转、运输各环节硬件设施的制约，原有的运作模式已越来越难以适应城市对环境的保护要求。例如，原有转运站由于规模小、分布密，中转能力低，硬件设施难以达标，不可避免地成为周边居民的投诉焦点；运输车辆存在一定的“跑、冒、滴、漏”现象，难以彻底消除污染。新建大型集约化转运站由于设计建造时防尘、除臭、防噪和污水收集处置皆有控制措施，最大限度减小了对环境的污染。

对照先进城市生活垃圾收运体系的标准，无锡市还存在一定差距。资料显示，上海市区已建成总投资约10亿元、转运总规模达4 500 t/d的静安、黄浦、杨浦、虹口、浦东和长宁共6座现代化的大型生活垃圾转运站，以及2010年建成的投资约9亿元、转运规模达7 000 t/d的上海市生活垃圾内河集装化转运系统，成为城市发展的亮点和环境保护的典范。

在建设新收运体系前，无锡市城区垃圾转运站均为小型转运站，大部分分布在居民小区周围，转运量为15～50 t，配套运输车辆为中小型车辆，收集车基本为小型车，工人劳动强度大、运输效率较低、对城市交通压力较大；通过建设大型转运站，采用大型集装化运输车，可以提高运输效率、提高运输经济性、缓解城市交通压力，同时可以促进收集方式由人工收集向机械化收集转变，提高收集作业效率、减轻工人作业强度。

2.2 无锡市城区生活垃圾转运站建设主要内容

2.2.1 转运站规模

无锡市“十一五”期间主城区建成了4座大型生活垃圾转运站，总设计能力达2 000 t/d，能满足10 a以上的生活垃圾增长的转运需求；转运设备的智能化和自动化水平较高，能最大程度确保生活垃圾转运的科学管理。新建的大型转运站情况见表1。

表1 无锡市“十一五”期间建设的大型垃圾转运站规模

2.2.2 转运站工艺

结合无锡市城区的实际情况，经综合比选，确定无锡市城区生活垃圾转运站采用水平直接压缩装箱式工艺、全自动半潜推头式卸料槽及车厢可卸式转运车（拉臂车）转运的工艺组合方案。

2.2.3 转运站主要设备

转运站主要设备技术参数见表2。

表2 转运站主要设备技术参数

转运站主要设备配置情况见表3。

2.2.4 投资估算

经核算，4座转运站及其前端收集车辆总投资为24 624.82万元，其中收集车辆投资2 324.82万元，每座转运站平均投资5 575万元。

3 以大型转运站为条件，全面改进生活垃圾收集系统

由于城区大型垃圾转运站设计时完全按照前端机械化收集车考虑，采用新型机械、电动密闭垃圾收集车成了惟一出路。以机械化收集车为条件，改造前端收集设施，实现城区生活垃圾收集桶、收集机具和作业工艺流程系统化和标准化，为提高城市生活垃圾收集系统管理水平打下坚实基础。对于原有小型转运站可转变使用功能，成为电子垃圾、大件垃圾的收集点，优化资源配置。为达到市区机械化收集率100%的目标，无锡市“十一五”期间配置了3 t或5 t级后装压缩车总数达162辆。并根据需要，配置一定数量的电瓶收集车作为机械化收集车补充设备。在城区新收运系统建成前，无锡市建成区生活垃圾基本处于人工收集和部分机械化收集的过渡阶段；新的收运系统建成后，建成区生活垃圾基本实现全面机械化收集。

表3 转运站主要设备配置数量

4 以垃圾收运系统关键节点为契机，全面提升垃圾收运系统管理水平

现代化的垃圾收运体系建成后，没有相应的科学管理措施，很难完全发挥设施、设备的功能，甚至会缩短其使用年限。为此，无锡市结合收集系统建设，制定了收集作业标准流程，实现生活垃圾收集密闭化；结合转运站建设，制定了无锡市生活垃圾转运站运营管理体制，实现生活垃圾转运环保、高效及高标准。并结合RFID、GPS、GIS、生活垃圾信息化管理系统等信息化技术，逐步实现生活垃圾收运系统收集运输机械化、管理信息化。

5 结论

城市生活垃圾收运系统是一个系统工程，具有点、线、面相互交叉的特点；生活垃圾收运系统建设也是一个复杂的、渐进的过程。通过建设无锡市城区生活垃圾收运体系，获得了一定经验。并对未来无锡市生活垃圾收运系统的建设提出几点建议。

1）逐步探索垃圾分类收集、分类运输的可行性。结合无锡市生活垃圾特性，建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输模式，为实现垃圾源头减量化寻求新途径。

2）探索垃圾收集、运输企业化运作模式，转变管理职能。垃圾收集、运输、中转的过程是典型的第三方物流过程。可以逐步探索垃圾收集、运输、中转作业的企业化运作方式，进而转变管理职能，由原来的作业单位转变为监管单位。

Construction of Urban Domestic Waste Collection and Transportation System in Wuxi

Li Xiongwei
（Wuxi Environmental Sanitation Management Department,Wuxi Jiangsu 214021）

Through exploring construction of urban domestic waste collection and transportation system in Wuxi,its successful experience was summarized.That is to say,it could construct waste collection and transportation system,and advance management level of the system by planning in advance,taking construction of large-scale transfer station as the breakthrough point and requirement,and taking key sections of waste collection and transportation system as the turning point.

Wuxi city；domestic waste；waste collection and transportation system；construction

X705；TU993.3

B

1005－8206（2011） 02－0015－03

2011-02-17

李雄伟（1975—），工程师，现任无锡环境卫生管理处处长。

（责任编辑：刘冬梅）