无锡市环境卫生信息化应用研究

李雄伟

（无锡市环境卫生管理处，江苏 无锡 214021）

无锡市环境卫生信息化应用研究

李雄伟

（无锡市环境卫生管理处，江苏 无锡 214021）

总结了无锡市环卫信息化发展现状，分析了其信息化建设需求，提出了环卫信息化应用方案。

无锡市；环境卫生；信息化

当前，我国多数城市环卫信息化管理处于起步或尚未起步阶段，存在主要问题包括：信息化基础设施薄弱，地区发展不平衡，信息化现状跟不上管理对信息化的要求，已有的信息化资源没有得到很好整合，环卫突发事件的应急机制中尚未采用信息化技术，环卫领域尚有许多信息化应用空白点，电子政务建设水平还有待进一步提高［1］。

目前，无锡环卫担负着市区300多万常住人口所产生的垃圾、粪便的收集、运输与处理，2 900多hm2道路的清扫保洁以及1 000余个环卫设施与环卫机械的日常运转工作，如此庞大的工作体系迫切需要信息化手段对其进行有效管理，以满足环卫工作有序发展的需求。

1 无锡市环卫信息化发展现状

2003年，无锡市环境卫生管理处全面启动了环卫行业网站建设，并编制了《无锡环卫信息化发展纲要》。在近10 a的发展中，无锡市环卫部门投入大量资金和人员，环卫信息化工作有了长足的进步，已形成相关业务处理平台［2］。

1）构建以门户网站和环卫热线为主体的服务平台，完善功能，提高环卫公共服务能力。2009年，按照政府部门网站的格局开设了环卫动态、政策法规、办事指南、投诉建议、通知公告、网上咨询等栏目，目前网站已上线调试。为了提升公共服务水平，以网站为载体，实行网上监督投诉，使环卫门户网站成为行业与社会沟通和交流的信息平台。依托“12319网络”，设立环卫热线电话，实行24 h专人接听、承办。

2）构建基于地理信息系统的环卫设施管理平台，建管并举，提高环卫设施的综合运用能力。环卫部门应用GIS技术，建立了全市环卫设施设备的地理信息系统。该系统以全市环卫各类基础设施、作业任务量为基准，能够处理以环卫设施网为核心内容的空间信息和各种相关信息的一个综合信息系统［3］。目前，在环卫GIS图层上已有包括公厕、垃圾中转站、河道吊装站、供水站、废物处理场（厂）等环卫设施设备1 000余个点及环卫作业道路338余条（段）、河道打捞保洁294条（段），用户可通过点、线、面3层进行浏览。

3）构建基于GPS卫星定位系统的监控平台，优化作业，提高环卫机械化作业的整体服务水平。采用GPS卫星定位技术实现对环卫车辆的实时、实地、实况监控和指挥、调度。通过该系统可对环卫作业车辆工作状况的信息进行采集、传输和处理，并可迅速调整环卫车辆的工作状况，提高环卫车辆的效率，使之实现最佳需求分配，达到工作的高效化。至2007年底，全市已在46辆机扫车和22辆高压冲（洒）水车和5辆洗地车上安装GPS监控终端并运行。此外，无锡市环境卫生管理处在5座供水站分别安装了GPS加水系统，对全市冲（洒）水车辆的加水状态进行检测和监控。环卫管理部门根据作业标准可进行数据分析，方便、准确地对所有环卫作业单位冲（洒）水车的工作进行考核验证。

4）构建基于电子计量系统的废物统计平台，准确计量，提高公共财政购买环卫服务的效率。环卫部门在大量的调查分析的基础上，结合无锡市的实际垃圾业务处理特点，开发了具有计量准确、技术先进、运行可靠的自动化垃圾地磅智能计量防作弊系统。为使整个垃圾计量过程实现完全自动化，在每辆垃圾运输车上都安装了电子标签。各个生活垃圾处理场（厂）也对原有单向地磅计量系统进行了彻底改造，新增2台50 t静态数字电子地磅，实现了双向计量。同样，为了防止作弊，系统自动采集车牌号码、进场出场时间、质量等数据，操作人员无法修改计量数据；电子标签与车辆身份一一对应，确保车辆身份不被冒充或者重复计量，该电子标签具有一旦拆卸，立即失效的功能。

2 无锡市环卫信息化建设需求分析

2.1 无锡市环卫信息化系统中存在的主要问题

1）目前各个平台独立运行，信息共享程度不高，尚不足以为领导决策提供有力支持，信息化现状不能满足管理对信息化的需要。

2）对环卫系统突发应急事件缺乏有效的远程了解、远程指挥的手段，缺乏1支通过采用信息化技术应对环卫突发事件的作业队伍。

3）还未利用环卫信息平台建立全面的环卫作业运营监管系统，对于环卫设施运营、道路保洁等尚不能做到及时发现问题、及时整改。

2.2 无锡市环卫信息化系统建设方向

虽然无锡市已建立基本的环卫信息化系统，但已有的信息化资源尚未得到很好整合，因此今后环卫信息化发展的主要任务，就是建设一个可实现全市环境卫生信息的采集、分析、处理、调整等功能的环卫信息管理中心，依托环卫信息管理实现无锡市环境卫生工作的全过程、全天候监控，提高城市环境卫生应急处置能力。

该环卫信息管理系统将以OA为业务平台，全面整合包括OA办公自动化系统，垃圾计量业务系统，GPS业务监管系统，GIS环卫设施地理信息系统，门户网站，垃圾处置点、粪便处理站、中转站、供水站远程监控系统，新办公大楼监控、门禁、网络、电话弱电系统，决策系统等所有的业务子系统，建立综合的业务处理平台，信息一点采集，即可全面共享。单点登录，经授权后，就可便捷地访问多个子系统。彻底解决原来各个子系统独立运行，数据无法实现共享的信息孤岛的模式。实现信息收集、整理、处理、决策、反馈的闭环业务处理系统。在正确收集各个业务子系统数据的同时，建立完备先进的数据处理系统和辅助决策系统，提供各种多维度的分析报表。综合环卫信息管理系统各项要求和控制目的，搭建综合业务架构平台，其示意见图1。

3 无锡市环卫信息化应用方案

3.1 建设内容

1） OA办公自动化系统：该系统分3期建设。第1期，实现无锡市环境卫生管理处内部的日常行政办公需求，包括内部邮件、公告通知、考勤、请假、工作日志、收发文、物品采购和领取、短信、会议安排等功能；第2期，实现从公网安全访问OA，包括VPN、USB KEY、安全审计、签名管理、公章管理等功能；第3期，进一步将OA扩展到区级环卫处、环卫所和社区一级。

2）垃圾计量业务系统：对各个垃圾处置点、垃圾中转站的计量系统接入无锡市环境卫生管理处的网络进行安全整合；所有垃圾计量统计数据可以通过门户网站进行发布、查询。

3） GPS业务监管系统：为所有垃圾运输车辆、洒水车、道路清扫车、洗地车、渣土车统一安装GPS监控终端；建立GPS业务自动监管系统，每天由计算机根据预先设置的洒水车、道路清扫车的作业计划自动进行监管。当出现问题时，自动报警提醒工作人员与作业单位联系，确认问题。

4）GIS环卫设施地理信息系统：对所有环卫设施信息进行统一采集，建立环卫设施信息库，并且分类归纳到地图上。包括垃圾机械化收集点、公共厕所、垃圾处置点、垃圾中转站、供水站、粪便处理站等。提供操作简便的GIS信息系统，所有环卫设施全部反映在该系统上，当点击某个环卫设施后，即可自动显示该环卫设施相关的图文信息。

5）门户网站：建立信息发布平台；各种作业数据的查询；接收各种建议、咨询投诉；全面展示无锡环卫的精神风貌和发展成果。

6）垃圾处置点、粪便处理站、中转站、供水站监控系统：将垃圾处置点、粪便处理站、中转站、供水站监控系统统一到1个监控操作界面，并且进行录像保存。

7）新办公大楼监控、门禁、网络、电话弱电系统：对无锡市环境卫生管理处新办公大楼的弱电系统进行统一规划，建立办公大楼门禁登记、监控、网络、电话、停车场管理系统。

8）决策系统：在正确收集各个业务子系统的数据的同时，建立完备先进的数据处理系统和辅助决策系统，提供各种多维度的分析报表。

3.2 技术亮点

1）采用SQL SERVER 2008企业版数据库。

2）采用JAVA进行设计开发，可以跨平台运作。

3）数据库服务采用群集技术，一台服务器出现故障后，另外一台服务器自动接管。

4）门户网站和业务系统采用负载均衡技术，自动分配访问流量。

5）整个服务数据存储架构采用SAN光纤冗余技术。

6）防火墙和路由器均采用企业级防火墙和企业级路由器。

7）整个网络采用VLAN划分，将攻击、病毒感染侵扰降到最低。

8）完善的企业级防病毒系统。

9）完善的数据自动备份系统。

3.3 系统功能改进

1）车辆违规信息判断功能的改进：由于GPS会出现定位飘移的现象，简单做空间分析会造成误判断，需要从数据甄别开始过滤数据，但这会影响数据接收和实时计算的速度，需要和设备供应商共同解决这一问题。

2）增加数据维护功能：完成对图层数据和属性数据的添加、修改和删除功能，提高系统的自我维护能力。

3）增加后台用户管理功能：根据系统的服务对象不同划分不同的应用级别，同一级别的用户由于关注的内容不同，赋予的信息查询量也各自不同，因此用户管理功能比较复杂，要求系统的各项功能独立定义。

4）增加计量信息查询功能：对作业单位进行监管的同时也应为各单位提供必要的服务，增加查询功能后，管理单位可以在第一时间获得这些数据，因此可以利用这一优势为各作业单位服务。

5）增加现场取证设备：为外勤检测车配备2套现场取证设备作为日常巡检的辅助工具，对发现的违规现象和现场及时拍照，必要时图像信息实时传送到监控中心。

4 结束语

实现城市环卫系统的信息化管理，是开放改革、走向市场的必然趋势。而专业化的信息化综合信息管理，又是城市环境卫生管理朝着科学化、规范化、标准化管理方向发展的主要手段。环卫部门可借鉴其他行业的信息化应用技术，结合环境卫生工作的特点和实践，继续改进和整合环卫信息系统，使城市的环境卫生管理更有成效，符合并适度超前城市管理的发展方向。

［1］李航.浅谈环境卫生信息化建设［J］.环境卫生工程，2006，14（3）：45-46.

［2］无锡市科技局，无锡市发改委.无锡市环境卫生“十二五”规划［R］.2011.

［3］无锡市环境卫生管理处.无锡环卫信息化发展纲要［R］.2005.

Application of Environmental Sanitation Informatization in Wuxi City

Li Xiongwei
（Wuxi Environmental Sanitation Management Department,Wuxi Jiangsu 214021）

Developmental status of environmental sanitation informatization in Wuxi was summarized,demands for the informatization construction were analyzed,and the application of environmental sanitation informatization was put forward.

Wuxi city；environmental sanitation；informatization

X33；TP315

A

1005－8206（2011） 03－0045－03

2011-04-21

李雄伟（1975—），工程师，主要从事环境卫生管理工作，现任无锡市环境卫生管理处处长。

（责任编辑：郑雯）