永济市水资源开发利用现状与对策

刘 洁

（山西省永济市水资源管理委员会办公室，044500，永济）

永济市位于山西省西南部，与陕西、河南隔黄河相望。全市现有人口44万人，其中农业人口34万人。全市共有10个镇（街道）262个村，土地面积1100余km2，其中耕地面积80余万亩（5.33 万 hm2）。

一、永济市水资源现状

新中国成立60多年来，永济市在水利建设方面取得了很大成绩，大大促进了农业生产的迅速发展。水地面积由当时的4.8万亩（3 200 hm2）发展到目前的65.5万亩 （4.37万hm2）。但是随着大型企业的陆续建设和农业用水的日益增加，年取水量也由原来的960万m3提高到现在的1.14亿m3左右，增长了11倍多。2010年用水现状调查结果显示，现在永济市每年的工农业用水总开采量在1.14亿m3左右。其中，山前倾斜平原区为0.28亿m3，冲湖积平原区为0.85亿m3。

二、存在的主要问题

1.水利工程布局不合理，开采盲目性大

在机井建设方面，由于过去缺乏统一规划，随意开发地下水，造成布局极不合理。同时提水工具由原来的离心泵变为潜水泵，机井深度由原来的40～80 m，增加到现在的250 m，甚至300m以上。另外局部地区机井密度达 8～15眼/km2，井距不足 100 m。从兴建到报废的时间缩短，事倍功半，劳民伤财，造成很大浪费。集中过量开采也造成地下水水位下降形成漏斗区，全市目前已形成两个漏斗区，分别是以城区伍姓湖和小张村为中心的漏斗区和曾家营村漏斗区。

2.水利工程设计能力与实际运行能力差距过大，工程效益差

主要表现在沿黄两个大型提水站及沿山一带小型水利工程上。据资料统计，引黄年实际水量达不到设计引水量的60%。

3.农民群众的节水意识不强，节水措施不力

节水新技术、新设备推广力度不大，喷灌、涌泉灌以及膜下覆盖微型管灌等节水设施还没有大面积推广实行，大水漫灌依然存在，水利用率较低。

4.水资源的统一规划与水利工程行政区界管理的不一致性，给水源工程的合理布局带来一定难度

由于目前的水源工程 （机井）都是以居民小组或群众个人集资兴建，在建工程受到一定的地域限制，给统一规划及水量调配造成困难。要想完全实现水资源的统一规划，必须实现水源工程的统一管理。

三、对策和措施

从整体上来讲，当地市、镇、村各级政府机构应当加强水源地和河源源区的保护，加快生态公益林建设，保护自然植被和湿地，防止水土流失，改善生态环境，在重要水源地和泉域开采矿藏或建设地下工程，并进行水环境影响的评价。造成水位下降、水源枯竭的，应当采取补救措施；造成严重后果的，经省人民政府批准，可以采取限采、封堵或者停止工程建设等措施；对他人生活和生产造成损失的，应依法给予补偿。在水源地保护区内应设置明显标志，并且采取措施，加强有饮用水供水功能的水源地和水库库区的保护和管理，保证城乡居民饮用水安全。禁止在饮用水水源保护区新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。报废水井应当由原使用者及时封闭；在河道、湖泊、沼泽或者水工程管理范围内不得倾倒、堆放工业废渣、生活垃圾和其他废弃物。利用水域从事旅游开发的，应当符合水功能区划和水环境保护功能区划的要求，不得污染水体和影响行洪安全。

同时，对未超采区、一般超采区和严重超采区要分别采取相应措施进行开发利用。

1.未超采区水资源开发利用

根据调查分析可知，永济市尚未超采的区域在太风公路以南，山前倾斜平原上的城东郭李以东和城西任阳以西两个条带上和黄河阶地区。对该区域要在摸清地下水时空分布以及富水程度的基础上统筹兼顾，合理布置新的取水工程。

①太风公路以南中条山下的于乡一带尚有潜力但潜力不大，每平方公里年可增加开采量2.11万m3。对本区的调整规划意见是：在引黄水未开始灌溉以前，还不宜过多地增设新水源工程。在引黄开始灌溉后，农业用水会给工业用水让路，可以在此区兴建用水较少的工业区。

②蒲州以南山前倾斜平原及黄河阶地区潜力较大。在此区可以合理布置一些用水量大的企业，水源途径有两个：一是直接取用当地地下水；二是在黄河近岸合理布置井排，傍河取黄河客水。目前永济市区供水工程已在此区兴建运行，积累经验，为今后工业开发提供开采依据，向运城年供水量2 000万m3的供水水源地也在此区选定，是一块较为理想的工业水源地。

③黄河滩涂也是永济市发展农业的重要后备土地资源，按照农业发展规划，为了充分利用本区丰富的水土资源，要将黄河滩涂建设成一个具有农、林、牧、副、渔业的综合农副食品生产基地和天然旅游公园。据计算年需水量为8708万m3，供水途径有：第一，凿井直接取用地下水；第二，直接引黄河水灌溉，在农灌高峰季节应该以引黄为主；第三，将工业用水逐步替换为引黄水和中水，使地下水逐步退出工业用水的主水源。

2.一般超采区水资源开发利用规划

根据调查分析，一般超采区有栲栳台垣、冲湖积平原农业用水超采区。对该区的开发利用方案是：在控制新增取水工程的同时，尽快修复和完善引黄工程，让引黄工程重新发挥效益。

栲栳台垣超采区原属小樊灌区，由于水源脱流，供水难以保证，该区已由引黄灌区完全变成了井灌区。要减少对地下水的开采量，必须尽快恢复小樊电灌站，改建龙行二级电灌站。在龙行二级电灌站前增建一级电灌站，直接从尊村电灌站一干引水，使该供水体系引水渠由原来的7.7 km缩短为0.8km，迅速恢复南干渠9万亩（0.6万hm2）的灌溉效益。若按灌溉用水 180 m3/亩（2 700 m3/hm2）计算，每年可减少地下水开采量1 620万m3，相当于1997年栲栳镇和常青乡两个乡镇取用地下水的总和。同时，引黄灌溉还可改善黄土台垣土壤的团粒结构，提高土壤的保水保肥能力及透气性，为作物生长创造良好的条件。

冲湖积平原超采区大部分属于涑水平川区，地下水水位埋深较浅，土壤盐碱度高，浅层水一般不宜利用。因此，该区深井发展很快，并且深度现已发展到230～260 m，地下水水位也持续下降。要解决农业用水问题，必须发展引黄灌溉面积，尽快完善渠系配套，增加引黄水，减少开采地下水。

但是，如果引黄灌溉不当，又会引起地下水水位上升，扩大本区盐碱地面积。因此应采取如下措施：①黄灌沟排，即在田地的周围开挖排水沟，以控制浅层水位的上升。②黄灌井排，即在一定的田面范围内布设一定密度的浅井，抽排浅层水控制水位，而且可改善浅层水的水质，起到抽碱补淡的效果。

3.严重超采区水资源开发利用

严重超采区属永济市市区，也是重点水资源保护区。该区降落漏斗已形成，漏斗中心水位下降38 m之多，面积达40余km2。要合理开发利用该区水资源，必须对区内限量开采，从区外调水解决供水不足的矛盾。市区现在工业及城市生活年取水量1 147.65万m3，农业开采量达1 522.80万m3。而该市区地下水资源允许开采量为950万m3/a，2010年实际超采量达572.8万m3。为解决市区严重超采和工农业用水严重不足的问题，应从以下几方面对市区水资源进行合理调控。

（1）依法管水，限量开采市区地下水

目前市区主要工业自备井68眼，为了减少对市区地下水的集中开采，永济市水行政主管部门已依法对市区部分自备井进行封闭，力求达到采补平衡。

（2）西水东调，引黄河客水保证市区工业用水

永济市1995年就兴建了从20余km外的黄河滩打井向市区调水的永济市城市供水工程，年设计供水量2 500万m3。但由于各取水口的配套设施还不完善，因此不能完全发挥效益。2010年供水量1146.9万m3，仅向永济市供水217.1万m3。应加快工程设施配套，扩大供水量。

（3）修复姚温引黄电灌站，解决市区工业和农业用水矛盾

姚温电灌站动工于20世纪70年代，主要解决永济沿山一带农业用水问题，但由于费用较高，建成后一直没有发挥作用。该站东干从市区南部穿过，在农灌高峰期，尽量用引黄水来满足农灌用水需要，以地下水资源作为补充。这样既可解决工业用水和农田用水的矛盾，又可以增加对地下水的补给，同时相应减少了地下水开采量。

（4）人工回灌，防止漏斗现象继续发生

可利用永济市城市供水工程或者姚温引黄电灌站，直接采取引黄河水对市区进行人工回灌，以期增加对地下水的补给。但能否达到预期效果，还需要大量的实验研究工作。

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