内蒙古自治区党委关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的意见

为深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把广大党员干部群众的思想统一到党的十八大精神上来，把全区各族人民的力量凝聚到推进科学发展、实现富民强区的目标任务上来，根据中央要求，结合自治区实际，提出如下意见。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大會通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。

党的十八届一中全会选举产生了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，一批经验丰富、年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，实现了党的中央领导集体的又一次新老交替，充分显示了中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人，为我们党担当历史使命提供了坚强有力保证。

认真学习宣传贯彻党的十八大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于动员全区各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，加快推进全面建成小康社会进程，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，具有重大现实意义和深远历史意义。全区各级党组织和广大党员干部要充分认识学习宣传贯彻党的十八大精神的重大意义，迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮，自觉用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

二、全面准确学习领会党的十八大精神

党的十八大精神内涵丰富、博大精深。学习贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本、全面系统地学习十八大报告和党章，学习习近平总书记在党的十八届一中全会、中央政治局会议上和中央政治局集体学习时的重要讲话精神，努力做到入心入脑、融会贯通。要着重把握以下几个方面。

（一）深刻领会党的十八大的主题。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，这是党的十八大的主题。这一主题，鲜明回答了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么目标继续前进的重大问题。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是推动党和人民事业发展的强大思想武器，改革开放是推动党和人民事业发展的强大动力，凝聚力量、攻坚克难是坚持和发展中国特色社会主义的基本要求，全面建成小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。学习贯彻党的十八大精神首先要准确理解这一主题，加深对旗帜、道路、精神状态、奋斗目标四个关系党和国家工作全局重大问题的认识，牢牢把握党和国家工作总要求，坚定不移地走中国特色社会主义道路，把内蒙古改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进。

（二）深刻领会党的十六大以来党和国家取得的新的历史性成就。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础，把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。这十年，我国社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化，是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。这十年也是内蒙古取得巨大发展成就的十年，全区经济总量由全国后列进入全国中列，人均地区生产总值位居全国前列，人民生活持续改善，社会事业蓬勃发展，实现了经济结构由农牧业主导型向工业主导型、社会结构由农村社会为主向城市社会为主的历史性转变。在新的历史起点上，我们要倍加珍惜改革发展稳定的良好局面，积极顺应各族人民对美好生活的新期盼，努力克服前进道路上的各种困难，在党中央的坚强领导下实现新的更大发展。

（三）深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。新世纪以来内蒙古经济社会发展的成功实践，充分印证了科学发展观的真理力量和实践价值。面向未来，我们要更加深刻地认识科学发展观的历史地位和指导意义，更加全面准确地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，更加自觉地把科学发展观贯彻到我区现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

（四）深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵和夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。党的十八大报告系统论述了我们党90多年来特别是改革开放30多年来对中国特色社会主义的艰辛探索和成功实践，明确阐述了中国特色社会主义道路、理论体系、制度的基本内涵及其相互关系，概括了建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务，提出了夺取中国特色社会主义新胜利“八个必须”的基本要求，强调要始终坚持党的基本路线。这是对我们党坚持和发展中国特色社会主义新鲜经验的科学总结，用新的理论认识和实践经验进一步回答了坚持和发展中国特色社会主义这个重大问题。我们要始终坚持、不断发展中国特色社会主义，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，团结带领全区各族人民，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。

（五）深刻领会未来一个时期的目标要求和工作部署。党的十八大根据我国经济社会发展实际，强调要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作出全面部署。这些目标要求和工作部署，着眼于解决当代中国发展面临的重大理论和实践问题，突出体现了发展是硬道理的战略思想，始终贯穿着科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，始终坚持把全面深化改革开放作为推动发展的强大动力，具有很强的针对性、战略性、指导性，为新形势下推进改革开放和社会主义现代化建设提供了基本遵循。我们要紧密结合新的发展实践，深刻理解、切实贯彻好这些目标要求和重大部署，进一步丰富完善自治区第九次党代会、“十二五”规划确定的目标任务和思路举措，推动内蒙古全面建设小康社会各项事业不断发展。

（六）深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务。党的十八大强调必须牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，并从八个方面对全面提高党的建设科学化水平作出部署，为推进新形势下党的建设指明了方向。我们要深刻认识加强和改进党的建设的极端重要性，从内蒙古实际出发，认真贯彻落实这些要求部署，全面提高我区党的建设科学化水平。

三、紧密结合实际抓好党的十八大精神的贯彻落实

学习贯彻党的十八大精神，一定要落实到具体工作中、体现在实际成效上。要按照党的十八大确定的全面建成小康社会奋斗目标和战略部署，扎实推进我区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强和改进党的建设，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，努力在“十二五”实现地区生产总值和地方财政总收入翻一番，确保城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平，着力提高发展保障能力和可持续发展能力，经过新世纪第二个十年的不懈努力，率先在西部地区全面建成小康社会，奋力走进我国现代化建设的前列。

（一）坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，继续抓住机遇推动发展。党的十八大强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。我们要牢固树立发展是硬道理的战略思想，着力解决如何在新世纪第二个十年继续保持经济平稳较快发展问题。准确把握当前我区发展的阶段性特征，深化对欠发达基本区情的认识，坚持把推动经济平稳较快发展作为首要任务，进一步解放和发展社会生产力。紧紧抓住、切实用好发展战略机遇期，加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，继续保持高于全国平均水平的增长速度，努力缩小与发达地区的差距。深入贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，着力打造国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地，力促我区优势特色产业在国际国内产业分工中占有一席之地。抓住国家实施扩大内需战略的有利时机，优化投资结构、扩大有效投入，全面抓好产业发展、基础设施和社会事业等领域项目建设，不断增强产业发展能力、基礎设施保障能力和公共服务能力。切实用好国家推进重点开发区域建设和促进少数民族地区发展的政策措施，加快推进以呼包鄂一体化为重点的西部经济区建设，大力支持东部盟市发展，培育壮大新的经济增长极，促进区域协调发展。

（二）加快转变经济发展方式，不断提高发展水平、增强发展后劲。党的十八大要求，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。我们要切实贯彻科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，着力解决如何在继续做大经济总量的同时全面提高发展水平问题。坚持把推进经济结构调整作为转方式的主攻方向，进一步调整优化产业结构，提升资源型产业层次，提高非资源型产业比重，构建多元发展的现代产业体系，推动我区产业发展水平有一个质的飞跃。建立完善扩大消费需求长效机制，培育新的消费热点，释放居民消费潜力，增强消费对经济增长的拉动作用。支持中央驻区企业、区外投资企业发展，扶持本土企业做大做强，激发各类市场主体发展活力，形成大企业和中小企业、区外投资企业和本土企业竞相发展的格局。深入实施科教兴区战略，紧扣经济社会发展需求，建立稳定的投入保障机制，组织实施一批科技重大专项，加快新技术新产品新工艺研发应用，努力提高科技进步对经济社会发展的贡献率；积极引进培育高端人才，加快培养紧缺应用型人才，全面提高各类劳动者素质和职业技能，为自治区现代化建设提供有力支撑。着力构建多极支撑的生态型城镇体系，以盟市所在地中心城区为重点打造一批区域中心城市，按照城市标准抓好县城建设，推动城镇化内涵式发展。加大统筹城乡发展力度，坚持以工业化、城镇化带动农牧业和农村牧区发展，有序推进农村牧区人口向城镇和二三产业转移、城镇基本公共服务向农村牧区延伸，深入推进新农村新牧区建设，推动城乡发展一体化。把生态文明建设放在突出地位，坚持保护与建设并重、保护优先，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设，认真落实主体功能区规划，积极构建科学合理的城镇化格局、农牧业发展格局、生态安全格局，筑牢我国北方重要生态安全屏障，实现美丽与发展双赢。

（三）着力保障和改善民生，全面提高各族群众生活水平。党的十八大提出到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番，要求在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。我们要始终坚持以人为本、富民优先，着力解决如何实现“两个同步”、“两个达到”目标问题。千方百计增加居民收入，努力拓宽增收渠道，合理调整收入分配关系，不断增加低收入者收入、扩大中等收入群体。突出抓好就业这个民生之本，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。健全完善社会保障体系，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大步伐。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，解决好中低收入群众住房困难问题。深入推进扶贫攻坚，力争在我国西部地区率先消除绝对贫困。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，大力促进教育公平，努力办好人民满意的教育。以建设民族文化强区为目标，加强社会主义核心价值体系建设，提高公民道德素质，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，努力让人民享有健康丰富的精神文化生活。坚持为人民健康服务的方向，加强公共卫生服务体系建设，深化医药卫生体制改革，大力开展全民健身活动，提高人民健康水平。加强和创新社会管理，扎实推进依法治区进程，深入化解社会矛盾，加强和谐内蒙古建设，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，确保人民安居乐业、社会安定有序。

（四）全面深化改革开放，着力增强经济社会发展的动力活力。党的十八大强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，要求不失时机深化重要领域改革，全面提高开放型经济水平。我们要坚定不移推进改革开放，着力解决如何增强我区发展动力活力问题。认真落实中央关于深化改革的决策部署，切实把握经济、政治、文化、社会、生态文明各领域改革重点，全面落实财税体系、金融体制、收入分配制度、社会管理体制等关键环节改革举措，努力破除妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，为科学发展提供有力制度保障。要下更大的气力，解决目前我区经济社会发展开放度不够、开放水平不高问题，实行更加积极主动的开放战略，以融入周边发展为重点全方位扩大对内开放，以建设国家向北开放重要桥头堡为目标全方位扩大对外开放，进一步扩大对内对外合作交流范围、提升合作层次，努力提高我区开放型经济发展水平。

（五）不断加强和改进党的建设，为科学发展、富民强区提供坚强保证。党的十八大提出了新形势下加强和改进党的建设的总要求，形成了一系列管党治黨的改革创新举措。我们要严格落实党要管党、从严治党要求，着力解决如何提高我区党的建设科学化水平问题。坚持不懈抓好理论武装工作，按照建设学习型党组织的要求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，教育引导广大党员坚定理想信念、坚守共产党人精神追求。扎实开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，解决好人民群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。坚持民主集中制，健全党内民主制度体系。深化干部人事制度改革，完善干部考核评价机制，优化领导班子配备和干部队伍结构，建设高素质干部队伍。深入实施“草原英才”工程，统筹推进各类人才队伍建设。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，加强和改进党员队伍教育管理，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的工作目标。

四、加强对学习宣传贯彻党的十八大精神的组织领导

学习宣传贯彻党的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党委要以高度的政治自觉和强烈的政治责任，加强组织领导，周密安排部署，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。

要坚定自觉地与党中央保持高度一致。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体的产生，为我们党团结带领全国人民实现十八大确定的奋斗目标和工作任务，全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利提供了坚强有力保证。全区各级党组织和广大党员要坚持正确的政治方向，增强政治定力和政治敏锐性，坚决维护中央权威，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持地方服从中央、局部服从全局，不折不扣地贯彻执行中央的路线方针政策和重大工作部署，确保中央政令畅通。要严格遵守党的政治纪律，自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉维护党的集中统一。

要精心安排好党的十八大精神的学习教育。各级党组织要集中时间，通过举办研讨班、培训班、学习班等多种形式，抓好党员干部的学习教育，引导大家深刻领会、准确把握党的十八大精神。各级党委中心组要把学习党的十八大精神作为中心内容，制定系统学习计划，列出专题进行研讨。自治区要举办盟市厅局领导干部学习贯彻十八大精神研讨班，各盟市各部门要根据实际，组织领导干部进行专题学习研讨。各级党校、行政学院要把党的十八大精神作为干部教育培训的重要内容，分期分批对党员干部进行培训。机关、企业、农村牧区、街道社区、学校等基层党组织要结合各自特点，开展形式多样、生动活泼的学习活动，使十八大精神更好为广大干部群众所掌握。要注意抓好离退休人员中党员的学习，抓好偏远地区农牧民党员的学习，抓好下岗失业人员和流动人口中党员的学习，扩大学习教育的覆盖面和影响力。

要集中开展党的十八大精神的宣传宣讲。各级宣传部门要制定宣传方案，组织报刊、电台、电视台、互联网站等新闻媒体，通过开辟专栏专题、推出社论评论、发表理论文章等多种形式，集中宣传十八大精神，及时报道学习贯彻成效，形成强大的宣传声势。要组织开展十八大精神宣讲活动，自治区要组成宣讲团深入各地区各部门巡回宣讲，各盟市也要组织开展面向城乡基层的宣讲活动。要根据不同对象、不同群体的需求，从不同角度、不同层次、不同侧面，全面准确、深入浅出地进行宣传宣讲，努力提高吸引力感染力和针对性实效性。要围绕十八大提出的一系列重大理论和实践问题，结合自治区经济社会发展实际，加强应用研究，推出一批有深度、有分量的研究成果。

各级党委要切实负起领导责任。要把学习宣传贯彻党的十八大精神摆上重要议事日程，作出专题部署，明确具体要求，加强工作指导和督促检查，及时掌握学习贯彻情况，总结推广先进经验，务求取得实效，切忌形式主义。有关部门要在党委统一领导下，各司其职，密切配合，共同抓好十八大精神的学习宣传贯彻工作。组织部门要把学习贯彻十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来。宣传部门要把握正确导向，扎实做好十八大精神宣传工作，营造学习宣传贯彻的浓厚氛围。工会、共青团和妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习宣传活动。各级党员领导干部要带头学习贯彻党的十八大精神，坚持学以致用、用以促学，深入研究思考全局工作和分管领域的重要问题，努力提高运用党的十八大精神推动工作、解决问题的能力和水平。

自治区党委要求，全区各级党组织和广大党员干部，一定要以积极进取、奋发有为的精神状态，切实抓好党的十八大精神的贯彻落实，扎实推进自治区各项工作。要坚持党的宗旨，始终把人民放在心中最高位置，把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，密切联系群众，竭力服务群众，切实维护好实现好发展好人民利益。要解放思想，勇于创新、勇于实践，以攻坚克难的信心和勇气，创造性地推动各项事业发展。要求真务实，牢固树立正确政绩观，真抓实干、勇于担当，多做打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义。要居安思危，增强忧患意识、责任意识，主动应对、下大力解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，努力做出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的业绩。

自治区党委号召，全区各级党组织和广大党员干部，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传、全面贯彻落实党的十八大精神，锐意进取、扎实工作，为把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好而努力奋斗！