用工转型时期员工思想和行为的探析

邹春树

（广东省电力第一工程局，广东 广州 510000）

随着进入承前启后的“十一五”时期，如何认清发展趋势，紧紧抓住机遇，应对各种挑战，解决前进道路上面临的矛盾和问题，是我们不能回避的现实。由于我局施工的特殊性，长期使用而形成了劳务用工在各工地、各二级单位的随意和不规范，制约了我局的发展。

在2006年，我局审时度势提出全局二级单位实现劳务用工规范转型，促进我局可持续发展，这是顺应发展、竞争、和谐的需要。为此，如何评估发展趋势，预测过程和转型可能出现的新问题，帮助员工转变观念，引导员工积极应对挑战，及时、妥善、全部实现用工规范转型，是我们开展劳务用工规范转型的工作重点。在此，就如何做好用工转型时期员工思想，帮助员工积极参与劳务用工规范转型，谈谈个人的认识和工作体会。

1 员工思想与企业管理思路的融合，是转型工作务必形成共识的基点

企业在市场竞争中追求利润价值，是市场经济管理客观规律所决定的。利润是支撑企业生存、发展最基本的根基，如果企业生产没能实现利润价值，它必然难以生存。然而，利润的产生是通过各种生产要素在市场流通过程中实现的，利润的大小又是通过管理手段产生的。由此可见，在客观规律中，如何通过把握机遇、促成发展、提升效果，是企业管理追求在过程管理中达到预定目标的工作思路。显然，企业为了更适应市场竞争的需要、更科学的优化内部体制和机制管理，必然要针对自身存在的问题和矛盾，理顺自身的关系，缩小与社会、与进步、与他人的差距，才能在市场竞争中求得生存和发展。毋庸置疑，广东省电力第一工程局的决策者（决策管理层）在劳务用工规范转型的决策上，是企业和员工共同利益的正确选择，是社会和谐、进步的必须选择，是发展趋势的智慧选择。我们暂且抛开时间是否是迟来的抉择，还是不对时间的抉择，我们选择了它，就必定去实现它。

在用工转型中，员工作为个体、被动、服从的直接参与者，存在各种想法和活的思想，而且，由个人到小圈子到群体的思想聚合，需要我们通过法律法规、形势发展、利益关系的正确引导，让企业的心与员工的心相交汇，才能有共识，共识才能有互动。为此，我们深入工地、班组、员工中，了解和体会员工的心境。

在员工中，我们的员工面对用工转型，大部分人有的感到无所适从，有的感到悲观失望，有的感到忧虑重重，有的感到解脱释负。员工们带着各种疑问，或当心被骗而拒绝参加开会，或当心签字而损失了自己的利益，或当心选择了就无法回头。

2 宣传法规政策与疏导员工疑惑，是实现用工规范转型沟通相互心灵的桥梁

无论是管理者，还是生产者，我们都是社会的建设者，都有义务和责任把用工规范转型的工作与社会的和谐发展联系在一起，于法于情于理地服务企业和员工，主动承担社会责任。这不仅是企业管理所需要的基本准则，更是员工衡量企业决策和行为的标杆。

为了保证用工规范转型工作的正轨运作，我们首先依据国家建委《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》（以下简称意见），积极落实党的科学发展观和正确的政绩观，推进我们的整个劳务用工规范转型工作。从《意见》的指导思想、工作目标、政策措施和监督管理措施看，尤其是建筑施工企业合法、有效、有序组织劳务用工，是发展的必然趋势，所以，更需要我们先妥善解决历史形成的用工问题，步入建筑施工行业的有序竞争中。其次，我们从历史的发展和展望未来趋势，尤其是宣传党的十六届五中全会通过的“十一五”规划的建议，着重宣传共建和谐社会和建设社会主义新农村及不断完善农民工社会保障共享改革成果的好举措。再次，我们与员工共同面对历史，共同挑起责任与义务，我们开诚布公地解析历史的原因和社会制度的不断完善，从现实情况看，企业用工和农民工面临的矛盾和问题仍然十分突出。拖欠工资现象严重，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多等，都成为企业与农民工之间的主要矛盾。这些问题不仅引起了社会各方面的广泛关注，而且也制约了企业参与社会竞争和可持续发展。

在开展用工规范转型的具体工作中，我们自始至终地坚持宣传政策，规范操作行为，解答员工具体问题，逐渐由少到多、由一个工地到整个公司，赢得了员工的共识、支持，我们用工规范转型工作的桥梁架起来了。

3 落实法规、落实经济、落实工作，是决定用工规范转型成败的关键

要让员工最关心、最直接、最现实的利益得到保证和解决，是我们此次用工规范转型工作的难点，换言之，在市场经济改革中，任何具体的改革都需要经济作为支撑点，而经济支撑点都有一个“度”的现实问题，企业与员工的经济利益的矛盾和两者关系的平衡点在哪里？把握政策的原则性，尊重历史的客观性，落实员工个人的具体性，是我们此次合法、有效、有序完成工作的三原则。

在把握政策的原则性上，我们依据《劳动法》和《广东省劳动合同管理规定》，按“对劳动合同期满终止或劳动合同约定的工作任务已经完成，用工单位应按规定一次性发给劳动者生活补助费。”同时，通过核对工龄和界定生活补助费标准，经过与员工的充分沟通，达成共识，签订了新的劳动合同、岗位协议书和发放生活补助费的协议书，实现了员工规范转型的目的。员工与新公司（合法规范的劳务公司）不仅签订了合法的劳务合同书，而且还延续和完善了劳务工的社保，解决了员工们的后顾之忧。

在用工规范转型中，企业不仅为社会和谐承担了应有的责任，而且为员工解决了历史问题和今后在其他岗位工作的问题，同时，增强了企业发展、科学管理的原动力。

4 转型后的具体组合配套措施和思想工作的新问题

自完成了用工规范转型工作后，员工队伍结构发生了新变化，企业管理和运作遇到新的挑战。最主要是企业原本的员工与企业从劳动合同关系转换为新的劳务合同关系。劳务工在劳资和经济关系上，与企业的直接利益关系更加少了，与社会保障的关系更加紧密，劳务工们在市场的新就业的选择更大，为此，企业应对的新管理和新措施，必须以适应市场竞争和增强企业实力为基本点，在提升企业科技强企的综合实力的基础上，既有延续又需割舍，通过新的管理而激活企业新的动力。

我们一方面，要建立企业与员工新型的更具双向亲和力、归宿感的企业内部工作平台，尤其是在劳务合同关系下的岗位劳动关系，不仅要加强员工的市场意识、经济意识和竞争意识，而且，要加强员工队伍的责任意识、合力意识和创造意识的营造，形成企业内部员工队伍工作效率更高的管理机制。另一方面，要建立企业适应市场规律外部关系的新型管理机制，使企业更具活力，适应性更强、应变力更活，以应对市场竞争下企业之间的竞争与合作，使企业有更强的凝聚力。

5 结束语

综上所述，广东省电力第一工程局的用工规范转型工作，是广东省电力第一工程局管理与发展史上的一次重要变革，是一次科学求真、依法办事的实践。从构思到实践，从决策到落实，无论前进的路有多少困难，我们都选择了企业与员工的共同利益，所以，我们取得了共赢，历史能证明这是一次多么重要、多么紧迫的变革。决策者从发展的高度，运筹了转折性的用工变革，这一变革毕竟是开始，必然在不断的完善中，需要我们通过更大的努力，架起企业与员工沟通、合力的桥梁，方能展示出它的生命力！