借鉴国外企业安全管理理念，做好中国本质安全型企业

郝玉宏

（中铁资源集团MKM矿业有限公司，北京 100039）

对比中国和发达国家安全生产事故发生的数量、死亡的人数，不难看出，中国安全生产事故率、死亡率要高很多，甚至要比一些发展中国家都要高，这些血淋淋的事实不得不让人们幡然醒悟。要想降低事故发生的概率，减少人员伤亡，就不能再固步自封，必须从国外的安全管理理念中发掘出本质安全理念，并加以借鉴，把自己打造成为本质安全型企业。

本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的、能够从根本上防止发生事故的功能。包括“失误—安全”功能（操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能）和“故障—安全”功能（设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或者自动转变为安全状态）两个部分。“本质安全”的含义集中体现在“根本上”、“内在的”两个词上，现在我们所指的“本质安全”主要包括了人的本质安全、物（机器、设备、设施等）的本质安全、环境的本质安全和管理的本质安全。下面笔者以国外企业在“人—物—环—管”4个方面的安全理念来谈谈如何做好本质安全型企业。

1 人的本质安全

在企业的安全生产过程中，人是安全生产的主体，在企业的“人—机—环—管”整个系统中，相对于机器、环境、管理等方面，人的行为处于安全生产的基础地位。人行为的不确定性，是安全生产中的一个极大变数，人的观念与行为决定着机器、设备使用的安全和效率，人的安全意识不够、行为不规范，再好的机器设备、环境、管理也难以从根本上保证安全生产。因此，企业最大的安全隐患，不是设备的缺陷、管理的缺失、环境的不完善，而是人的安全意识淡薄。所以，只有提高员工安全意识，让员工在思想上认知安全，实现人的本质安全化，才是安全管理的最高境界。西方发达国家在这方面主要提出了以下安全理念：

（1）“安全健康”理念。在我们还在讲“安全生产、减少事故”的时候，西方已经叫“安全健康”了，这就是理念上的差别之一，也就是说，西方发达国家在安全管理上不仅要求企业要保障职工的安全并且要保障他们的身体健康，而我们国家目前还仅仅停留在减少伤亡事故这个层面上。（管理者的安全意识）

（2）“居安思危”的防范理念。尽管最近几十年美国矿山死亡5人以上的重大事故已经不多见，但在美国人眼里，矿工仍然是“非常非常危险”的工作。在矿区，到处可见历史上矿难事故的纪念碑。博物馆里，仍然在展出历史上的矿难事故，讲述着令人伤心的故事。另外，美国所有煤矿一律被视为存在危险气体，必须接受检查和监测。（提高员工的安全意识）

（3）“零灾害”理念。日本煤矿在安全的认识上，提出了煤矿“零灾害”理念，他们把人放在首位，以人为本，注重提高人的整体素质，提出了“100人中99人安全了，1人不安全，也是不安全的”。

2 物的本质安全

本质安全概念的提出，最初主要就是指物的本质安全，包括机器、设备、设施、工艺、技术等方面，靠的是科技保障，有严密的防范措施和设施，即使出现误操作也不发生事故。在这方面，国外也有不少例子，比如加拿大Grande media煤矿公司提出的“以最少的人实现最大的价值”理念。该公司虽然在加拿大煤矿公司中属于中等规模的公司，但是他们的设备、工艺、技术却是比较先进的，其一方面把物的本质安全做到最好，另一方面最大限度地减少了人在生产中的数量，从而降低了人的不安全行为对安全生产的影响。同样，日本很多企业的理念也与加拿大公司不谋而合，他们在企业中广泛采用高科技设备和先进的工艺，大力推进机械化作业，确保设备、工艺始终处于世界先进水平。特别是在采煤领域，采掘实现机械化，运煤实现皮带化，机电运输的许多方面实现了自动化，如巡视皮带机运转状况的机器人，无人操作的大功率、长距离斜井绞车，井下自动排水泵等。高品质的设备保障物的本质安全，机械化水平的提高，减少从业人数，从而保证生产安全。美国杜邦公司也在公司的安全方针中提出“为了有效地消除和控制危害，应积极地采用先进技术和设计”。

3 环境本质安全

这里所说的是环境作业现场环境和生活环境。实现作业现场环境和生活环境的本质安全，应保证人的生产、生活场所空间符合安全要求，生产、生活设备设施的布置以及安全卫生设施、道路等都符合安全规范；采光、通风、温湿度、噪声、粉尘及有毒、有害物质降低到足以保证人的健康和安全。日本所开展的5S运动，应该是在作业环境本质安全上做的最好的安全管理理念。所谓“5S”是指整理、整顿、清扫、清洁、习惯5个英语单词的首个字母，运动的原则是：确立零意外为目标，所有意外均可预防,机构上下齐心参与。提出口号：安全始于整理、整顿，而终于整理、整顿。培养员工保持工作场所清洁整齐，在保证环境本质安全的同时，让员工养成有条不紊的习惯，从习惯养成上实现人的本质安全。

4 管理的本质安全

首先，管理的定义：管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。目前，大多数企业采用的管理模式主要是戴明的PDCA管理模式，即策划、实施、检查和持续改进循环。策划就是制定方针、目标、计划（或规定、规范、标准、法规等）；实施就是按照计划去做，即执行；检查就是将执行的过程或结果与计划进行对比、评价，总结出经验，找出差距；改进首先是推广通过检查总结出的经验，将经验转变为长效机制或新的规定，其次是针对检查发现的问题进行纠正，制定纠正、预防措施。要做到管理的本质安全，就要从策划、实施、检查和改进这4个环节入手，美国杜邦公司最先提出“所有的伤害和职业病都是可以预防的”安全理念，该公司在公司策划环节就是以这个理念为方针，并据此制定出以下管理原则：①我们将安全视为所从事工作的一个组成部分；②确立安全和健康作为就业的一个必要条件，每个职工都必须对此条件负责；③所有的工人都要对其自身的安全负责，同时也必须对其他职员的安全负责；④管理者对伤害和职业病的预防负责，对工伤和职业病的后果负责。基于这种在管理上的本质安全，杜邦公司自1802年成立以来，一直保持着骄人的安全纪录。

德国德固赛公司也认为，对于所发生的事故，回过头来看，几乎所有的事故都是可以避免的，但是你不可能将时间倒流。也就是说，通过加强管理，事故是可以避免的，但不可能在事故发生后再将其还原，因此，需教育全体员工应当将安全管理工作重点放在事前预防而不是事后补救上。