生产过程受控有力推进HSE管理实施与运行

刘奇林，杨兴梅，何志强，邓殊华，王月琴

生产过程受控有力推进HSE管理实施与运行

刘奇林，杨兴梅，何志强，邓殊华，王月琴

重庆气矿对生产管理不断进行探索和总结，依据HSE风险管理，2007年提出生产过程受控管理思路。通过开县作业区试点，2008年逐步向其他二级单位推广和延伸，生产过程受控管理持续深入推进并取得一定成效。随着HSE管理体系推进，重庆气矿又将生产过程受控与HSE管理相结合，以有效落实HSE管理的实施与运行，有力推进HSE体系建设，逐步将安全文化从严格监督阶段向自主管理阶段推进。

生产过程受控；HSE管理；自主管理

一、依据风险管理，建立完善生产过程受控

（一）生产过程受控管理背景

重庆气矿是从事四川盆地东部地区天然气勘探、开发、集输、销售、科研等生产经营活动的专业化天然气生产单位，管理的川东气田地跨川渝两省市的24个县（区、市），勘探开发面积达2.87万km2，历年累计采出天然气达1000亿m3。重庆气矿天然气生产场所点多、面广，且高度分散，大部分生产场站地处偏僻的山区、丘陵，路途遥远，交通极为不便。同时，由于员工素质差异较大，“发文件”和“事后检查”等管理方式，导致部分管理制度的执行效果不太理想。

（二）生产过程受控管理内涵和做法

天然气生产是高危高风险行业，在生产管理中必须保证每个环节、每个操作过程严格按规范、标准执行，确保生产现场过程完全处于受控状态，2007年重庆气矿通过不断探索和总结，提出了生产过程受控管理。生产过程受控管理是通过各单位受控管理人员，利用操作卡（作业受控单或步步确认单），在作业前对作业人员进行风险提示，作业后进行关键环节步步确认，实现对生产现场作业过程控制。生产过程受控管理先在开县作业区进行试运行，同年12月推广到重庆气矿所辖的其他11个基层生产单位。2008年，重庆气矿在对生产作业过程受控取得成功经验的基础上，将全过程受控管理模式延伸到了机关及后辅单位管理层面。

生产管理过程受控内涵：以HSE风险管理为核心，利用现有的标准、管理制度和工作规范，对凡是影响安全生产和工作质量、工作效果、工作效率的每个生产过程，进行风险提示和关键环节步步确认，确保生产作业、管理工作过程始终处于受管理、受监督、受指导的可控状态。通过受控管理人员对工作过程关键环节和重要节点进行提示、督促、确认，用“过程保证结果”，确保安全生产，提高生产管理水平。

生产过程受控管理具体做法是：生产过程受控管理主要分生产操作、作业过程受控和管理工作过程受控两个方面。根据生产现场操作、作业要求和风险等级，生产操作、作业过程受控主要包括重点工作写实、日常岗位操作、日常检维修作业、联合施工作业等。有明确操作规程的常规操作，编制形成日常岗位操作卡，重庆气矿目前共编制了124张操作卡。无明确操作规程的单点常规检维修作业，编制检维修作业受控单。现场作业风险较大的多点联合作业，编制作业方案，并形成步步确认但。对于风险小且只需记录作业结果的，则进行重点工作写实。管理工作受控主要是对日常天然气生产销售情况、重要设备设施运行情况、项目实施进度以及重要阶段性管理工作等每日进行预警提示、督促和信息通报。

二、生产过程受控与HSE管理相结合，有力推进HSE管理实施与运行

（一）将工作前安全分析落实到所有现场操作、作业中，进一步强化作业前风险辨识和作业风险消减措施

无论是风险较低的日常操作、常规检维修作业，还是风险较高的多点联合施工作业，在作业前都必须进行作业风险辨识，落实相应的风险控制措施。在日常操作受控卡中明确相应的操作作业风险，作业前进行口头提示。在检维修作业受控单中明确作业过程中的风险和关键步骤，作业过程中由监督人员和受控管理人员分级分类进行提示和确认，有效消减作业过程中的风险。

（二）将作业许可、上锁挂牌等工具方法纳入受控作业单和步步确认单中，作为过程受控中的关键环节和步骤

凡未在HSE作业指导书中明确的非常规操作、作业，均要求编写作业计划书，均要求办理作业许可。将作业许可、上锁挂牌等HSE工具方法纳入受控作业单和步步确认单，作为过程受控中的关键步骤，在进行现场操作、作业管理过程中，通过调度值班人员进行提示、确认，有效规范现场操作、作业程序，确保作业安全。

（三）将变更管理和启动前安全检查与作业受控单或步步确认单结合，确保作业过程中的关键环节受控

变更管理、启动前安全检查，都是生产管理过程中的关键环节，将变更管理程序和启动前安全检查步骤增加到作业受控单或步步确认单中，通过受控管理第三方提示、督促和确认，确保作业过程中的关键环节受控。

（四）将工作循环分析落实到日常生产活动和管理中

工作循环分析是提高日常生产管理水平的基本工具和方法。对日常岗位操作卡，通过加强工作循环分析，优化操作步骤。对常规检维修作业，通过加强工作循环分析，将作业频次高的常规作业，升级为日常操作卡，简化管理环节。对日常管理，通过加强工作循环分析，不断优化各节点周期，节点计划更符合实际，有效提高工作效率。

（五）通过生产受控系统，提高生产作业过程受控和管理工作过程受控执行力，逐步由严格监控向习惯行为转化

生产过程受控目前管理手段主要有：行为监控、关键节点跟踪、问题管理、信息通报。通过每时短信通报、每日受控日报、每周动态分析、每月阶段总结，将生产过程受控管理常态化。2011年重庆气矿开发了生产受控管理系统，利用软件系统，进一步明确作业流程，规范生产现场操作、作业管理程序；通过软件系统实时记录各项操作、作业过程，各级管理人员可在系统中实时查询到各单位现场操作作业内容、作业人员、作业状态、作业频次等，有利于及时预警提示相关单位、相关人员，并督促相关工作落实执行，进一步提高执行力。

三、取得的成效

自2007年重庆气矿推行生产过程受控管理以来，通过各级受控管理人员，全面掌控生产现场的各种生产作业行为，成为管理层的“第三只眼”，确保了天然气各个生产环节安全，为平稳输供天然气提供了保障。通过生产过程受控与HSE管理相结合，有效落实HSE管理的实施与运行，解决了生产管理过程中“两张皮”现象，将员工行为从强制执行逐步向习惯行为进行转化，逐步将安全文化从严格监督阶段向自主管理阶段发展。

重庆气矿在产销缺口大、管网及装置长期高位运行、安全形势十分严竣的情况下，稳产天然气产量70亿m3。到2011年，每年都安全顺利组织完成了十几项产能建设、一百多项停气施工作业项目，成功解决了上百次影响生产的故障。安全环保全面实现“零事故、零人员伤亡、零事故经济损失”的“三零”目标。截至 2011年 10月 30日重庆气矿连续安全生产达2142天，无较大及以上安全事故4839天。

四、结束语

生产过程受控管理通过各级受控管理人员，有效实现了对生产操作、作业和管理工作的过程受控。通过与HSE管理结合，有效落实HSE管理实施与运行，有利推进HSE体系建设，逐步将安全文化从严格监督阶段向自主管理阶段发展。

C931.2

A

1673-1999（2012）02-0095-02

刘奇林（1973-），男，四川仪陇人，西南油气田公司重庆气矿（重庆400021）高级工程师

2011-11-07