找准县域经济落脚点 促进河北省县域经济发展

郑宇梅,宋秀英,殷永桥,芮 红,冀玉然

(河北工程技术高等专科学校,河北沧州 061001)

找准县域经济落脚点 促进河北省县域经济发展

郑宇梅,宋秀英,殷永桥,芮 红,冀玉然

(河北工程技术高等专科学校,河北沧州 061001)

县域经济是我国经济的重要组成部分,县域经济的发展直接关系到我国广大农村的建设和发展,是农村实现小康的重要抓手。文中立足河北,对县域经济发展问题进行深入剖析,力图抓住影响县域经济发展的因素,寻找有效促进县域经济发展的政策措施。

县域经济;原因;建议

我国城乡的交点在县域,县域又联动着城乡。县域经济是国民经济的基本单元,也是我国城市经济和农村经济“二元结构”的结合部。发展县域经济是实现城乡统筹发展、全面提升我国综合经济实力的战略重点之一。然而,县域经济发展中面临诸多现实困难,如何破解这些难题,寻求转型发展之路成为各方关注的焦点。

1 河北省县域经济发展的现实困境

自20世纪90年代开始,河北省县域经济出现一些新的发展态势,总体实力不断增强,经济结构逐步优化,但是与一些沿海县域经济强省相比,差距仍较明显。根据2011年全国县域经济基本竞争力的测评和排序,全国县域经济百强县(市)仍主要集中在东部沿海地区,空间格局上继续存在着“辽宁现象”和“苏北速度”,而在百强县数量(河北仅有三河市、迁安市入围)、百强县经济发展速度、百强县县域相对富裕程度、百强县县域相对绿色指数等排序中,河北省均排名靠后。

2 县域经济发展滞后的原因

2.1 农业基础薄弱,结构单一,农业产业价值链过短[1]

2010年河北农林牧渔业产值结构中,种植业比重仍高达57.3%,牧业比重为33.5%,渔业比重为3.3%,而林业比重只有1.2%。从农林牧渔业分项产值来看,谷物及其他作物占到了21.65%,蔬菜园艺占25.42%,水果占9.64%。农作物播种总面积871.84万hm2,其中粮食作物628.22万hm2,经济作物109.16万hm2[2]。种植业结构极度不合理。我省农民家庭收入的主要来源仍是家庭经营收入,家庭经营中又主要依赖于种植收入。尽管河北省许多县域的生物资源较为丰富,农业发展潜力巨大,但由于农户固守传统的种植结构,害怕承担相应的市场风险,加之缺乏政府相关部门的宣传、引导及帮助,致使全省具有较大比较优势的优质生物资源得不到科学合理的开发和利用,农业生产效率相对低下,农作物附加值偏低。这大大阻碍了河北农业的进一步发展,也是我省县域经济落后的主要原因之一。

2.2 县域经济发展不平衡,地区间差异大

河北省114个县,22个县级市,36个市辖区,资源禀赋各异,县域经济发展存在较大差异。主要表现在县域经济发展不平衡,受地理位置影响明显。河北省环津京、临渤海,地理位置可谓得天独厚,但县域经济的发展参差不齐。京津周边和沿海县市经济发展水平较高,主要集中在唐山、廊坊、石家庄3个市;相对落后的欠发达县也分布在全省7个设区市,主要集中在张家口、保定、邯郸、邢台,这几个地区地理条件主要是以平原为主。

2.3 县域内特色产业定位特而不优

经过几十年的发展,河北省县域经济取得了长足的进步,尤其是有些县域已经形成了以主导产业为中心的特色产业群,如孟村的弯头管件,河间的汽车配件、电线电缆,东光的包装机械,泊头的汽车模具,肃宁的裘皮加工,献县的铸造扣件等,但是制度完善、产业搭配合理,在国内有较大影响、软科学研究在同行业占主导地位的大型产业集群并不多,集群优势不突出。有些县域尚未把集群发展作为发挥特色产业优势、提高市场竞争力、加快经济发展的重要举措来抓,对集群的发展缺乏必要的引导和扶持。集群内没有形成专业化分工,大量“小而全”的企业在同一个集群中阻碍了产业链的延伸并危及集群自我发展和竞争力的提升[3]。

2.4 产业结构不够优化

虽然河北省不是农业大省,也不具备现代农业的平原优势,但农业在县域经济中所占比重仍然偏高。2010年,河北省县域经济中第一产业实现产值2 562.81亿元,第二产业实现产值10 707.68亿元,第三产业实现产值7 123.71亿元,一、二、三产业的比重为12.6∶52.5∶34.9[2]。由此可见,农业、工业已成为县域经济发展的推动力量,第三产业发展不足,尤其是一些发展潜力较大的新型产业,如现代物流、金融、保险、电信、铁路、教育、卫生、文化、信息媒体等产业发展滞后。

3 加快河北省县域经济发展的对策建议

3.1 品牌为先,走特色农业之路

由于受地理位置和生态环境的制约,张家口、保定、邢台、邯郸等一些环京津的经济弱县、工业穷县和山区贫困县的发展仍停留在较为落后的农业种植阶段,而且农产品大都产量低,技术含量低,产品附加值低。这些县域无论是财政收入,还是GDP指标都排在全省县域经济的后10位。针对上述情况,今后的经济发展中,要因地制宜,扭住“一产抓特色”,以环京津区域为重点,紧紧围绕蔬菜、果品、苗木、花卉、水产等特色产业,争取每个县建成一个特色鲜明、功能多样的现代农业示范区,逐步形成环京津现代农业示范带。同时,将特色经济作为县域经济发展的基本方向,立足当地优势,围绕“特”字做文章,做到“人无我有,人有我优”,突出区域特色,充分发挥比较优势,走特色农业之路,走品牌之路。

3.2 拉长产业链,培养龙头企业和支柱产业

针对原有的基础较好的工业强县、经济强县,以及有一定工业基础及区位优势、经济实力较强的县域,要立足于当地资源优势、经济基础和产业传统,按照“优化布局、培育特色、延伸链条”的思路,结合市场需求,加大要素投入,培育具有鲜明的比较优势和县域特色的支柱产业和龙头企业[4];同时要积极开展新产品、新技术研发,吸收生产关联产品的企业在园区内协作,以互为客户的专业化深加工或再加工,拉长产业链条,增加产品的附加值,并以此实现企业规模由小到大,产业层次由低到高,产业布局由散到聚的转变。

3.3 以《河北沿海地区发展规划》为东风,加快第三产业的发展

大力发展第三产业是新时期加快县域经济发展的客观要求,也是推进经济结构调整、转变经济发展方式的重要战略举措。在第三产业中尤其要优先发展符合国家产业政策的优先扶持的行业,如现代物流、文化传媒等服务业。河北省内环京津、外环渤海,港口体系完善,既是连接华北、东北、西北与中南地区的交通枢纽,又是我国北方地区重要的出海通道。在京津冀区域分工中,河北省最具发展现代物流业的比较优势,完全有条件建设成为面向国际、国内的物流基地和货物枢纽。因此,要以构建环渤海物流价值链为目标,树立大物流观念,同时依托河北钢铁集团、冀中能源集团、开滦集团等大型企业,培育大型和特大型物流企业,加快物流园区建设,加强资本运作[5],促进京津冀区域物流产业体系的构建。

[1] 陈厚义,刘斌.贵州县域经济现状及发展对策[J].贵州财经学院学报,2010(3).

[2] 河北省人民政府.河北经济年鉴(2011)[Z].北京:中国统计出版社,2011.

[3] 刘炜.山东省县域经济与农村城镇化协调发展研究[J].科学与管理,2010(3).

[4] 吴新娣.内蒙古县域经济发展模式研究[J].内蒙古师范大学学报,2009(4).

[5] 河北物流布局环渤海[EB/OL].[2008-08-18].http:zhinengjiaotong.com/news/show-260799.html.

(责任编辑:徐 艳)

Identify the Foothold of County Economy to Promote County Economic Development in Hebei Province

ZHENG Yu-mei,SONG Xiu-ying,YIN Yong-qiao,RUI Hong,JI Yu-ran
(Hebei Engineering and Technical College,061001,Cang zhou,Hebei,China)

County economy is an important component of China’s economy.County economy development is directly linked with the building and development of the countryside in China,and it is also an important starting point for rural well-being.Based in Hebei,this paper focuses on further analysis of the county economic development issues,tries to seize the county economic development factors,and finds effective policies and measures to promote the development of county economy.

county economy;reason;suggestion

F127.2

A

1008-3782(2012)02-0062-02

2012-02-20

河北省社科规划办课题(HBI0EYJ205)

郑宇梅(1978-),女,河南新乡人,河北工程技术高等专科学校讲师,管理学硕士,研究方向为农业经济。