金改再提速

金改再提速

当外界迫不及待地注视着“温州正在发生什么变化”，也许给创新者们一些时间、一方空间才是最好的催化剂

奇迹，往往从细微之处渐起萌芽。对于踌躇已久的温州金融改革而言，也许会在岁末年初进入新的发展轨道。

在金融改革试点获批八个月后，温州金融综合改革实施细则终于尘埃落定。改革的12条实施细则，旨在用5年左右时间努力构建与温州经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使温州民资真正实现融资阳光化、规范化，更好服务中小企业。金改"靴子"的落地，让温州人看到了改革向前推进的希望，也让翘首而待的温州民资开始活跃起来。而这一开始，或许也意味着中国金融改革进入新的历史阶段。

就在2012年9月17日，央行公布了酝酿两年之久的金融改革"十二五"规划，其中指出：中国将稳步推进利率和汇率市场化改革，实现人民币资本项目可兑换，并鼓励和引导民间资本进入金融领域。十八大之后，中国新一届领导人在未来十年将把金融改革作为政府工作的重中之重，中国金融改革渐入佳境已是可预期之事。

从温州金改12条细则来看，亮点有三。第一，加速民间资本阳光化。关于民资阳光化的呼声持续已久，此番温州金融改革也多半起因于"民资"乱象。尽管温州早就步入民间金融的探索轨道，然而名不正则言不顺。温州民间资本要走上健康发展的快车道，当务之急是给予一个合法的"名分"。对此，金改细则提出要"研究起草温州市民间融资管理条例，建立民间融资法律保障"，同时"开展民间借贷服务中心试点"。尽管这方面的尝试在"3·28"金改破冰之日已进入运作平台，但有了具体的实施细则，也许会让民资阳光化的探索变得更加有迹可循。此外，"温州指数"的推出也是建立健全民间融资监测体系的一个重要举措。也许，只有在强化市场监管、防范金融风险、维护金融秩序基础上规范发展起来的民间金融，才能使民间资本走向阳光化真正成为可能。

第二，启动个人境外直接投资。实施细则对早前总体方案进行了细化，如"开展个人境外直接投资试点"，就删掉了此前"研究"二字。这说明，随着细则出台，个人境外直接投资也将进入实施阶段。相应的，"制定温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则"，也成为保障个人境外投资规范化的重要一环。不过，值得注意的是，境外直投涉及境内外资金来往，须由中央统一部署，对于温州这样的地级市而言，如何在可控的局面内寻求突破，还值得进一步探究。

第三，重点破解"两多两难"。温州民间金融问题，表现为民间资本多而投资难、中小企业多而融资难的"两多两难"，温州大量的民间资金由于缺乏制度性的规范，往往难以通过相应的渠道配置到有现实金融需求的领域，而这本质上就是一个中国问题。因此，惟有自上而下的顶层设计，才能从根本上解决这一结构性难题。对此，细则提出，要"在风险可控前提下，推动金融产品和服务创新，探索建立适合小微企业和三农需求特点的多层次金融服务体系"。这一命题，将给温州金改的试验者们以大胆尝试的空间，以引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力。

当外界迫不及待地注视着"温州正在发生什么变化"，也许给创新者们一些时间、一方空间才是最好的催化剂。

区域金融改革试点，自温州开始。改革局面，从温州铺开……