浙江省供销合作社系统

浙江省供销合作社系统2012年实现总经营收入3252亿元，增长20.1%，实现利润30.9亿元，增长10.2%；商品销售收入和利润占全国系统的比重达到10.3%和13%。

2013年工作思路

总体要求及目标

全省各级供销合作社围绕改革创新谋发展、经营服务双提升的工作目标，以促进供销合作社科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力提升为农服务水平，深入实施基层组织 “网络工程”、社有经济 “强企工程”，大力推进专业生产、供销、信用 “三位一体”合作组织体系建设，改革创新，锐意进取，努力确保2013年实现总经营收入3600亿元、利润34亿元的目标。

主要工作部署及举措

●围绕服务农业增效，积极服务现代农业发展。

保障农资市场供应。依托区域性龙头企业，加快推进网络资源整合，上联资源厂商，建立稳定的化肥货源渠道；中抓物流配送，加强重点区域的仓储物流设施建设；下建网络终端，加快发展统一规范的农资连锁网点，扩大农资市场占有率。继续办好 “春耕支农惠农服务现代农业大行动”，加强农资质量可追溯体系建设，倡导农资行业 “十大承诺”。支持有条件的企业拓展种子种苗、饲料等经营。

大力发展农化服务。抓好 “两店一站”建设，重点通过融入基层农业公共服务中心，促进农资供应与农技推广、植物疫病防控的互补互促。借鉴先进农化服务模式，优化农资供应服务方式，加强与专业合作社、种养大户的对接，开展技物结合的个性化、点单式服务。开展农化服务示范区、示范村活动，推进测土配方和统防统治。发挥 “96318”热线作用，组织农资技术服务下乡。

强化农业专业化服务。领办、参办专业化服务合作社，为农业 “两区”和分散经营的农户提供专业化服务。支持专业合作社延伸服务链条，利用自有设施和市场渠道，提供储藏、加工、运销等服务。领办、参办专业化服务合作社达50家。

发展特色精品农业。加强农产品品牌建设，在果品、茶叶、食用菌等领域，培育一批市场占有率、产品知名度和美誉度高的知名农产品品牌。坚持走现代农业精品园路线，引领精品农业发展。提升园区档次和效益，支持配套发展休闲观光业。重视农产品质量安全，积极开展绿色食品、有机农产品和良好农业规范认证。新建现代农业精品园10个。

●围绕服务农民增收，开展多形式的为农经营服务

加快农产品现代流通体系建设。抓好骨干农产品市场和物流园区建设，加快设点布局，逐步构建全省农产品市场网络，实现农批市场交易额突破500亿元。现有市场要加快改造提升步伐，加强仓储、冷藏、配送、结算、检测等设施建设，增强一体化交易功能。推广展示展销、直销配送、平价商店等多种流通模式，积极开办以鲜活农产品为主、名优农产品为辅，直接对接居民 “菜篮子”的农产品超市和便利店。依托龙头企业和 “浙商农产品营销联盟”，推动名优农产品展示展销网络的整合。抓好“浙江农产品网上大市场”建设，探索网上网下融合新途径。推进 “农超对接”、“农企对接”、“农校对接”，扩大对接规模。加强农产品经纪人协会建设，推动协会向镇、村延伸，增强维权、培训、信息服务、信用评定功能，发挥农产品经纪人服务农民增收的作用。

构建茶叶现代经营体系。围绕全价利用和全产业链开发，加快构建以品牌为引领，以中国茶叶拍卖交易服务中心为支撑，以龙头企业、区域市场为骨干，以专业合作社、精品基地为基础，产加销结合、内外贸并举的茶叶现代经营体系，茶叶销量确保占全省的1/4，大力助推全省茶叶振兴。集中力量推进中国茶叶拍卖交易服务中心建设，办好中国茶业博览会和大型红茶评比推介大会，搭建拍卖交易、展销交易和品牌推介 “三大平台”。积极参与茶叶市场建设，支持现有市场扩大经营规模和影响力。发展茶叶生产，积极参办、领办茶叶专业合作社，发展一批高标准、规范化的茶叶种植基地。支持浙江茶叶集团和一批区域性茶叶企业做大做强，探索建立以企业为龙头，资产为纽带，联结示范性茶叶专业合作社和精品种植基地的茶叶产销联合体。实施茶叶多品牌战略，参与“龙井茶”证明商标和 “省十大名茶”建设，打响一批绿茶、红茶、青茶知名品牌，加大红茶新品的开发，开拓夏秋茶利用空间。拓展茶叶内销，构建品牌专卖店、超市专柜、现代茶馆等形式多样的茶叶销售网络。提升茶叶加工水平，加大现代化茶叶加工生产线的引进和创新力度，提高专业合作社和初制茶厂的精深加工能力。大力弘扬茶文化，建设茶业观光园、休闲园，积极开展茶艺、茶事活动，深化与茶叶行业协会的合作。

抓好涉农培训工作。实施 “百千万人才培训工程”，涉农咨询培训20万人次，农村实用人才培训1万人次。开展农技指导、信息咨询等 “短平快”培训，抓好农产品经纪人、合作社带头人、庄稼医生等培训项目。加强职业技术鉴定站点建设，提高特有职业技能培训水平。依托行业协会、社有企业、专业合作社，探索以市场需求为导向、以实用技能为特色的培训模式。加强社属院校建设，支持浙江经贸学院、浙江农商学院深化教育教学改革，提升办学能力和水平。

●围绕服务 “美丽乡村”建设，发展农村社会化服务

加快建设废旧商品回收利用网络。加快构建集回收、分拣、加工、利用于一体，覆盖面广、功能完善、技术先进、管理规范、生态高效的废旧商品回收利用网络。培育壮大省级龙头企业和一批骨干企业，加强上下游业务的链接，开展联合合作，提高经营组织化和规模化水平。投资建设高水平集散市场、产业基地和分拣中心，提高产业化利用能力。提高分拣、加工、利用的技术装备水平。利用市场机制对接社会回收网点，积极发展在线收废业务，将新、续建产业基地 （市场）5家，确保废旧商品收购额110亿元。

推进日用消费品连锁经营网络建设。依托龙头企业，以构建县域网络为重点，优化县有配送中心、乡有中心超市、村有便利店的三级经营体系；支持龙头企业通过兼并重组、产权联合、业务对接等方式，整合区域网络资源，提高经营集中度和资源利用率；推进仓储物流基地建设，提高商品配送率；通过连锁经营、信息管理等方式提升运营质量。抓好商品特别是食品类的质量安全，营造便利实惠、安全放心的消费环境。抓好医药、烟花爆竹、石油、食盐等网络建设，加快实现连锁化、信息化、品牌化经营。实现年销售亿元以上的日用消费品连锁经营企业30家，5亿元以上8家。

积极参与城镇化发展。有条件的供销合作社和社有企业，利用自身资金实力和运作能力，参与城市有机更新、旧城改造、大中型商业中心、市政基础设施建设和社区农居改建。对处于城镇的社有资产综合开发，重点是对接流通网点、城镇商业中心建设、城镇居民消费需求中，建设具有一定规模和档次的经营服务综合体。实施综合服务社 “提升计划”，通过拓展经营服务功能，承接政府公共服务下乡，推动有条件的综合服务社升级为经营服务综合体，总数达到200个。

●积极打造专业生产、供销、信用 “三位一体”合作组织体系

明确 “三位一体”建设的目标任务。总的要求是，立足供销合作，带动专业生产合作，融合信用合作，以业务融合为基础，促进组织融合为目标，创新合作机制，建设专业生产、供销、信用“三位一体”合作组织体系。争取党委政府的支持，积极探索 “农合联”建设和发挥成效的有效途径。

加快基层供销合作社发展。深入推进基层组织 “网络工程”，实现基层社经营效益和服务效率的显著提升，在 “三位一体”合作组织体系建设中发挥骨干作用。要坚持把经营服务综合体建设与基层社建设有机结合起来。要继续抓好“三个一批”建设。要做强一批，推动基础好的基层社完善功能、活化机制，实现做大做强；要振兴一批，重点是实施“薄弱基层社振兴计划”，通过强社、强企对接薄弱社，形成联动发展的机制；要新建一批，在基层社空白地区，通过推广与村集体联办，依托龙头企业、专业合作社建办，吸纳社会能人合办等做法新建基层社，实现销售额、利润增长20%和15%。

推动专业合作社提质扩容联合。通过建设生产基地、发展精深加工、拓宽销售渠道、开展品牌经营等，重点发展一批社有资产联结紧密的强社、示范社，通过业务对接、服务对接、组织对接，扶持和吸纳一批有影响力、带动力、经营活动规范的专业合作社。特别是对规模较大、引领能力较强、具有示范性的茶叶类合作社，供销合作社都要主动参办、领办。加大专业合作社联合组织创办力度，提升影响力和话语权，新发展专业合作社300家以上，新培育省级示范社50家。

积极开展为农融资服务，发展信用合作。要坚持积极稳妥地推进，支持专业合作社开展内部资金互助，力争在数量上实现新增长。妥善解决农信担保公司发展中的问题，提升农信担保公司素质。鼓励各地牵头组建或参股小额贷款公司。参与农信社股改和信用村镇建设，大力推广丰收卡、“一卡一点一服务”等做法。省级力争组建全省性小额贷款公司，新发展资金互助组织10家。

●深入实施 “强企工程”，加快经济转型升级步伐

保持经济稳健增长。做大做强流通主业，实施一体化、走出去、品牌化、现代化 “四大战略”，支持企业通过创新经营、联大靠强、搞活机制，走特色发展的路子，健全完善对重点行业、重点领域的动态监测，及时落实风险防控机制。

扩大有效投资。围绕开拓农村市场，加快农资、日用消费品、农产品、废旧商品等企业在重点区域的抢滩布局，建设一批产业基地和物流园区，推进农村流通网络建设。积极发展农业产业化经营，组织实施一批农产品批发市场、现代农业综合开发、农业标准化、精品农业园区等项目。围绕拓展新兴产业，对接 “四大国家战略举措”和 “四大平台”建设，发展现代物流、现代金融、电子商务等现代服务业，寻找新能源新材料、文创产业等发展机会，培育新的经济增长点。加强省市县三级项目库建设。实施 “十大”重点项目建设，抓好79个投资在3000万元以上的项目。

加强联合合作。鼓励优势企业与大国企、大外企、大民企的合作，深化与国内外知名院校和科研院所的合作。重视引进外部优质资源，吸收优秀经营管理团队，把引进人才与开拓经营有机结合起来。支持系统内的联合合作，发挥龙头带动作用，抓好项目对接，打造经济联合发展的平台。要积极组建企业集团，全省实现年销售在10亿元企业30家。

开展品牌建设年活动。全面推进省市县三级著名商标、名牌产品建设，并力争在中国驰名商标、中国名牌产品上取得新突破，力争取得省级以上著名商标、名牌产品30件。加强对品牌建设的整体规划，加大投入和管理力度，依靠品牌拓市场、增效益。大力推进品牌资源整合，在主营业务和成长性业务中推出若干个拳头品牌加以重点培育和推广，切实改变目前品牌散、小、弱的局面。积极推广企业形象识别系统，加强企业文化建设，树立良好企业形象。

加强企业科学管理。探索新型社企关系和管理体制。着眼于推动企业转型升级，完善项目投资、品牌建设、产业梯度转移等长效机制和考核办法。加强企业内部管理，健全管理体制和运行机制，推广全面预算管理、账户集约管理等管理工具。支持有条件的企业参与资本市场，加快上市步伐。

●加强队伍和作风建设，为事业发展提供强有力支撑

加强联合社建设。全面推动 “三会”制度建设，市社和50%的县社建立起“三会”制度；开展 “活力供销、实力供销、合力供销、服务供销、智慧供销”建设；加强规范化建设，健全岗位规范、管理规范、行为规范和形象规范等制度；探索分级分类考核，开展文明机关、文明处室创建活动。

加强作风建设。贯彻中央 “八项规定”和省委 “六个严禁”，开展 “为民、务实、清廉”主题活动；树立 “察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”的政绩观。深入基层调研，完善调研制度和工作联系点制度，注重调研的针对性，强化成果运用，加强对基础薄弱地区工作的指导。

加强党的建设和廉政建设。发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，加强惩治和预防腐败体系建设，健全反腐倡廉的体制和机制，加强财政扶持资金的申报、使用和管理，强化跟踪监管和绩效评价。

加强领导班子和人才队伍建设。提升领导水平，加强人才培养规划，优化选人用人机制，加快引进和培养一批事业发展的急需人才，开展多形式的培训；做好老干部工作。

加强合作社文化建设。弘扬为农、诚信、创业、合作的合作社精神，引领系统思想道德和文化建设；推进供销社文化基地建设，省级层面抓好以 “新仓经验”为主题的供销社传统文化教育平湖基地，以新时期供销社发展为主题的萧山基地，以文化培训教育为主题的浙江经贸学院和浙江农商学院基地，以茶文化宣传推广为主题的浙江茶叶集团基地建设；重视形象宣传，开展系统法制、文化和文明行业创建等活动，加大供销社标识推广。

营造改革发展良好环境。贯彻国务院40号文件和省委省政府106号、46号文件精神，在落实上下功夫、求实效。抢抓新一轮惠农强农富农政策机遇，力争在扩大扶持资金规模、拓展新的政策扶持平台等方面取得突破。加强与省级有关部门和地方党委政府的协调合作，进一步落实相关战略合作协议。