推进盐城市文化产业加快发展的投融资政策研究

张晶

摘 要： 本文分析了盐城市发展文化产业的必要性，指出了文化产业发展是盐城战略结果调整和可持续发展的需要，提出了适合盐城市文化产业发展现状的投融资模式改革方案，以促进盐城市文化产业健康发展。

关键词： 盐城市 文化产业 投融资政策

近年来，我国文化产业发展速度不断加快，各级地方政府对于文化产业发展的重视程度也在日益提高。但是，伴随着文化产业的迅速发展，文化产业投融资难的问题逐步显现。盐城市作为江苏东部沿海地区的重要工商业城市，其文化产业投融资机制的建立也受到政府相关部门和金融业者的广泛关注和重视。

一、盐城市发展文化产业的必要性

（一）发展文化产业是实现盐城发展战略结构调整的需要。文化资源是盐城除沿海湿地、港口、风能等资源以外的又一大资源。当前，盐城要做好产业结构的优化调整，其中一条重要出路在于大力发展文化产业。文化产业不仅是高知识化、高附加值产业，而且是可以实现跨越式发展的产业。只有依靠文化产业快速发展的翅膀，盐城才能真正成为我国东部沿海的文化强市，实现经济发展战略的加快转型。

（二）发展文化产业是实现盐城可持续发展的需要。近年来，盐城市产业经济前所未有地快速发展，初步形成了一批具有较大经济规模的特色产业集群，形成了汽车、机械装备、化工、纺织等重点支柱型产业。这些产业和企业支撑着盐城市主导产业的形成和发展，为盐城市经济发展作出了较大贡献。随着江苏沿海地区发展上升为国家战略，盐城市正积极促进产业结构优化升级，努力实现经济可持续发展，大力培育发展新能源、节能环保、文化创意等战略性新兴产业。文化产业是一种无污染且具有高弹性化的现代产业形态，是一种知识密集型的战略性产业。发展盐城文化产业为实现盐城经济可持续发展提供了良好的契机。

二、盐城市文化产业投融资模式的改革方案

当前，建立科学合理的文化产业投融资模式能够有效帮助盐城文化产业发展筹集资金，解决目前盐城文化产业资金短缺的难题，使盐城文化产业在充足资金的保证下实现又好又快发展。具体来说，可以从以下五个方面着手提高盐城文化产业投融资水平。

（一）进一步提高自我积累能力，改善投融资机制。良好的自我积累能力是文化产业得以生存和发展的基础。文化产业作为盐城市近年来重点发展的新兴产业，如果没有一定的自我积累能力，则单纯依靠政府财政拨款与银行贷款是很难得到持久发展的。因此，盐城文化产业要想真正走上可长期稳定发展的道路，就必须首先提升自身经营管理水平，进一步拓宽和延伸产业链条，提高自我积累能力。首先，要充分利用大丰上海知青馆、东台董永七仙女文化园、阜宁玻璃文化产业园等现有的文化资源，深入挖掘其文化内涵，大力延伸其产业链条，积极开发相关的文化衍生产品。通过开发文化产品及开展一些民俗节庆活动，努力为民众营造良好的文化氛围，丰富民众的文化生活，提高民众的文化品位与体验质量。其次，相关的文化企业管理者要通过多元化的经营方式和个性化的服务理念建立一种文化资源优化配置与各利益群体互相协调的良性运营机制。

（二）实行市场化运作，提高文化产业投融资水平。资本市场是企业获取发展资金的一个极其重要的平台。近年来，我国已经有多个文化企业通过股份制改造在国内及一些国际资本市场上市，盐城市应积极鼓励并有力扶持有条件的文化企业通过申请上市实现融资，从而促进企业快速发展。对于一些不具备进入主板市场的中小型文化企业来说，可以通过创业板及二级市场进行融资，或者通过与省内外知名上市公司的合作，采用收购、兼并、托管或资产注入、置换等资本运作的方式达到间接上市的目的。

（三）拓宽投融资渠道，构建多元化的投融资结构。在我国文化产业发展相对发达的省份和地区，文化产业的投资主要来自于政府和社会力量，包括企业和个人，而且融资的方式多种多样，包括企业投资、私人投资、彩票集资、基金投资、个人和企业捐赠赞助等。显然，盐城市作为文化产业发展相对薄弱的地区，光靠政府的投资是远远不够的。在文化产业的投融资问题上，我市相关部门管理者和文化产业从业者应充分借鉴经济发达地区的先进经验，降低投融资门槛，简化手续，逐步实现由政府单一投资向政府、企业、个人、社会力量等多元化的投融资结构转变。要广泛动员外资及民营企业等各种社会力量积极投身于文化产业，从根本上改变过去那种主要依靠政府财政拨款、投资渠道较为单一的局面。

（四）加大金融支持力度，完善投融资机制。对文化产业进行投资，光靠地方政府及其管理部门是很难运行的，因此必须得到所在地区金融系统的全方位支持，加大对文化产业的投资力度。盐城市金融业在长期的发展过程中，已经形成了一套相对比较稳定的投融资机制。为此，盐城市应以打造长三角北翼金融高地为契机，在加强信用制度建设、控制金融风险的前提下探索一些新的投资渠道，将专利权、著作权及经过评估的文化项目、销售合同、门票等作为银行信贷抵押的途径和方式，使盐城市文化产业得到更多的金融支持。

（五）建立文化产业发展基金，促进文化产业的健康发展。基金投资是目前世界上很多发达国家文化产业融资的一个非常重要的渠道。就盐城市的具体情况而言，政府管理者应在调动各方面积极性并鼓励社会资本投资开发的同时，设立文化产业投融资基金，对文化产业的发展与运营给予专项资金支持。另外，还可以将文化产业收入的一部分作为文化产业发展基金，保证文化产业的发展能够得到及时足额的资金支持，从而实现文化产业的长远有序发展。