学习新修订《事业单位会计制度》的几点体会

徐红梅

为了适应财政改革和事业单位财务部门管理制度的更新和改革，强化会计审核，促进企业的健康发展，2013年起财政部企事业单位会计制度进行了全面实施，基于国库集中支付事业单位的特点，就这次新旧《事业单位会计制度》的主要变化浅谈自己的学习体会。

一、《新会计制度》具有鲜明特点

第一是针对性。本制度适用于中华人民共和国境内各级各类企事业部门和单位，根据国家财政部门规定，会计行业必须严格执行行业会计规章制度，不执行本制度。另外，有些事业单位向企业转型，主要通过市场取得收入，基本不再使用财政拨款作为自身运营的收入，虽然法人登记还没有变更为企业法人，仍以事业法人登记注册，但实质上已经是营利性的企业，亦不执行本制度。还有些被称为事业单位的机构，执行的是政府职能，其经费完全由财政拨款，这些单位应按其职能和运作方式采用行政单位会计制度。

第二是及时性。财政部于2012年开始执行的《财务规则》，目的在于强化企事业单位的会计预算管理和单位的债务管理等，及时修改旧的会计制度，强化企事业单位日常的会计审核与管理制度与要求。

第三是迫切性。近几年，企事业单位的变化很大，旧的会计制度的不协调和不适应，严重的影响了企事业单位的会计审核工作，为此，迫切需要新的会计审核制度对其进行更新和改革。

二、《新会计制度》具有创新特征

（一）主体创新

除部分单位必须执行行业内部的会计制度，被纳入企业财务管理体系准则的，以及依照公务员法律管理条例规定的企事业单位的，其他的企事业单位必须严格执行新的企事业单位会计制度。

（二）制度创新

企事业单位的会计制度，是国家财政部门颁布的，主要目的在于严格执行财政管理规章制度，是最先进的科学细化制度之一，能够更好的服务于企事业单位。

（三）核算创新

根据国家的相关规定，制定的《新会计制度》，主要是对企事业单位中的财务进行实务核实，对于过去那些财务账目不清的问题进行彻底的清理和排查，该制度中引用了大量的改革措施和新的规章制度进行约束，极大的促进了企事业单位的会计审核制度和会计信息质量的改进。

三、《新会计制度》的贯彻实施所应注意的几点

（一）事业单位财务人员应及时转变思路，在最短的时间内掌握《新会计制度》的规章制度和条款

1.企事业单位会计审核原则

大部分企事业单位中，采用采用收付实现制，但对于单位中的部分经济业务或者事项的核算，应按照新会计制度的条款采用权责发生制。

2.企事业单位折旧、修购基金原则

企事业单位折旧或修购基金政策，需严格按照企事业单位的财务规则进行申报，审批，然后执行，不得擅自修改制度，如需要变更其原则，应严格按照相关程序进行审批，然后才能进行执行。

3.企事业单位提取职工福利基金原则

企事业单位的职工，如果想提取职工的福利基金，需要严格按照企事业单位的相关条款，进行申报，审批，并根据批准的具体方案进行执行，不得擅自更改规章制度，如果需要更改，应严格按照规章流程进行操作和执行。

4.财政补助结转和结余原则

在新的会计规章制度中，新设定了补助结转和结余2个新的净资产科目，对于财政补助收入，支出，结转以及结余等有严格的处理流程，这几大力加强了对财政资金的审核规定，提高了企事业单位会计管理的制度。

（二）企事业单位在建立新的账目时，需要严格按照新的会计制度，设定会计科目的流程和应注意的问题。

1.根据2013年之前的账目表制定科目余额表；

2.根据新制度新科目设定2013年后的新账目；

3.编制新旧科目余额对照表，列出新制度下的期初余额。

（三）编制新旧科目余额对照表，相关的企事业单位需要注意以下几点

1.理清固定资产，严格按照新标准确认资产和存货

根据新会计制度的相关规定，如果企事业单位的固定资产的价值标准进行了提高，从原来的几百块变成了几千块，那么，原账中，列为固定资产进行核算的实物资产，就会有一部分必须按照新的规章制度转变成低值易耗品。需要将原有的固定资产严格进行盘查，确认无误之后，根据新的固定资产标准，对原有的资产进行划分，按照存货进行管理。

2.“累计折旧”科目

在新的会计制度规章制度中，设置了累计折旧条款，进行核算企事业单位的固定资产的累计折旧，依照衔接规定，2013年之前的账目不给于固定资产补提折旧，这些账目应该在2013年内进行严格的核查，根据原值及其自身使用的年限和尚可以使用的年限进行划分，按照2013年前的规定进行补提折旧。

3.无形资产科目

在新的会计制度规章制度中，无形资产科目可以对无形资产进行核算，而在原帐中，无形资产科目余额反映的是尚未摊销的无形资产价值。

4.职工薪酬科目

在新的会计制度规章制度中，编制新旧科目月对照表时，应根据原账中的”应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目的余额分别转入新账中“应付职工薪酬”科目的相关明细科目进行分析和核算，将其中属于企事业单位的保险和住房公积金等条款的余额，转入到新的“应付职工薪酬”科目的相关明细科目中。

[1]《事业单位会计制度》(财会[2012]22号）.

[2]《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》（财会[2013]2号）.

[3]《事业单位会计准则》（2012年12月6日中华人民共和国财政部令第72号）.