国家粮食部门财务会计工作



国家粮食部门财务会计工作

2013年，各级粮食财会部门紧紧围绕粮食流通工作中心，深入贯彻落实中央一系列强农惠农富农政策，积极应对国内外经济和粮食市场复杂形势，协调资金促进粮食收购，争取财税政策减轻企业负担，做好部门预算，加强行业管理，不断推进国有粮食企业改革和发展，各项工作都取得了新的进展。

一、出台财税政策，改善企业经营发展环境

一是协调财政出台《关于部分国家储备商品有关税收政策的通知》等文件，对承担政策性粮油储备任务企业免征印花税、房产税和城镇土地使用税，并对其取得的利息和价差补贴收入免征营业税，减轻企业负担。二是协调财政印发《国家最低收购价临时存储粮食财政财务管理办法》，完善有关粮食财政财务政策，规范企业财务行为，维护国有粮食企业尤其是基层代储企业的正当权益。三是会同国家发改委等部门联合印发通知，妥善解决10省（区）因灾借粮产生的遗留债务问题。

二、完善政策协调资金，促进粮食收购工作顺利进行

一是夏粮和秋粮收购期间，及时下发通知，指导各地加强粮食收购资金筹集和管理，保障粮食收购工作顺利进行。重点协调解决江西、吉林等部分仓容紧张、贷款困难的省份做好粮食信贷工作，促进农民售粮变现和增产增收。对县级储备粮贷款及规模落实等情况进行调查，提出加强储备粮贷款管理的措施。二是加强与农发行沟通，增强粮食收购贷款双结零政策的灵活性，解决了双结零政策执行过于机械、影响正常经营等问题。在2013年玉米和大豆临储收购中实行收购资金“分贷分还”，协调农发行适度降低贷款门槛，支持够条件企业参与政策性收购。此外，协调核销部分国有粮食企业附营业务占用贷款和其他经营性亏损挂账，提高企业资产质量和信用等级。三是探索收购资金供应新渠道，与中国农业银行等其他金融机构开展战略合作，改善粮食企业收购资金供应环境。

三、加强企业经营管理，提高粮食经济质量和效益

一是赴江苏、安徽、辽宁、河南、湖北、天津等省（市）开展专题调研，并召开部分中央和地方粮食企业负责人座谈会听取意见，系统梳理和总结近年来企业改革发展取得的成绩、问题和经验，提出进一步深化国有粮食企业改革发展的政策建议。二是加强与国有粮食企业改革和发展工作联系点的沟通联系，通过简报、政府网站等多种形式总结、推介各地的好经验、好做法。赴黑龙江等省调研“粮食银行”发展情况，提出稳步推进“粮食银行”试点工作的意见。三是印发《关于切实降低粮食流通费用提高粮食流通效率的意见》，提出降低粮食企业流通费用的具体措施。

通过完善政策、经验引路，各地指导粮食企业深化产权改革，强化内部管理，发展新型经营业态，拓展经营空间，提高企业效益。2013年实现统算盈利77.29亿元，27个省（区、市）实现统算盈利，北京、山东、江苏、广东、安徽、上海、新疆、浙江、黑龙江等省（区、市）盈利额上亿元，保持了良好发展势头。

四、争取财政资金，做好预算管理

一是在争取财政部各项财政资金、保障全局各项粮食事业顺利开展的基础上，重点做好“粮安工程”相关资金的协调工作。协调财政部增加或保留与“粮安工程”相关项目预算，并设立“粮安工程”专项预算。二是做好部门预算管理工作。认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约反对浪费条例，合理安排各项资金，严把支出审核关，努力降低“三公经费”开支。同时，推进预算绩效管理，严格执行政府采购制度，提高财政资金使用效益。各地粮食财会部门也都围绕中心工作，争取财政支持，服务粮食流通事业发展。

五、推进财会信息化和队伍建设，提高行业财会管理水平

一是建立全国粮食财会信息数据库，提高粮食财会统计数据的全面性和准确性。二是组织编写《粮食企业会计实务操作手册》，指导企业执行会计准则，促进粮食行业新旧会计制度顺利接轨，规范企业会计核算。三是进藏调研，组织专家对西藏粮食财会人员进行培训，赠送电脑设备和财会书籍，支持西藏做好粮食财会工作。各地也组织了粮食财会人员培训班，提高财会人员的业务素质和技能，增强粮食财会队伍的凝聚力和战斗力。

（国家粮食局财务司供稿罗文娟 郭建执笔）