工会财务会计工作



工会财务会计工作

2013年，工会财务会计工作坚持服务职工、服务工会发展的方向，贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定精神，扎实抓好党的群众路线教育实践活动各项工作，锐意进取、真抓实干，依法收缴、努力增收,健全制度、加强监管，为工会各项工作的顺利推进提供强有力的资金和物质保障。

一、扎实做好工会经费收入各项工作

（一）完成2013年全总书记处确定的全总本级工会经费收缴任务。2013年，各级工会组织进一步深化工会经费“一改三策”改革工作，克服经济增长中的不利因素，切实提高经费收缴率，确保工会经费的持续高速增长，全国36个省级工会和与全总理顺财务关系的22家中央企业在京单位全部完成年度经费上缴任务，其中29个省级工会超额完成任务，较2012年增长13%，超额完成全总下达的全年任务。

（二）争取财政资金。通过与财政部等相关部委的积极配合，2013财政资金预算达到21.3亿元，各项财政资金预算执行情况良好。同时，积极做好向财政部申请2014年预算资金的工作，在财政支出总体压缩和削减项目的情况下，落实资金21.66亿元。上报全总2013～2017年重点项目资金需求各项材料。

（三）继续理顺在京中央企业工会经费拨缴工作。借北京市全面实施税务机关代收工会经费的契机，下发《关于在京中央企业工会经费拨缴有关问题的通知》，督促没有向全总拨缴工会经费的在京中央企业，尽快与全总建立财务经费拨缴关系，由此进一步理顺在京中央企业工会经费拨缴问题，基本解决中央在京企业长期不缴工会经费的问题。

二、做好工会十六大财务工作报告起草工作

全总财务部精心组织，全心投入，认真做好5年一次的《财务工作报告》起草工作。一是专门成立财务工作报告起草小组。二是广泛动员，深入总结工会十五大以来的财务工作，要求各级工会全面总结工会十五大以来,工会财务工作坚持依法聚财、科学理财、民主管财和有效用财，进一步深化工会财务改革，全面做好经费收缴和工会财务管理的基本经验和主要成果，提出今后5年工会财务工作建设与发展的意见建议，向全总财务部报送书面总结。三是统一思想，明确目标，多次召开会议，确定财务工作报告起草思路。四是组织力量，完成初稿的起草工作，认真汇总5年来全总本级有关财务数据，全面总结各地工会的经验和做法，研究提出今后5年工会财务工作设想。五是集思广益，广泛听取各个方面的意见和建议，将《工会财务工作报告（征求意见稿）》印发至各省级工会征求意见，认真讨论，多次修改，几易其稿，如期完成起草工作。

三、加强政策协调指导工作

（一）会同中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会，联合召开部分中央国家机关单位的工会负责人座谈会，就认真贯彻党中央关于厉行节约的一系列指示精神，同时解决好工会经费继续用于职工群众集体福利等问题，面对面听取意见，并请部分省级工会配合全国总工会做好相关调研工作，会同全总保障部、机关纪委等有关部门草拟向中纪委报送有关文件的请示。就中国金融工会筹办省级金融工会有关经费来源问题，先后征求汇总有关省级工会意见，召开座谈会为下一步解决省金融工会经费问题听取各方面意见。开展基层工会经费收支使用情况调研，掌握基层工会最新情况，汇总整理有关数据，形成上报调研报告。

（二）参加全总十六大章程修改工作。通过调查收集整理反馈意见建议，进行小组讨论研究，将“具备法人资格的工会可以设立独立经费账户”写入修订后的工会章程第三十七条。参与编写工会章程学习辅导材料。

（三）疏通与政府相关部门政策渠道，争取更多的资源和手段。通过与财政部、国家税务总局多次沟通，积极反映各级工会为职工服务的情况，2013年5月2日，财政部、国家税务总局下发了《关于确认中华全国总工会和中国红十字会总会2011年度公益性捐赠税前扣除资格的通知》，明确中华全国总工会具有2011年度公益性捐赠税前扣除的资格。

四、夯实工会财务会计管理规范化建设工作

明确要求各级工会组织在初步达到规范化要求的基础上，不断完善工会财务会计规范化工作，使之制度化、常态化、长期化，形成工会财务会计规范管理的长效机制。为此，以全总办公厅名义修订印发了《工会财务会计管理规范》，进一步深入推动各级工会的财务会计规范化建设工作，夯实工会财务会计基础工作。

五、做好全总本级经费收支预决算编制工作

紧紧围绕全总书记处确定的全年工会重点工作，按照“深化改革、广开财源；统筹兼顾，保障重点；精打细算，厉行节俭；优化结构，重点扶持；安排资金，发展事业；强化管理，讲求效益”的原则，科学合理编制全总本级工会经费各项收支预算。特别是在支出预算方面，要根据全总现有资金较为紧张的实际状况，调剂好资金，力求确保重点工作经费需求。据此，对中国工会十六会议经费、五一劳模活动、职工劳动竞赛、全国职工队伍状况调查、“两节”送温暖工作、工会干部培训、职工书屋、新闻宣传、学习习近平总书记重要讲话的体会汇编等重点工作，安排好资金，确保这些重点工作的顺利实施。

六、加强各项财务管理工作

（一）加强财政资金监督检查工作。为使财政资金的及时到位，为保财政资金真正用于劳模和困难职工身上，2013年财务部与经济部、保障部、经审办等部门一起先后深入到若干省市，对财政部拨付的劳模经费和困难职工帮扶经费使用情况，进行专项监督检查。

（二）加强全总机关预算执行和会计核算工作。落实中央改进机关作风的八项规定，严格执行全总《关于贯彻中央改进工作作风密切联系八项规定的实施办法》，坚决贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，注重发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，厉行节约，严格控制“三公经费”，进一步压缩机关行政经费，切实加强经费管理。在经费使用上精打细算，对各项工会经费支出严格把关，控制全总机关行政经费的过快增长，切实加强全总机关、事业单位和二三级单位的预算管理。进一步加强全国各级工会的经费管理，针对工会经费管理中存在的问题，向各级工会下发《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》，严格工会经费预算管理，控制“三公经费”支出。特别强调，严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位的“小金库”支配使用。

（三）加强对所属事业单位预算管理和业务指导。为贯彻落实新财务会计制度，拟定《工会事业单位执行修订后事业单位财会制度有关问题的规定》初稿，并召开有部分省、市工会财务部门、工会事业单位业务骨干等参加的研讨会，征求意见。履行工会行政性资产监督管理职责，审批、审核批复山西、黑龙江、重庆、安徽等地方工会资产处置事项；汇总上年度行政资产统计分析工作，布置下年度统计工作。

七、加强工会财务干部队伍建设

继续实施有重点、有目的、有步骤地工会财会领军骨干队伍建设工程，做好相关培训工作。一是加大培训力度，由往年的一年一期改为一年两期，在厦门国家会计学院举办两期“全国工会财会骨干人员培训班”；二是向西部地区倾斜，在培训名额分配上面，从下半年的第二期起，专门给西部地区、老少边穷地区和和老工业基地工会专门增加了名额。此外，全国工会财会电算化培训，全总机关和直属事业单位的财会人员继续教育培训，以及事业单位新会计制度培训等，都取得较好的效果。

八、充分发挥会计学会作用

中国工会会计学会坚持为工会财务工作服务的方向，依据财务部2013年调研重点课题，认真开展调查研究工作。开展工会财会优秀论文评比活动，进一步推动各省级工会会计学会、分会，以及各团体会员单位的理论研究工作，交流研究成果，推动各团体会员单位开展课题研究和理论探讨的积极性。建立学会信息报送制度，全年编印6期《工会会计学会简讯》，及时报道各团体会员单位会议、活动、培训、调研、经验等情况，进一步加强各省级工会会计学会、分会，以及各团体会员单位的情况交流和信息沟通。大力支持《中国工会财会》杂志社搞好发行征订工作。

（中华全国总工会财务部供稿崔睿执笔）