大连市会计工作



大连市会计工作

2013年，大连市会计管理工作围绕服务财政经济工作大局，扎实推进会计管理工作，全面提升会计服务水平。

一、贯彻实施企事业单位会计准则制度

(一)全面做好企业会计准则的宣传培训工作。2013年作为全面实施《小企业会计准则》的起点，市财政局会同市小企业局等有关部门指导做好小企业会计准则的宣传、指导及新旧制度的衔接工作，确保企业会计准则和小企业会计准则在大连市的平稳过渡和有效实施。同时，按照财政部《关于做好执行企业会计准则的企业2012年年报工作的通知》的要求，对大连辖区27家上市公司和8家非上市企业2012年企业会计准则执行情况进行全面监控和深度分析，进一步巩固企业会计准则持续平稳有效实施成果。

（二）稳步推进事业单位会计准则制度的顺利实施。2013年4月11日，市财政局举办新修订的《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》动员暨师资培训班，来自市直及各区市县（先导区）事业单位的会计人员240余人参加培训。

二、企事业单位内控规范体系建设工作

（一）继续加大企业内部控制规范的宣传培训力度。2013年2月21日，召开大连市试点企业内部控制体系建设工作总结及表彰会，发挥试点企业的模范带头作用。10家企业获得“大连市企业内部控制体系建设优秀试点单位”称号，40人获得“大连市企业内部控制体系建设先进个人”荣誉称号。9月4日，印发《大连市财政局关于组织参加财政部开展企业内部控制知识竞赛活动的通知》，成立了大连市企业内部控制知识竞赛活动领导小组。8月1日～10 月31日，组织5.7万人参赛（网络答题1.8万人，书面纸笔答题3.9万人）。其中，200人获得“大连市企业内部控制知识竞赛优秀个人奖”，30家单位获得“大连市企业内部控制知识竞赛优秀组织奖”。通过组织企业内控竞赛活动，有力地促进了大连市企业内部控制规范体系的贯彻实施。

（二）积极推进行政事业单位内部控制规范体系建设。

1.7月19日，组织市有关部门参加财政部“行政事业单位内控规范实施动员视频会”。

2.举办“行政事业单位内控中国行•大连”论坛活动。8月21日，由市财政局主办、市会计学会协办的“内控中国行•大连站”论坛活动举行。大连是行政事业单位内部控制中国行的首办城市。为充分展现大连市对内部控制规范贯彻实施工作的高度重视和前瞻规划，本次活动为内控规范的顺利实施提供了理论借鉴和实践参考。

3.会同市审计局联合印发《大连市内控规范贯彻实施工作方案》。10月8日，市财政局会同市审计局联合印发《大连市行政事业单位内控规范贯彻实施工作方案》，成立实施工作联席领导小组、专家咨询委员会和财政局局内工作组。确定了15家市直试点单位，明确了工作目标和步骤，为试点工作指明了方向。

4.召开全市内控规范贯彻实施工作会议。10月11日，大连市召开《行政事业单位内部控制规范（试行）》贯彻实施工作会议。各区市县财政局长、会计科（处）长，市直各单位负责人、财务负责人等共260余人参加会议。试点单位代表表示，将以试点工作为契机，结合单位内部控制建设现状，建立健全内部管理制度，抓好《内控规范》实施的重要环节，积极发挥表率作用，带头执行好《内控规范》。

5.召开内控规范贯彻实施工作推进会。10月31日，市财政局、审计局联合召开内控规范贯彻实施工作推进会。有关专家围绕当前内控规范的总体要求，对财政部《内控规范》进行了解读。

6.创新模式，创办会计网络大学。11月26日，大连会计网络大学在东北财经大学举行开学典礼。大连会计网络大学作为践行党的群众教育实践活动的创新举措，是培养会计人才、建设学习型社会的现实需求，是新形势下组建“政产学研战略联盟”的创新性成果，有力地助推大连市内控规范体系建设工作的顺利开展。

7.与市审计局联合印发大连市内控规范实施工作指导意见。市财政局、市审计局于2013年11月29日印发《大连市行政事业单位内部控制规范实施工作指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》专门配套发布《内控规范》体系建设工作验收标准，指导试点单位分目标、分阶段地开展《内控规范》体系建设工作。市财政局通过行政事业单位内部控制系列推进工作，迅速在全市范围内掀起“学内控、做内控”的热潮，《中国会计报（专版）》《大连日报》《大连晚报》等新闻媒体作了报道。

三、推进试点企业实施企业会计准则通用分类标准工作

（一）明确目标，制定工作方案。2013年4月，市财政局联合市国资委、银监会大连监管局等部门及时制定并印发《关于开展大连市大中型企业实施企业会计准则通用分类标准工作的通知》，下发2013年大连市大中型企业实施通用分类标准工作方案，确定瓦轴集团、大化集团、大连重工•起重集团、大连银行4家首批试点单位。

（二）深入宣传，稳步推进XBRL推进工作。通过《大连财会》、大连会计网等媒体宣传XBRL的相关文件精神，积极组织试点企业参加XBRL亚洲圆桌会议，2013年7月25日组织召开“大连市会计学会CFO研究会年会暨大中型企业实施企业会计准则通用分类标准推进会”。

（三）选择软件，集中培训，现场实施。2013年9月17日，通过政府采购招标确定由吉贝克软件公司作为大连市通用分类标准实施工作的培训、咨询与服务机构。并采取嵌入XBRL格式转换器模式，以避免数据丢失和出错，确保XBRL财务报表的准确一致性。9月22日，市财政局印发《关于大连市试点企业集中实施企业会计准则通用分类标准工作的通知》，并于9月26日～28日进行为期3天的集中培训和实施，通过XBRL业务知识培训、系统部署及使用讲解，指导企业熟练运用“四步法”（即基于通用分类标准的元素梳理→创建企业扩展分类标准→创建企业实例文档→校验扩展分类标准与实例文档）开展实施工作。

四、及时出台惠民利民会计服务政策

（一）增设分考场和办证窗口，解决北部区市县考生考试难问题。2013年10月末在普兰店市试点启用会计从业资格考试分考场和办证窗口，共报名371人，实考289人。

（二）开发会计人员信息查询模块，完善会计管理一体化系统。6月下旬在大连会计网上线运行会计从业人员信息查询功能模块。大连市会计人员只需输入身份证号码和姓名，即可查询个人信息，涵盖姓名、性别、照片、首次发证日期、换证日期、发证机关、职称、继续教育等内容，进一步满足会计人员个人和用人单位的信息查询需求。

（三）下发文件，解决会计人员的历史遗留问题。7月3日，下发《关于印发大连市申请免试取得会计从业资格证书相关规定的通知》，对部分在能力上已经达到或者超过会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，仍在从事会计工作的人员取得证书的进行具体规定，明确申请条件及受理流程，妥善解决实际存在的历史遗留问题。

五、做好会计考试相关工作

（一）稳步推进会计从业资格考试工作。由于取消保留单科成绩、实行财政部统一题库等原因，大连市2013年会计从业资格报考人数骤增，市财政局通过增设考场、增加考试频率等措施满足考试需求。2013年全年报名37 353人次，实际参加考试人数27 668人次，通过考试人数4 264人，通过率为15.41%。

（二）全力做好会计专业技术资格考务工作。2013年，初级职称考试采取无纸化、中级仍采取纸质方式，市财政局及时调整工作布置，全力做好会计技术资格考试的筹备及组织实施工作，保证该项考试的顺利进行。本次考试的考生总人数23 558人（其中：中级14 890人，初级8 668人），实考11 288人，出考率47.9%。

（三）加强会计从业资格证书管理，规范财政会计服务窗口工作。6月18日印发《关于修订大连市会计从业资格管理实施办法的通知》，确保7月1日起平稳实施新的《会计从业资格管理办法》。8月19日，转发《财政部关于印发铁路系统会计从业资格管理职能移交工作实施方案的通知》精神，按照“简化流程、方便移交、便民服务”的原则，于9月30日前完成沈阳铁路局移交的涉及44个单位和642人的接收工作。2013年新办理会计从业资格证书人数5 633，调入人数1 866，调出人数2 282，补证人数156，信息变更人数3 143，信息核实人数846。设在市政府行政服务中心的市财政局办证窗口连续8年获得“大连市服务型政府建设先进集体”称号。

（四）做好会计人员继续教育工作。2013年，完成93 560人（未含六五普法等抵免人员），其中，在线70 912人次、面授22 648人次，顺利实现从面授到在线学习的重心转移。

（五）规范咨询热线，做好会计咨询服务工作。从2010 年9月1日起开通会计管理咨询热线电话，累计接听咨询电话和受理网络答疑244 899人次，其中2013年65 696人次。

六、做好会计人才发展规划和培养工作

2013年10月14日～18日，开办“大连市企业内部控制与风险管理高级研修班”，旨在进一步提升大连市高级会计人才的能力素质、发挥高级会计人才的引领带动作用。5月27日～6月9日，组织大连市事业单位总会计师及总会计师后备人员、骨干人员等17人在北京国家会计学院举办2013年事业单位总会计师素质提升工程培训班；11月3日～19日和19日～27日，分别组织大连市企事业单位人员参加财政部举办的2013年国有大中型企业和其他企事业单位总会计师素质提升工程培训班。

七、强化代理记账机构管理机制

截至2012年12月31日，全市行政区域内批准设立代理记账机构共273户，从业人员928人，注册资本208 061万元，委托代理记账总户数4 588户，2012年实现营业收入77 808.99万元（其中：代理记账业务收入3 433.04万元），利润总额14 928.85万元，实现净利润12 179.16万元。作业方式手工占13%，单机占57%，局域网占15%，互联网占10%，其他占5%。

（大连市财政局供稿）