对地方能耗在线监测系统建设的一点思考

(陕西省节能监察中心，西安 710003)

0 引 言

重点用能单位能耗在线监测系统是根据我国目前重点用能单位的管理现状，用软硬相结合的科学手段，通过综合的、共享的现代化信息技术，把电力公司、天然气公司、企业集团、重点用能单位等采集的实时能耗数据，通过物联网共享到能耗实时监测综合性管理平台，提供给政府各有关部门同时使用，其企业端也为重点用能单位节能管理人员提供了管理分析功能。通过对重点用能单位能耗进行实时监测，掌握实时能耗数据，结合重点用能单位的能源利用状况报告，快速反映出区域、行业、重点用能单位的能耗状况及发展趋势，发现能源消耗与经济发展的联动规律，为政府管理部门制定节能政策提供决策支持。

国家发展改革委已启动了重点用能单位能耗在线监测系统建设，首先在北京市、河南省、陕西省进行试点。《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》第23条要求“加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，2014年完成试点，2015年基本建成。”文中对系统建设的功能、目标及原则进行了一点探讨，希望能在降低系统建设费用、能耗数据深度挖掘及充分利用能耗在线监测系统功能等方面起到积极的作用。

1 能耗在线监测系统建设的基础

1.1 实践基础

2008年，在《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》和《公共机构节能条例》中就明确提出了对能源消费实施在线监测的要求，北京、天津、上海等城市相继建立了公共机构及公共建筑能耗在线监测平台。国家发展改革委从“十一五”开始逐步建立了重点用能单位能源利用状况报告系统。目前，福建、陕西、浙江、湖南等省的重点用能单位能耗在线监测系统已初具规模，在当地的节能工作中发挥了积极作用，但综合性的重点用能单位能耗在线监测系统建设在我国还处在起步阶段。

1.2 软环境

重点用能单位能耗在线监测系统的数据来源成熟可靠，其中电力实时数据，可以通过电力公司或地方电力需求侧管理平台做到数据同步；天然气实时数据可以通过天然气公司做到数据同步；煤或其他能源消耗数据可以通过企业集团或重

点用能单位的企业管理软件，通过数据采集仪器把实时能耗数据同步到省能耗在线监测系统，实现能耗数据共享。

已有的重点用能单位能源利用状况报告系统，可与能耗在线监测系统做同步对接和更新，既保持系统的独立性，又便于做开发性分析及实时能耗动态分析比对，为节能降耗提供科学的决策支持。

2 系统建设主要功能目标

2.1 及时发布重点用能单位能源利用状况

基于公网和专网发布。按照系统性能分为政府相关部门决策支持系统和重点用能单位管理系统。

政府决策支持系统主要是服务于地方政府相关部门管理者。政府不同部门管理者按照权限通过互联网或者政府专网登陆本系统，及时了解相关重点用能单位实时能耗情况。

重点用能单位管理系统为各用能单位提供其用能相关信息。

2.2 在线监测重点用能单位能耗

(1)监测方法。通过安装在重点用能单位现场的计量仪表和采集发送设备将重点用能单位消耗的各种能源数据通过无线(GPRS)或有线传输网络输送到远方监测机房，并在监测机房进行显示和分析。

(2)监测能源品种选择。选择的能源品种有电力、原煤、天然气等。

(3)监测对象。年能耗5 000 t标准煤以上重点用能单位及万家企业。

2.3 填报重点用能单位能源利用状况报告

综合能源消费量5 000 t标准煤以上重点用能单位及万家企业按月填报。

(1)填报内容。按照国家发展改革委企业能源利用状况报告网上直报要求进行，分为企业端和管理端。功能包括填报、审核、汇总、分析、与国家接口等内容。

(2)能源利用状况报告表与国家要求保持一致，分工业和非工业两大类。

2.4 实现节能预警报警

通过在线实时监测数据与填报数据相结合进行分析，达到能耗预测和节能预警目的。省、市级节能预警包括能源消费总量、用电量(或用电增长率)、节能量。报警包括重点用能单位能源消费总量、用电量(或用电增长率)、产品单耗、节能量等。

2.5 自动生成节能分析报告

节能分析报告由能耗在线监测系统自动生成，分为综合报告和专题报告。综合报告以月为周期，可形成月报、季报、半年报、年报，用文字和图表表现所有接入系统的重点用能单位的全方位能源利用状况。专题报告可就某个时段某个专项进行报告，如单个能源品种消费量等。

2.6 推送节能预警、报警信息至节能监察执法系统

系统自动将有关重点用能单位的预警、报警信息推送到节能监察执法电子政务系统，方便节能监察人员及时处置。

3 建设原则

3.1 先进性原则

系统应通过物联网接入重点用能单位实时能耗数据，共享有关单位的能耗信息，既实现能耗在线监测，又具备能源利用状况报告填报功能。将在线能耗数据与填报数据结合进行分析，相互校核验证，既有时效性又有准确性。

3.2 实用性原则

系统设计应紧密结合当地能源消费实际，针对能源消费特点，确保系统使用简便。系统所有的监测点应24小时在线，及时传送实时能耗数据。可与系统有关的单位信息数据库、产品数据库、其它相关资料数据库信息系统进行数据共享，为各有关部门提供协作信息服务。可与各相关部门及单位的能耗在线系统实现信息同步，兼容现场各种不同在线监测仪器。系统不仅要适应多种监测仪器，如数字仪表、模拟仪表等，并且能方便地增加新的监测项目。

当能耗种类和监测项目发生变化时，系统功能软件能灵活适应，修改工作量小。工作人员变更、机构调整不影响系统的正常运行。

系统建设费用少、易于实现、监测数据准确可靠、维护成本较低。

3.3 可扩展性原则

由于重点用能单位能耗在线监测系统是一个跨部门、多数据来源的复杂系统，系统建设需要有前瞻性，且成熟可靠，满足易于扩展的需求。

系统的架构具有灵活性、开放性、可配置性,也就是说系统应具有柔性。

为充分利用能耗在线监测系统，应考虑其可扩展至地方所有重点用能单位的可能性，考虑数据存储和显示能够与信息库、能源利用状况报告系统兼容甚至融合的可能性。

3.4 安全可靠原则

因为系统面向重点用能单位能耗数据在线传输，对数据的安全性、保密性、可靠性要求较高，建议从以下三个方面考虑安全性。

(1)软件系统的使用和数据管理，满足数据记录防篡改、防泄密，数据通信采用标准的加密技术。

(2)对系统用户权限进行严格的动态管理，实现等级权限的划分，满足系统使用管理、数据备份和恢复需要。

(3)系统具有数据库备份系统和紧急恢复能力，可实现自动、手动、定时、不定时的备份相关数据库文件、资料等，在掉电和系统受到恶性攻击时可以防止数据毁灭性丢失，可通过启动紧急恢复功能，使系统恢复到指定工作状态。

3.5 可移植性

系统须严格执行国家有关信息产业标准，形成合理的软件架构，在技术上完全保证多网络平台之间的无缝链接，多平台之间的透明，平滑移植。

3.6 标准化原则

贯彻国家标准、行业标准，参考国际标准和国外先进标准，采用顺序为：先电子政务国家标准、后行业标准、最后国际标准。

3.7 集约建设原则

本着先易后难的原则，优先选择已建立能源管理中心及具备下列条件的单位。

(1)电力公司和天然气公司或企业集团已安装了终端能耗监测仪器设备的重点用能单位。

(2)经营状况良好，能耗在线监测系统能长期稳定运行。

(3)节能管理水平高，节能管理机构健全，自愿安装能耗在线监测系统。

(4)能源计量器具配备及管理达到GB17167-2007要求，能够保证能耗在线监测系统长期有效运行。

3.8 长效管理原则

为确保能耗在线监测系统长期稳定运行，更好地为政府节能管理服务，需配备专业的运行维护团队对系统及相关设施进行维护管理，并保障运维工作经费。

4 存在问题及建议

4.1 存在问题

(1)接入用能单位实时能耗数据的法律依据不足。《“十二五”节能减排综合性工作方案》第47条明确提出了“推动重点用能单位按要求配备计量器具，推行能源计量数据在线采集、实时监测。”此条仅能理解为在用能单位内部推动此项工作。重点用能单位将实时能耗数据直接传送给有关部门的法律依据不足。

(2)接入能耗在线监测系统的用能单位数量少。目前已运行的地方能耗在线监测系统普遍存在接入系统的用能单位数量少的问题。能耗数据实时采集应覆盖地方所有的重点用能单位及万家企业，如果覆盖面不足，就难以对节能形势做出正确研判。

(3)监测数据受企业计量器具配备和管理水平制约。企业计量器具配备和管理水平在各企业、特别是各行业有较大的差距。国家发展改革委确定的电力、钢铁、石化三个试点行业能源管理水平相对较高，实现主要能耗品种在线监测较容易实现，但也有一些钢铁、石化企业表计分散，实现能耗在线监测需要投入大量资金。

(4)在线监测数据尚无法得出用能单位综合能源消费量。由于在线监测数据是用能单位直接生产消耗的能源，不含辅助生产消费，库存损耗、运输(输送)损耗、分配损耗，加之原煤折标系数无法在线监测，因此其数据将小于用能单位最终能源消费量。

(5)传输数据有效性审核需要长期研究。亟待通过试点实践整理出能耗数据智能审核方法，以便剔除企业端不良数据，保证能耗在线监测数据的有效性。

4.2 建 议

(1)在国家层面针对能耗在线监测系统建设出台规范性文件。明确统一建设一个平台，避免多部门重复建设。明确有关要求及保障措施，确保能耗在线监测系统顺利建成，发挥实效。

(2)要求企业新建项目建立能源管理中心。在今后出台的有关节能法规中，应对企业新、扩、改建项目建设能源管理中心做出明确要求，为企业端能耗数据采集传输系统建设铺平道路。

(3)对企业端接入给予资金补助。综合性的能耗在线监测系统建设属政府行为，应由政府买单，给予企业资金补助较妥。

(4)制定出台能耗在线监测系统相关技术规范。为满足全国各地方与国家能耗在线监测系统对接的需要，国家应尽快出台相关技术规范，对省、重点用能单位和国家能耗在线监测系统之间的数据传输内容及方式、能耗数据上线率等做出规范要求。

(5)对能耗数据进行综合挖掘。鉴于目前能耗在线监测系统发展现状，在实时能耗数据不足的情况下，应结合企业能源利用状况报告数据进行综合分析，充分利用现有资源，实现最大限度的数据挖掘，对节能形势做出及时准确的分析。

(6)充分发挥物联网作用。重点用能单位的电耗数据应从当地供电部门或电力需求侧管理平台获取，充分发挥物联网功能实现数据共享，减轻重点用能单位负担，避免重复建设。

5 结束语

各省、各地能耗在线监测系统还在建设中，节能预警、节能量核定、节能量交易、能效对标、能效管理等功能还有待进一步完善。这个系统一旦建成，将有效地改善政府节能管理手段，提高科学决策水平。对地方而言，也将提高能源综合管理能力，促进地方节能工作的有效开展，对完成地区节能目标具有重要意义。同时，用能单位也能够进一步完善节能基础数据，提高应用水平。因此，要加大力度推动能耗在线监测系统建设，完善相关配套法规和标准规范，使重点用能单位能耗在线监测系统真正发挥功能取得实效。

[1] 赵志军，杜林芳，杨 震.节能在线监测系统建设中的规范体系建设[J].节能与环保，2012，213(3)：56-57.

[2] 国务院办公厅关于印发2014-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知.国办发〔2014〕23号.

[3] 国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知.国发〔2011〕26号.