十堰市妇女干部健康成长思考

王艳

摘要：

女干部是干部队伍中的一道亮丽风景线。回望中国女性参政的63年，女干部在推进中国民主政治的进程中建立了不可磨灭的功绩。当前，贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建立“廉政、勤政、务实、高效”的政府，依然需要造就一支高素质的女干部队伍。只有充分开发女干部的潜能，提升她们的整体素质和综合竞争能力，才能促进妇女干部的健康成长。

关键词：

妇女；干部；成长；思考

中图分类号：

F24

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2014）04-0097-03

女干部是干部队伍中的一道亮丽风景线，这个群体在经济社会发展中发挥着巨大的作用，她们用自己的人品、能力、工作业绩赢得了社会的认同。一些西方的评论家说，21世纪将是女性领导风格占主导地位的世纪。马克思也指出：“每一个了解一点历史的人都知道，没有妇女的西酵素就不可能有伟大的社会变革。”如今，妇女参政议政，已是衡量一个国家社会发展和文明进步的重要标志之一。关心妇女工作，重视培养选拔女干部，是我们党一惯的优良传统。从特殊年代的“中华儿女多奇志，不爱红装爱武装”，到现在各级党委、政府组成和人大代表和政协委员的构成，对女性配备都提出了硬性指标要求，体现了我们党对妇女和培养选拔女干部工作的关心和高度重视。十堰市在建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的过程中，也一直注重女干部的选拔和任用，注重从机制建设入手，不断解放思想，更新观念，广开才路，大胆使用，最大限度地促使优秀妇女干部脱颖而出。但是，女干部的成长成才绝不是孤立的，她离不开组织的培养，群众的支持，离不开良好的政策环境和社会环境。因此，优化成长环境是加速女干部健康成长的重要保证。

1 妇女干部健康成长对十堰发展的意义

目前，十堰正面临建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市的新发展，在这难得的机遇和广阔的舞台中，大力培养选拔妇女干部，促进妇女干部建功立业，对十堰市的跨越式发展意义深远。

1.1 着力培养选拔妇女干部是我党干部选拔任用的经验总结

我们党历届领导都很重视对妇女干部的选拔任用。毛泽东在1939年7月20日中国女子大学的开学典礼讲到：“全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时。”邓小平同志指出：“党必须用很大的决心培养和提拔妇女干部，帮助和鼓励她们不断前进，因为她们是党的干部的最大来源之一。”江泽民也曾指出：“领导班子中妇女干部比例偏低的状况，要引起各级党委的重视，积极采取措施，加以解决。”胡锦涛同志也说：“要继续大力抓好培养选拔女干部和发展女党员的工作，使更多的优秀妇女人才脱颖而出。”建国以来，党对妇女干部的选拔任用走过了曲折的道路，从开国大庆上的宋庆龄，到1978年共和国历史上的第二位副总理陈慕华，到被西方媒体称为中国政坛“铁娘子”的吴仪，再到当前的国家妇联主席陈至立。这些闪耀政坛的巾帼向世人证明：女性的参政能力丝毫不逊于男性。

1.2 着力培养选拔妇女干部是适应十堰经济发展的必然要求

近年来十堰市的快速发展带来了城乡面貌的深刻变化，目前，十堰城乡二元结构矛盾突出、产业结构单一、交通不便、城市发展的空间不足等“四大瓶颈”制约正在打破，十堰渡过了最为困难的时期，正处在一个厚积薄发的新阶段，站在了一个新的历史起点上。在这个利益调整期和矛盾多发期，面对新形势、新任务和新挑战，要全面建设惠及全市几千万人口的更高水平的小康十堰，迫切需要有更多的女干部走上领导岗位。只有加大对妇女干部的培养选拔力度，才能适应十堰经济形势发展的要求。

1.3 着力培养选拔妇女干部是打造区域中心城市的现实需要

《十堰国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，到2015年，十堰市要建成面积达到100平方公里，人口承载力超过100万，汽车产能达到百万量级，基本建成开放型、多功能、有特色的现代化宜业乐居的区域性中心城市。宏伟蓝图摆在广大干部群众面前，十堰市的大发展是十堰市人民群众的事业，离不开占人口半数妇女的广泛参与和奋斗，离不开广大妇女干部骨干作用的有效发挥。要全面建设小康十堰，迫切需要全市妇女干部勤奋学习，刻苦工作，奋发有为，需要各级妇联组织搭建平台，让更多的妇女干部走上领导岗位，团结凝聚全市妇女广泛参与和不懈奋斗。

1.4 着力培养选拔妇女干部是优化十堰干部队伍的有效举措

培养选拔优秀妇女干部进入各级领导班子，既是优化领导班子结构、建设高素质干部队伍的客观需要，也是落实男女平等基本国策、提高妇女参政水平的必然要求。十堰市在选拔干部队伍过程中，要以科学发展观为统领，拓宽选人用人视野，着眼于领导班子和干部队伍长远建设，从优化领导班子结构、加强干部队伍建设的需要出发，加大统筹选配力度，大胆选拔德才兼备的优秀妇女干部，使全市领导干部队伍结构不断优化，为推动十堰经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

2 十堰市妇女干部的现状、问题

近年来，十堰市严格遵循中央和省市委提出的女干部配备目标，唯才是举，大胆使用，在市各级领导班子中，女干部的数量、所占比例都有较大幅度的增长，结构趋向合理，质量明显提高。我们根据2012年2月的十堰市妇女干部情况统计表可知：一是市级领导班子配备女干部4名，四大家班子均配备了女干部；人大妇女代表占代表总数的1506%，政协女委员点委员总数的20.6%；市州级女后备干部有4名，占市州级后备干部总数的30.8%。二是市直90个党政机关领导班子中，有59个单位配备了女干部，占单位总数的66%，其中配备正职女领导干部单位有11个，点单位总数的12.2%。三是县市区四大家领导班子中配备女领导干部31人，县级女后备干部37人，占后备干部总数的19.7%。8个县市区有429个县直党政机关配备了女干部，占部门总数的67.3%.四是全市乡镇（街办）有110个配备了女干部，占总数的87.3%，还有一大批女干部分别担任了农村党支部书记和村委会主任。

由此可见，十堰市对妇女干部的培养使用情况是好的，各级党委已经加强了培养选拔妇女干部工作的领导，并在实际工作中取得了实质性的进展，女干部数量明显增加，队伍不断壮大，年轻化进程加快，女性进入决策层日益增多，妇女干部参政议政程度明显提高。

但也存在诸多问题，一是领导干部中女干部的比例还不高，尤其是县级党政正职女干部偏少。在一些女知识分子集中的单位领导班子中女性还很少。二是地区之间发展不平衡。主要表现在有的县（市、区）培养选拔女干部的力度大一些，妇女干部在党政机关任职和担任领导职务的数量就多一些，如郧西县、竹山县；有的市、县（区）力度不够，女性在机关或担任领导职务的就少一些，如丹江口市。三是女性领导干部任副职多、正职少，一般岗位多，关键的领导岗位少的现象还比较普遍。女性领导干部大多集中在教科文卫等政府部门和群众团体，在党政主干线和重要的综合部门任正职的比较少。四是具有中高级职称的女干部年龄偏大，后备干部的数量偏少，来源不足。五是乡镇配套改革后，受班子职数限制，难以保证党政班子配齐女干部。

3 妇女干部健康成长的基本路径

3.1 解放思想为妇女干部健康成长创造良好的舆论氛围

一是提高认识，努力营造妇女干部从政的良好政治环境。当前，十堰市正全面学习贯彻十八大，抢抓机遇、乘势快上，全面推进科学发展、跨越式发展，书写鄂豫陕渝毗邻地区中心城市建设新篇章。这一宏伟目标的实现，离不开占人口半数的广大妇女的智慧、创新和参与。在区域性中心城市的大环境下大力培养选拔妇女干部，不仅有利于发挥妇女的聪明才智，优化各级领导班子结构，提高基层党组织的战斗力，更体现了十堰市委、市政府对全体妇女智慧、贡献和社会政治地位的重视和肯定，可以激发和调动广大妇女投身十堰市现代化建设的巨大热情。

二是注重宣传，不断优化妇女干部参政议政的舆论环境。要发挥妇联组织在引领妇女推动科学发展，促进十堰和谐发展中的重要作用，为我市妇女事业发展营造良好的舆论氛围。充分利用各类媒体资源，尤其是妇联系统媒体资源，对妇女干部及妇联工作进行立体宣传，营造声势。不仅要注重妇女工作政策方面的宣传，更要围绕当前十堰市区域性中心城市建设过程中，妇女干部服务大局、关注民生的重大工作和品牌活动，宣传在十堰做好产业、城市、旅游、山水、秦巴山片区扶贫开发“五篇大文章”过程中涌现出来的创新工作和特色案例，宣传妇女干部带领广大妇女在十堰市区域性中心城市经济、政治、文化和社会建设中所发挥的作用，营造全社会尊重妇女、关心妇女、支持妇女事业发展的良好舆论环境。

3.2 夯实基础为妇女干部健康成长提供有力的组织保障

一是制定规划。当前，十堰正面临区域性中心城市建设的大好机遇，我们要以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和中国妇女第十一次会议精神，围绕市委、市政府提出的“一统三分”、“一城两带”战略部署，进一步深入开展党群共建创先争优活动，深化建设“坚强阵地”和“温暖之家”各项工作，以优化妇女儿童生存发展环境、提升妇女儿童幸福指数、促进社会和谐稳定为目标，以加强妇联组织自身建设为保障，组织引领妇女为实现“十二五”和新一轮妇女儿童发展规划良好开局、推进十堰跨越式发展打下坚实基础。

二是完善机制。要把培养选拔妇女干部工作纳入各级领导班子建设的总体部署和工作的重要议事日程，定期研究解决妇女干部工作中存在的实际问题，保证各级妇女干部及人大女代表、政协女委员目标比例的落实。不断完善妇女干部培养目标管理考试制度、人才推荐制度、教育培训制度等各项机制，使妇女干部的培养选拔工作的运行机制不断完善，走上规范化、制度化的轨道。要建立检查督查机制，推动规划中各项目标的落实完成。

三是建立措施。采取一些行之有效的措施，为妇女干部健康成长提供有力的组织保障。首先是创新机制，拓宽渠道。采取早压担子、交流轮岗、设岗培养等途径，把妇女干部尤其是年轻妇女干部放到艰苦环境和重要岗位上去锻炼，及时委以重任。其次是不拘一格，大胆选拔。做到解放思想，讲台阶不抠台阶，论资历不唯资历，大胆把优秀的妇女干部提拔到重要岗位上来。再次是用足政策，适度倾斜。充分考虑妇女干部承担社会和家庭双重责任的特点，在选拔任用干部上提供必要的政策支持，在同等条件下优先选拔妇女干部。

3.3 拓宽渠道为妇女干部健康成长开辟广阔的发展空间

提高妇女干部的综合素质不仅需要妇女干部自身坚持不懈地努力，更需要各级组织和有关部门提供更广阔的舞台和更宽广的渠道，为妇女干部健康成长开辟广阔的发展空间。

其一，强化培训，提高素质。根据各级妇女干部的特点，有针对地组织妇女干部的分级分类培训，不断更新完善她们的知识结构。在培训形式上，针对各个层次妇女干部的特点，采用不同的方式，突出能力要求。力求通过培训，让妇女干部增长学识，拓宽视野，创新思维，提高素质。

其二，实践锻炼，增长才干。通过实行上挂下派、轮岗交流、挂职锻炼等灵活多样的方式给妇女干部压担子，把她们放到关键岗位上丰富领导阅历和管理水平，激发潜能，在实践中增长知识和才干，经受各种考验和锻炼，不断完善提高组织领导能力。

其三，打好基础，充分储备。要把加强妇女后备干部队伍建设作为培养选拔干部的基础性工作来抓，纳入后备干部队伍建设的总体规划。坚持高标准、高起点选人，精心挑选那些政治素质好、文化程度高、有发展潜力的妇女干部，列入各级后备干部名，力求建立一支分布合理、门类完善、专业特色鲜明、结构优势互补的妇女干部人才梯队。

其四，加强沟通，积极推荐。充分发挥妇联组织在选拔推荐妇女干部方面独特的组织优势，通过纵横交错的妇女组织，建立妇女人才信息网络，广泛发现，物色人才，保证培养选拔妇女干部的源头活水。

提高妇女干部素质，培养选拔妇女干部是十堰政治生活中的大事，尽管现阶段十堰市妇女干部的素质还难尽人意，妇女的参政意识无论从人数上、层次上、幅度上、形式上都与实现十堰的跨越式发展要求有一定的差距，但只要各级领导认识到们，工作到位、措施到位，就一定能够牢牢抓住区域性中心城市发展的大好机遇，充分发挥她们的“半边天”作用，为实现十堰跨越式发展建功立业。

参考文献

[1]马克思.致路·库格曼（1868年12月12日）[A].马克思恩格斯选集第2版第4卷[C].1868：586.

[2]十堰国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[Z].