浅析承德区域高校发展战略*

王 军，马 超，李昌永，周长会

(1.河北民族师范学院，河北承德 067000;2.承德医学院)

其 它

浅析承德区域高校发展战略*

王 军1，马 超2，李昌永1，周长会1

(1.河北民族师范学院，河北承德 067000;2.承德医学院)

承德区域;高校;发展战略;研究

改革开放以来，承德区域内的的高等教育取得了快速发展，尤其是承德医学院取得硕士学位授予权和河北民族师范学院升本以来，高等教育在承德区域社会经济发展中的作用日益被当地党和政府所重视。但是由于决策者和管理者忽略“高等教育发展战略”的研究、制定和管理，承德区域内的高校在快速发展中缺乏“战略理念、竞争意识和市场导向”的教育观念。本文试图应用战略管理理论，就承德区域内高等学校发展战略问题进行研究和探讨，以期为当地政府决策提供依据，同时为高校的管理者提供参考，从而促进承德区域高等教育的健康发展。

1 高等学校发展战略概述

1.1 高等学校的内涵 《中华人民共和国高等教育法》第68条明确指出:“高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校”。从学校隶属关系上讲，高等学校包含中央部属高校、地方所属高校两类，地方所属高等学校又分为省属高校和市属院校，承德区域内的5所高校都是地方学校。从学校类型上讲，高等学校包括普通高等学校、成人高等学校、民办高等学校等，承德区域的5所高校都是普通高等学校。综合所述，高等学校是指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办，通过一定的招生考试合格录用并对所招学生进行高等教育的学校，与大学词义相近。

1.2 高等学校发展战略 战略是一个具有悠久历史的军事与外交术语，原意是指对战争的谋划。现代意义上的战略是组织高层确定目标定位、未来方向、战略措施和实施途径的谋划行为。高等学校教育发展战略是高等学校结合主客观环境对其长远发展目标及实施路径所作的宏观的、有预见的总体谋划。高等学校发展战略事关学校发展的全局性的重大规划的实施方案，是一所大学在一定阶段“建设什么样的大学和怎样建设大学”纲领性文件。发展战略既要有开拓性、前瞻性、科学性和战略性，又要依据高校自身情况，明确定位、把握重点、突出特色、统筹兼顾、重在发展，其目的就是形成自身特色和维持竞争优势，谋求长期生存与健康发展。

2 承德区域高校发展状况

2.1 国家近期高等学校转型改革 近期，国务院召开常务会议研究和部署“加快现代职业教育步伐，确定了加快发展现代职业教育的任务措施”。在全国职业教育与继续教育工作会议上继续强调“加快构建以就业为导向的现代职业教育体系”，并对深化职业教育和继续教育领域改革创新做出部署。并且，国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，全面部署加快发展现代职业教育，明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施。随着高等教育事业的快速发展，高等学校之间的竞争越发激烈，近几年学校招生和新生的报到情况已出现端倪，如果延续传统的保守模式，目光短浅，漠视潜在危机，不能迅速制定并实施积极有效的发展战略，势必落后于他人，直至被淘汰。

2.2 承德区域高校发展状况 承德医学院经过多年的办学实践，已基本形成了研究生教育、本科教育、专科教育、留学生教育、成人教育等层次与类型的办学格局，但距离国内“高水平、有特色”同类医学院校仍有较大差距，如在国内某些医学领域有一定知名度的中青年学术带头人不多，部分强势学科后继乏人，高水平师资不足，管理队伍的职业化、专业化程度有待进一步加强。河北民族师范学院是一所具有百余年办学历史的学校，经过近几年的不懈努力，学校较好地完成了由专科院校向本科院校、由单一的师范院校向应用型院校的转型，由于底子差、基础薄，升本时间较短，无论在办学理念和实践等方面与老本科院校还存在许多差距。既缺乏应用型本科院校的办学理论与实践，也缺乏教学、科研、管理等方面的领军人物;既缺乏具有一定水平的科研、教研成果，也缺乏办好本科院校的现代大学管理制度，学科专业优势尚未形成，办学特色有待进一步探索。承德石油高等专科学校是中央与地方共建、以河北省人民政府管理为主的一所普通高等专科学校，是教育部全国示范性高等工程专科重点建设学校，秉承“工艺非学不兴、学非工艺不显”的办学理念，致力于服务地方经济以及石油工业发展，但在面对现代职业教育发展的大好形势下，如何抢抓机遇、明确办学定位同样是需要研究的课题。河北旅游职业学院是我省唯一“以旅游命名，培养旅游类、现代农业、管理和信息机电类”高技能专门人才的全日制高职院校，初步形成了“以旅游为主体，以现代农业和现代管理为两翼的”专业格局，随着现代职业教育的快速发展，学校正处于发展的关键时期，深化教育教学改革、提升办学内涵任重而道远。承德护理职业学院是2010年升格为专科层次的职业教育院校，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向，以质量求生存、以特色求发展”的办学方针，初步建立了一套“培养涉外护理专业人才”的培养模式，但办学层次升格较晚、专业方向较窄，应在“办学理念、学习发展定位、师资队伍培养”等方面加大建设力度。

3 承德区域高校发展战略实施路径

3.1 政府主导，顶层设计 在承德区域高校发展上要坚持“政府主导，顶层设计”的原则，当地政府和省主管高校的部门切实加强对承德区域高校发展战略工作的总体部署和统筹协调，加大教育发展战略的系统性、整体性和协调性。

3.2 特色战略，质量生存 承德区域高校要依据本身特点和类别确定发展目标和重点，制定各自发展战略和相应的政策措施，做到学校合理分工，在各自的层次上办出特色。质量是高校存在与发展的基础，坚持以教学为中心，建立健全质量监控体系，优化教师资源配置，狠抓教学常规管理。

3.3 合作共赢，资源共享 通过体制创新和制度创新，加强“校际合作、校企合作、校研合作、校府合作”和“资源融合、契约合作、管理合作”等形式的战略模式，实现资源共享，共同打造承德区域高校教育的知名品牌。

3.4 加强创新，深化改革 创新为教育发展提供了动力，而改革则为教育发展营造了良好氛围。高校要以建立现代大学制度为目标，加强学校发展战略研究，实现承德区域高校的新跨越。

G647

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1004-6879(2014)05-0452-02

2013-09-09)

* 承德市教育科学研究“十二五”规划重点课题(1301002)