加快农机合作社建设 推动现代农业强市进程

衡水市是一个农业大市，是典型的三农地区，农业以种植小麦、玉米、棉花为主，农产品资源丰富，但也存在外出务工多，农业劳动力缺乏、规模化种植程度低、农民对机械化需求迫切等问题，针对衡水农业、农村对农业机械需求的实际，近年来，衡水市把发展农机专业合作社作为发展农业机械化的主要组织形式和建设农机社会化服务体系的主攻方向，强力推进农机专业合作社建设，突出衡水农业生产特色，采取多种措施予以扶持，促进了农机专业合作社的健康发展。农机专业合作社数量从无到有，由少到多，服务领域和覆盖范围不断扩展，组织化、规模化、产业化程度不断提高，已经成为推进农业机械化和发展农业社会化服务的生力军。截止到2013年年底，全市农机专业合作社达到了504家，入社人员9094人。全市农机专业合作社拥有大中型拖拉机2839台，联合收割机1787台，其他机具6398台（套），资产总值4.13亿元。相当一部分合作社拥有标准化机库、维修间、储油库等基础设施，综合保障能力显著提高。

突出特色，多样化建设

近年来，衡水市根据各地生产实际,突出当地特色,大力加强农机专业合作社建设，在农机专业合作社建设上,多种形式的合作社不断发展,服务了农村经济,促进了农业生产持续健康发展。

在农机合作社发展形式上，主要有三种类型：一是农机大户主导型。主要是由具有丰富农机作业、市场经营、技术维修等经验的农机专业大户发起，以个人独资为主体，并联合周边种粮大户、农机手等自愿带机或带资按股份制原则入社。武邑县顺天农机专业合作社是农机大户型的代表，该合作社成立于2009年12月，合作社理事长候章顺是当地有名的农机大户，候章顺顺应农业农村和农业机械发展实际，联合8个农机户成立顺天农机合作社，经过近几年的发展，现在已经拥有大型农业机械86台套，中小型农业机械460台套，入社人员逾700户，承包土地600亩，托管土地4000亩。理事长候章顺2011年被国务院授予全国种粮售粮大户，奖励东方红1104大型拖拉机一台，同时被全国总工会授予全国劳动模范。候章顺和他的顺天农机专业合作社成为远近闻名的农民致富带头人。二是能人牵头型。在地方政府和农机部门的推动下，由各地农机能人、村干部牵头组建农机合作经济组织，对社员的机具和资产进行有效运作，提高机具利用率和社员的作业收入，走集约化发展道路。比如成立于2010年7月的深州市仁忠农机专业合作社，该合作社理事长孙仁中担任村副主任，既有很高的政治素质和管理才能，又有经营管理能力，由最初成立的5户15人发展到现在的315户1337人，农业机械由十几台发展到现在的144台，合作社占地15亩，建有40平方米办公室，800平方米机库棚，350平方米维修车间，1200平方米粮库。合作社现流转土地1100亩，托管土地1300亩，农机作业12万余亩。本村近5000亩和周围村近2万余亩土地实现了全程农机作业。理事长孙仁中2011年被授予衡水市“道德模范”、2012年“厚德衡水典型人物”、今年又被授予“道德标兵”荣誉称号，该合作社2013年1月被农业部评为“全国农机专业合作社示范社”。三是专业技能型。是由农机系统退休、多年从事农机管理技术推广工作的专业技能型人才牵头成立得农机合作社。景县福利农机专业合作社就是由原农机推广站技术干部张春芝牵头组建，从2011年1月成立，经过近3年的发展，该社由最初只有社员5人、注册资金8万元，发展到如今拥有9个分社、425户社员，各种农业机械1897台，固定资产3395万元。合作社现占地12500m2，其中机库棚1410m2，办公室11间，培训教室130m2。目前合作社流转土地2000余亩，托管土地10.5万亩，2013年经营总收入3000余万元。该合作社2013年1月被农业部评为“全国农机专业合作社示范社”。在2013年“全国20佳农机合作社理事长”评选活动中，该合作社理事长张春芝获此殊荣，也是河北省唯一获此称号理事长。

在农机合作社经营方式上，有纯农机作业服务的，有纯生产型的，也有服务与生产同时兼顾的；有专业服务型的，有综合服务型的，也有农、工、商一体化经营的。订单服务、租赁服务、承包服务、跨区作业以及集团承包、“一条龙服务”、代耕代种等服务形式不断创新，较好地满足了农机户和广大农民的需要，促进了农机专业合作社快速发展。

多措并举，制度化发展

一是制定规划谋发展。2009年8月，市局文件印发了《关于加快农机专业合作社建设的意见》，对农机合作社发展提出了指导思想、任务目标和工作要求。2012年，市局文件印发了《关于开展星级农机专业合作社建设活动的实施意见》，通过开展星级农机专业合作社建设活动，对全市农机专业合作社进行分类定位，创建了一批信誉好、服务优、效益高、管理规范的星级社和示范社,全面提高农机专业合作社的组织化、规模化、市场化水平，为我市农业现代化提供有力支撑。2013年1月10日，在景县举行了全市星级农机合作社颁发牌匾仪式，评定星级农机专业合作社33家，其中一星级5家，二星级16家，三星级12家。

二是外出参观学经验。2005年和2007年，我们先后组织县市区农业、农机局长赴江苏、黑龙江、吉林等地参观考察农机专业合作社建设，2009年又组织参观学习了沧州市青县农机专业合作社建设经验和做法，开阔了视野，提高了认识。

三是现场会议推动。2005年10月和2007年12月，先后两次召开了全市农机服务体系建设现场经验交流会。2010年9月10日，在深州市召开了全市农机专业合作社现场经验交流会。

四是开展培训。2009年11月上旬举办了各县市区农机局长、管理站长、合作社理事长及农机大户代表参加的农机合作社培训班。2011年11月21-23日，在深州、阜城和枣强分三片对全市177家农机专业合作社理事长进行了系统培训。2013年9月10-12日，我们又在安平、景县和冀州分三片举办了全市农机专业合作社理事长暨保护性耕作技术培训班。

五是抓好政策扶持。充分利用好农机购置补贴政策和农机项目，优先支持农机专业合作社发展，在落实农机购置补贴工作中把农机合作社作为优先条件之一予以扶持，在实施农机深松、保护性耕作项目时由农机专业合作社承担，在农机培训、信息、技术等方面予以优先服务，促进了农机专业合作社发展。

六是不断加大工作创新力度，用特色优势引导农机合作社发展。注重培养农机专业合作社在服务功能上实现多元化，经营上走市场化的路子，不仅引导其开展田间作业，同时开展技术培训、机械维修、新技术推广等服务项目，推动农机社会化服务向产业化方向发展。坚持以市场为导向，以农业需求为出发点，以综合效益为目标，让农民看到合作社带来的实惠，促进合作社建设和服务的开展。

七是支持农机专业合作社参加各种农业生产发展和建设项目。把农机专业合作社作为实施各类农业、农机财政专项和基本建设项目、科技研究推广项目的重要主体。积极委托有条件的农机专业合作社承载和实施机械深松、节水精播、保护性耕作示范工程等。衡水市农机深松任务有70%是由农机合作社完成的。通过实施机械新项目项目，增加了合作社发展能力，提高了服务水平，扩大了影响。

示范带动，规范化提高

我们本着培育发展一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范合作社为原则，引导农机专业合作社依法组建、依法运作、依章办事、诚信服务，通过典型示范带动，促进农机专业合作社经营管理水平的提高。我们通过召开现场会议参观、理事长培训、印发先进典型等形式进行交流学习，达到了相互促进、相互提高的目的。几年来，我们先后树立先进典型13个（其中5家被授予全国农机专业合作社示范社），召开现场经验交流会议3次，培训会议7次，印发典型经验汇编1.5万册，新闻媒体宣传26次，有力地推进了全市农机专业合作社的发展。

实践证明，农机专业合作社将农机经营者有效组织起来开展社会化服务，加强了农机拥有者和使用者的紧密联结，促进了土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，实现了农业规模化经营、标准化生产、社会化服务的有机统一，有效提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率。农机专业合作社承担农机化生产作业的份额越来越高，服务农户和农村的范围越来越广，推进现代农业建设的作用越来越明显。一是提高了农机服务的组织化程度。农机合作社按照农机作业市场需求开展统一管理，专业服务，规模经营、明确分工、各负其责，克服了单机独户孤军作战的局面，以组织的形式，集聚合作的力量，抵御市场风险。农机专业合作社推出订单式和全程式服务，订单式服务是农民从合作社提供的农业机械化服务项目中，根据需要选择一项或多项农业机械化服务，其余农业项目生产仍由农民自己负责。全程式服务是农民将农作物管理全部交给合作社，其余不涉及农业机械化生产部分由农民自己负责。武邑县顺天农机合作社去年提供菜单式服务4万亩，全程服务1万亩。该合作社在农机作业服务上，提倡六统一，即“统一种子、统一肥料、统一农药、统一耕作、统一田间管理、统一收获”，今年，实行六统一面积达1万亩，产量较其他地块高10%。二是优化了农机装备结构。农机专业合作社可以把各种不同功能的单机和大中小型的农机有机组合起来，实现统一管理、统一安排，有效开展农机耕、种、收全程机械化的服务。更为重要的是，专业合作社能够实现农业机械化增长方式的转变。即：由过去主要侧重于农业机械保有量的增长转变为“量”和“质”的双重提高；由侧重于生产环节机械化转变为主要农产品生产过程机械化；由侧重于农业机械动力增长转变为农业机具、配套农具的增长。农机专业合以作社不仅合理配置了机械设备，优化了存量机械装备结构，而且通过联合增强了融资能力，并极大地提高了集成配套服务能力。三是推动了新机具新技术的推广应用。农机专业合作社具备较强的经济实力、技术条件和管理能力，能够按照农业发展要求，及时开展新机具引进试验、示范推广、革新改造和人员培训，加快了农机新技术、新机具的推广应用。同时，合作社坚持良种与良法结合，农机与农艺结合，推行标准化生产，通过机械化的载体，使农业科技得到大面积推广。近年来我市玉米联合收获和小麦免耕播种等新机具新技术的推广应用以及深松技术的推广，农机专业合作社的示范带动功不可没。我市玉米联合收获机从上世纪80年代开始推广应用，2004年全市仅有14台，到2012年底11月全市拥有量达到5300余台，2013年又新增1650台，玉米联合收获面积达到了337.8万亩，机收率77.7%，其中合作社完成75%。四是加快了土地流转进程。农机专业合作社具有机械数量多、机具集成配套、生产规模大等优势，通过推行“订单作业”、耕、种、收、运的“一条龙”、“土地托管”作业服务模式，能够有效地实现土地家庭经营与机械化大生产的有机对接，促进土地的合理流转，实现适度规模经营。近年来，随着农民专业合作社、农机专业合作社、家庭农场、种粮大户的快速发展和农业机械化水平的显著提高，全市土地流转步伐进一步加快。据统计，2011年底，全市农村土地流转面积达到93.15万亩，占家庭承包耕地总面积的12.1%，2012年达到 130.02万亩，占16.6%，2013年达到212.5万亩，占家庭承包面积的27.1%。五是增加了农民收益，实现了农机户与农户的双赢。据典型调查，机手通过农机专业合作社联合作业比单机分散经营要增加20%至30%的收入，纯收入可增加30%至50%。同时，农机专业合作社一般作业价格比单机分散作业低5元/亩左右，农民也减少了作业费用。换个角度看，农民不但减轻了劳动强度，还从中分享了增加收入的份额。

（衡水市农牧局供稿）