监理如何做好施工过程中的安全管理工作

杨永禄

福建泉州新时代工程建设监理有限公司厦门分公司（361000）

监理如何做好施工过程中的安全管理工作

杨永禄

福建泉州新时代工程建设监理有限公司厦门分公司（361000）

安全监理作为建设工程监理的一项重要内容无论从国家或社会要求，还是从监理公司自身利益着想，搞好施工阶段的安全监理工作刻不容缓。这里主要结合多年监理工作经验，谈一谈如何做好施工过程中的安全管理工作。

建筑工程；安全管理；职责范围

当前国内建筑工作体系薄弱使我国建筑工程现场安全存在重大隐患。如建筑市场不规范，相关安全操作制度不完善，基础建设较差，这些特点决定了我国建筑工程现场安全管理与其他行业存在较大差距，因而其安全形势较为严峻。安全工作是建筑工程管理的重要内容，并与工期、质量密切相关。尽管国家标准《建设工程监理规范》（GB 503-2000）对监理企业在工程建设施工现场的安全、文明施工管理方面所承担的责任和工作内容等均没有作出任何要求与规定，相关部门应该从转变观念出发,重视施工现场安全问题，同时在宣传以及落实管理过程中,应该着重加强相关规章制度的建立健全，尤其应该注重施工现场安全施工，加强设备检测，只有相关部门通力合作才可以真正做好建筑工程现场管理工作。

1 监理和建筑工程安全管理的关系

建设工作的安全管理是一项专业性很强、涉及很广的工作。建筑法第45条“施工现场的安全由建筑施工企业负责”对安全管理的责任己经规定得很明确，监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律赋予的义务，因此监理对安全管理不应当有直接管理的权利和责任，但是这并不表明监理可不管安全，更不能说没有一点关系。说到底，监理是间接管理，是通过对施工单位管理系统的监控，来实现对工程目标的控制。如果没有施工单位，或施工单位没有自己的管理系统，监理就失去了对象，就无从谈起。施工单位管理系统如不完善不健全,势必直接威胁到工程建设的安全管理，这正是监理的用武之处。如果监理对此没有发现，没有警告，没有依法制止，那就是失职。监理是通过审查施工单位的资质（安全生产许可证）、人员资格、规章制度、施工组织设计、施工方案和监理系统运行的情况来发现问题的。

做过监理的人都有这样的体会:如果施工单位的管理系统比较完善，运行比较可靠，一般差错是可以在管理系统内部消化的,不致于形成隐患。如果施工单位管理系统不完善，放松或放任管理，监理即使充当其质检员或安检员，忙死也没用。所以监理只能说就是监督施工单位管理。施工单位如果管理失当、失控，监理应当发现而未能发现安全隐患，或发现了安全隐患未能在职权范围内采取警告措施，责令其整改或制止，那就是严重的失职，对由此而造成的后果，当然要负相应责任。

2 施工现场监理工作职责范围

审查项目安全生产条件:

1）监理工程师应督促建设单位及时完成监督登记手续，督促施工单位及时填报《建设工程项目开工安全生产条件检查表》,认真检查各方面生产条件到位情况,达不到要求的责成施工单位落实，否则拒绝在检查表上签字盖章。

2）当发现建设单位或承包单位未按规定办理有关手续而强行开工时，监理工程师应以书面方式要求有关各方照章办事。

3）监理工程师应熟悉施工合同中关于安全技术措施费用条款,对合同中未明确或未提及的项目，应组织建设单位和承包商进行协商解决，并以书面形式补充明确，以保证各项措施落实到位。

对未能取得一致的事宜，应书面向建设单位阐明监理工程师的处理意见。

3 审批或审查承包商安全管理资料

1）在施工机械或机具完成安装正式启用前,或特种作业人员上岗前，监理工程师应要求施工单位或安装单位报送有关证书复印件存档备查，应报送的资料包括资质证书、施工企业安全生产制度、安全生产保证体系的管理人员名单、有关许可证及上岗证。

2）施工单位报送的专项安全技术方案、安全技术措施，需经监理工程师审批同意后方能实施。

3）安全管理资料需由施工企业有关部门检查验收同意后，由验收人员及部门签字盖章，悬挂“己验收合格”等字样的牌子，适用于如提升机、升降机加高验收，塔吊、外用电梯提升或加高后的验收，重点部位模板及支撑体系的验收等。

4）采用定时或不定时抽检的方式，对施工单位安全技术交底记录、安全教育记录、班前活动记录等进行检查。对检查结果应形成书面文字，要求施工单位作好整改。必要时，可将检查结果及整改要求通报建设单位甚至监督站。

5）对重要施工机械（机具）如提升机、升降机、塔吊、发电机、抽水机等的运行维护工作要定期或不定期检查。要求施工单位定期报送施工机械（机具）运行及维护记录。对施工机械（机具）的完好状态必须由项目经理签字确认。若机械（机具）无法保证施工安全，应责令施工单位妥善维修或更换。

6）监理工程师应该将有关要求及规定向施工单位进行明确交底，并知会建设单位，并应在监理细则中详细阐述有关要求及规定。审查审批的情况、检查发现的问题等以会议纪要、工作报告等形式予以体现。

4 参与施工现场安全生产、文明施工检查

1）监理工程师应事先向施工单位、建设单位明确现场安全、文明施工检查的依据、标准和实施办法，并取得统一意见。

2）按有关规定和项目特点合理确定检查频率，做好时间安排。

3）对检查发现的安全隐患，应及时责令施工单位整改，并跟踪整改落实情况，必要时将情况通报有关各方，以确保措施及时、有效。

4）对长期存在严重安全隐患或安全文明施工不达标的施工单位，应敢于运用监理否决权，客观公正地在有关档案资料中签署记录意见。

5 参与监督小组工作

1）参与监督检查:监督小组在工程实施过程中，对施工现场的安全检查有阶段性检查（联检）、专项检查和随机检查三种方式。在检查过程中，现场监理人员应积极参与，对存在的问题作好记录。

2）督促安全隐患问题的整改:监理工程师应对检查中发现的安全隐患进行跟踪，督促整改，采取一切必要的措施消除隐患。

3）安全评价与竣工验收:工程竣工后，监督站要对工程的安全生产情况作出综合评价，监理工程师应在施工单位填报的《单位工程竣工施工安全评价申报表》中签署意见。

4）协助安全事故调查:对安全事故的调查和处理应按事故等级由相应的建设行政主管部门负责组织。监理工程师在安全事故的调查过程中应协助的工作包括:发生安全事故后及时向上级有关方面报告，提供与事故有关情况或资料，跟踪督促针对事故发生原因所提出的整改措施的落实，协助事故现场整改后的复检工作。

6 结语

综上所述，安全、文明施工管理是一项持续的、贯穿整个施工过程的系统工作。如何从监理的角度系统全面地实施施工现场安全、文明施工管理各项工作，应采取哪些有效的方法、措施进行监控?就必须熟悉国家、行业以及本地区有关安全、文明施工管理方面的规范和条例，结合专业工作特点，掌握专业工作的内容范围,运用科学合理的方法手段，才能使监理工作有序有效地开展。