牡丹区农机跨区作业谱新章

康维嘉

牡丹区农机跨区作业谱新章

康维嘉

随着国家购机补贴资金的逐年增加，联合收获机的社会拥有量逐年增大，跨区作业服务的范围正逐年缩小，作业市场竞争加剧，收入逐年减少。在新的形势下，如何组织开展好农机跨区作业，保障作业机手的收入，成为农机部门组织开展农机社会化服务面临的新课题。为此，牡丹区农机局组织专门人员对农机跨区作业进行了专题调研分析。

一、牡丹区农机跨区作业现状

1995年以来，牡丹区农机部门在交通、公安、气象、石油、移动等部门的密切配合下，逐步形成了“跨区作业机械检修保养、驾驶操作人员专项培训、跨区作业范围合理规划、跨区作业服务队编建、跨区作业证申领、作业合同签订、作业价格确定、作业信息共享、作业队伍有序流动”的跨区作业管理服务体系，积累了丰富的经验。全区跨区作业机械的组织由1995年的不足40台，收入不足100万元，到2013年组织机械2300余台，创收12000万元，成为全区农村经济收入增长的一大亮点。农机跨区作业的组织形式主要有：

1.跨省作业。夏季，以小麦联合收割机为主体，组织编队从5月中下旬南下安徽、江苏、河南，6月中旬北上河北、天津等地机收作业，历时一个多月。秋季以玉米联合收获机为主体，组织编队南下河南，北上河北、天津、黑龙江、吉林、内蒙等地机收作业，历时两个半月。

2.跨市区作业。根据小麦玉米成熟时间差，在山东省内组织开展跨地市、跨县区、跨乡镇作业，最大限度延长跨区作业时间，增加收入。

3.接收跨区作业机械。每年夏秋农忙时节，区农机局和乡镇农机管理站联合公安、安检等部门，都在主要交通路口设立接机服务站，有组织地开展接机服务，引导外地机械安全愉快地跨区作业，以加快全区夏收夏种、秋收秋种进度。

4.农机合作社成跨区作业主体。充分发挥农机合作社的优势，依托其机械多、服务优、好组织、便管理的特点，每年都于跨区作业前组织开展集中培训，同时对作业机械集中检修、保养、调试，统一上门年检年审，发放跨区作业证，组建跨区作业服区队，做好跟踪维修服务等。保障了跨区作业的有序合理开展。

二、农机跨区作业中存在的问题

1.管理欠规范。近年来，牡丹区农机专业合作社发展势头迅猛，但无论是发展数量，还是发展的质量、规模、标准、服务的能力等都还有较大幅度的提升空间。

2.中介服务不到位。跨区作业中介服务组织运作不规范，服务不到位，在机械转场发生交通事故时处理不及时；作业价格不合理，在与当地农民发生作业纠纷时，处理不公允；中介人员文化和业务素质偏低，仍停留在凭经验办事或“跟风跑”的阶段，对作业期间出现的问题、纠纷等处理能力差，对转移途中出现的意外情况常常束手无策。

3.“散机”外出收入低。有的临时搭伙，有的单独外出，跨区作业地随主观而定，造成盲目流动，作业效率降低，机手收益少，有的还赔钱。这种“散机”形式的外出作业，在作业时间、地点和作业量上不能满足当地群众的要求，而且影响了作业市场秩序。

4.“拦机、截机”现象时有发生。一些地方群众用机心切，或因中介服务短期受益明显，致使一些人上路拦机截机、截机倒卖，强迫机手作业等现象屡禁不止。

三、建议及对策

1.政府重视，搞好协调。各级政府要成立跨区作业领导指挥小组，制定《跨区作业实施方案》和《应急预案》，督促指导好农机、公安、交通、安监、石油、通讯等部门的分工与合作，各部门密切配合，恪尽职守，搞好接机服务，公平处理作业纠纷，打击“拦机、截机”不法行为，确保跨区作业“绿色通道”畅通，规范和维护好跨区作业秩序。

2.发挥好农机管理部门的主导作用。农机部门要遵循“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”的原则，顺应跨区作业市场新变化，加强对跨区作业市场的规范和管理，加大对中介服务组织、跨区作业机手的培训和引导，增强其服务意识，杜绝重收费轻服务行为的发生，在跨区作业期间加大安全生产检查力度，加强对《中介组织资格证书》、《中介人资格证》、《跨区作业证》、驾驶证、行驶证和资格证的执法检查，纠正和处理违章作业。

3.加强培训，提高安全意识。跨区作业，远离故土，各地风土人情、种植习惯各异，各种情况都可能发生，出征前加强培训指导十分必要。要充分发挥农机化学校的作用，对外出跨区作业机手分期分批集中培训，使机手熟悉农机法律法规和安全生产法规、农机安全驾驶操作技能、外出作业注意事项等，增强机手的法制观念和安全生产意识，提高抵御各类风险和处理争执纠纷、意外事件的能力。

4.搭建农机跨区作业信息服务平台。联合通讯部门，利用网络优势，搭建开通农机跨区作业信息服务平台，及时、准确、全面发布各地机械保有量、拟引拟派机械数量、中介组织联系方式、小麦种植面积、成熟时间、作业价格、收获进展、已收割面积、天气资讯等信息，以方便机手作业。引导机械合理有序流动，更好地维护跨区作业市场秩序，增加作业收入。