短板理论对增强公安思想政治工作实效性的启示

郭建华

（中国人民公安大学，北京100038）

短板理论对增强公安思想政治工作实效性的启示

郭建华

（中国人民公安大学，北京100038）

公安思想政治工作是公安机关的优良传统和政治优势，是新时期公安机关保持忠诚本色，完成各项公安保卫任务的重要保证。借鉴和吸收管理学中的短板理论，找准公安思想政治工作中的“短板”，稳固“底板”，做好“短板”的转化工作，对于做好新形势下的公安思想政治工作，增强公安思想政治工作的实效性具有重要的现实意义。

短板理论；公安思想政治工作

短板理论,又称木桶原理或木桶效应，由美国管理学家彼得提出，其核心内容是：一只木桶盛水量的大小，并不取决于桶壁上最长的那块木板，而恰恰取决于最短的那一块木板。这就是说,构成组织的各个部分往往是优劣不齐的，而劣势部分直接制约着整个组织的水平。短板理论作为管理学中的重要理论，已经被运用到多个学科领域当中。思想政治教育学与管理学历来是密不可分的，科学有效的管理理论不仅为思想政治教育提供新的理论视角，也是思想政治教育顺利进行取得实效的重要保证。因此,借鉴和吸收管理学中科学的思想和方法，对于做好新形势下公安思想政治工作，增强公安思想政治工作的实效性具有现实意义。

一、认识“短板”是增强公安思想政治工作实效性的前提条件

随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，新的传播手段和传播载体的出现，人们的思想也相应地发生着变化，新思想、新观念、新思维不断涌现，公安民警的思想和价值观念也日益复杂化、功利化，再加之目前公安机关内部机制还不够健全，增加了公安思想政治工作的难度。因此，只有首先认识公安思想政治工作中的“短板”，才能认清其所面临的形势，找出症结，对症下药。

（一）思想认识模糊不清，价值观念趋于功利

思想政治工作注重人的政治觉悟、思想觉悟的提高，为受教育者提供内在的思想支撑和精神动力。也正是由于这个原因，许多公安民警认为思想政治工作是软任务、是虚的东西，做与不做、做多做少区别不大，即使做了也不会产生立竿见影的效果，在思想上对思想政治教育工作没有一个清晰正确的定位，由此导致在公安工作中出现“两张皮”的现象，出现“说起来很重要、忙起来不需要”的倾向。在价值观念上，受西方文化的冲击、金钱观念的腐化，一部分民警的利益价值观和道德价值观矛盾冲突加剧，“脚踏实地”、“忠诚奉献”的价值观念不断受到冲击，重现实轻理论、重利益轻学习的个人主义和功利主义思想普遍存在。一些民警特别是青年民警缺乏警察职业应有的使命感和荣誉感，奉献意识、责任意识更无从谈起。领导看得见的、对自己有实际利益的工作就做，难事杂事就避之不理，极力推诿。民警思想上出现的这些变化，加大了公安思想政治工作开展的难度。

（二）教育方法单一呆板，内容陈旧空洞

思想政治工作能否取得实效关键在方式方法，思想政治教育方法是连结教育者与受教育者的纽带，对于增强思想政治教育实效性具有重要意义。但在当前公安思想政治工作中，教育方法往往不分对象，不分层次，忽视民警的认识水平与思想差异，往往以命令式、填鸭式的单向灌输为主，人性化、感染力、说服力不强。一些地方尤其是基层仍然习惯于“一张纸、一支笔、一张嘴、开个会”地搞教育，教育方法老套。在内容上大都照抄照搬照念上级讲话或文件，把思想政治教育过程等同于完成上级任务，而不是以民警的全面发展为宗旨，假大空现象比较严重，往往是武断性的结论多，实事求是的分析少，教育内容往往脱离现实，结果使民警产生不信任感，甚至对思想政治工作厌倦和反感。

（三）管理体制存在缺陷，不能为公安思想政治工作的开展提供有力保障

目前我国公安机关实行“条块结合、以块为主”的体制。这种管理体制一方面有利于加强党委和政府对公安思想政治工作的领导，确保公安思想政治工作的性质与方向。但是，另一方面，由于少数党政机关对公安工作的不适当干预，使公安机关非警务活动大量增加，公安机关特别是一些基层派出所常常处于“连轴转”的状态，对民警的思想教育工作也只能是有心无力了。另外，按照规定，派出所领导实行“一岗双责”，既要抓公安业务，又要抓队伍建设。但由于基层派出所工作量较大而且杂事琐事较多，分管领导往往在接警处警、辖区治安、户籍管理等公安业务上不得不付出大量时间和精力，花在队伍管理和民警思想教育上的时间和工作就肯定会大大减少，在队伍中开展思想教育、加强队伍建设、落实从优待警、丰富民警的文娱生活等工作就落在了教导员一个人的肩上，民警们往往是“被动就医”而不是“主动求药”。这些制度上的缺陷，就使思想政治工作的落实成了难题。

二、稳固“底板”是增强公安思想政治工作实效性的根本要求

底板是木桶重要的组成部分，也是决定木桶能否盛水的最重要因素。木桶底板的直径越大，其储水量也必然增大；木桶底板的厚度越高，木桶的底座就越坚固，整个木桶也更加牢固，不易被外力所摧毁。这个“底板”在公安思想政治工作中就是思想政治教育者的素质，“直径”好似公安思想政治教育者的理论知识储备，“厚度”好似公安思想政治教育者的品德素质修养。木桶盛水越多，对底板的挑战越大。因此，公安思想政治教育者水平的高低决定了公安思想政治教育作用的大小。

（一）要有坚定的政治信念和扎实的文化功底

政治素质是思想政治教育者素质的核心，起着支配、决定的作用。公安思想政治工作具有很强的政治性、政策性，这就要求公安思想政治工作者必须要有坚定正确的政治立场、政治观念和政治品德。公安思想政治工作者在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的大是大非面前一定要保持清醒的头脑，坚持什么、拥护什么、反对什么、批评什么必须旗帜鲜明，决不能含糊不清。除了要有坚定的共产主义信念之外，公安思想政治工作者还应具备扎实的理论知识和广博的文化知识。科学的理论是人正确实践的先导，丰富的文化知识是人实践能力的支撑。公安思想政治工作者除了具备思想政治教育的专业知识之外，也要掌握与其紧密联系的教育学、心理学、法学、计算机等学科的相关知识。

（二）要有高尚的道德品质和职业素养

思想政治教育者作为塑造人类灵魂的工程师，不仅要有坚定的政治信念，而且还应具有高尚的道德品质和良好的职业道德素养。思想政治教育者只有具备了良好的道德素质才能具有强大的吸引力和感染力，得到教育对象的信任、拥护和支持，从而最大限度地调动他们的积极性、主动性和创造性，更好地引导受教育者向社会要求的方向发展，取得良好的教育效果。公安思想政治工作者良好的品德素质具体表现为以下几个方面：第一，忠诚和奉献精神。思想政治教育者在教育过程中处于主导地位，对受教育者具有引导、示范的作用。因此，公安思想政治教育者应有强烈的职业荣誉感和忠诚度，把公正、义利、荣辱、诚信的警察道德纳入到自己的品德结构中，坚持“立警为公、执法为民”，无私奉献，全心全意为人民服务。第二，清正廉明，艰苦奋斗。清正廉明是对人民警察最起码的道德要求。人民警察是人民的公仆，只有清正廉明，才能依法办事，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。公安思想政治工作者必须自觉拒腐防变，克己奉公，坚决反对消极腐败现象，保持坚苦奋斗的本色。第三，以身作则，为人师表。思想政治工作者应该以身作则，不仅要言教说理，更应身体力行地去感染带动公安民警，自觉地践行人民警察核心价值观。

三、转化“短板”是增强公安思想政治工作实效性的根本途径

（一）提高思想认识，矫正价值观念

要使广大公安民警明确，在深化改革、发展市场经济、全面建设小康社会的今天，思想政治工作不是可有可无的而是大有作为的，不是“软”要求而是“硬”任务。只有思想政治工作做好了，让党的方针政策深入警心，民警的功利主义和个人主义价值观念才能得到根本的转变，公安民警的激情才能在实现建成小康社会的远大目标中迸发，其他业务才能得到真正落实。要达到这种效果，必须把解决民警的思想问题与解决民警的实际困难结合起来，因为真情关心和帮助远比空洞的说教更能打动人。各级公安机关特别是政工干部，要善于把握民警的感情变化、心理状况，关注民警的切身利益，如子女入学、住房保障、医疗保险等，尽可能地帮助他们解决后顾之忧，从而增强公安思想政治工作的自觉性和主动性，最大限度地激发民警的潜能，提升队伍的战斗力。

（二）创新工作方法，扩展教育内容

思想政治工作要扩大影响力增强号召力，必须在内容的创新上着眼，在方式的求变上不断创新，突破思维定势，寻求新思路新方法。在工作方法上要实现两个转变：一是变单向灌输式为双向交流，突出民警的主体地位。通过交流、辩论、论坛、微博等形式进行沟通，使民警在真诚友好的对话交流中受到教育。二是变“空洞式”的教育为“实在式”。思想政治教育的目的不是让民警掌握空洞的理论、抽象的教条，而在于“善”与“德”的养成。公安思想政治工作者要走出纯粹的理论书本，立足现实问题，不回避热点、难点问题，让教育主题从“地面上”生长出来而不是从“天上”掉下来。在教育内容上，除了对民警政治认同方面的教育之外，还应该重视以下两个方面的内容：一是民警的人格品质教育。德国教育思想家布贝尔曾说：“名副其实的教育在本质上是品格教育。”塑造出人的健康美好的品格远比传授知识和技能更重要。在公安思想政治工作中要克服过去“高、大、空”的理想主义教育方式，引导公安民警学会关心他人、快乐工作、幸福生活，培养民警自强、自立、诚信的理想人格。二是民警的主体意识教育。我们应注重民警的主体意识和主体能力两方面的培养。在精神层面上，着力培育民警的自尊自重、自立自强的自主精神，奋发努力、积极向上的进取精神，除暴安良、履行职责、维护社会公平正义的担当精神；在能力层面上，不断提高民警获取新知识、掌握新技能的学习能力，明辨是非、拒腐防变的选择能力，善于发现、勤于思考、应用新载体的创新能力。

（三）制度建设寻求新突破，开辟新途径

健全有效的公安工作机制是思想政治教育工作有效落实的重要保障。管理机制的健全不仅能够保证公安思想政治工作的有效开展，也能够保障民警思想教育效果的落实。因此，为了进一步推动思想政治工作的可持续发展，必须在建章立制上寻求新突破。具体来说，可以从以下几个方面入手：在公安机关领导体制上，逐步变“条块结合、以块为主”为“条块结合，以条为主”的方式。通过试行“以条为主”的领导体制，加强公安机关内部的垂直领导，有效减少党政机关对公安工作的不当干预，减少公安机关的非警务活动，为民警的思想政治教育提供时间保证，使思想政治教育工作制度化、经常化。在用人制度上，坚持“公开、公正、透明”的原则，建立起科学、完善、有效的选拔、任用和培养机制。在选拔任用过程中，参照思想政治教育者职业素质评定标准，选聘德才兼备、年富力强的干部任职，尤其要在“80后”民警中培养和选拔一大批政治坚定、作风正派、业务扎实、精通能干的年轻民警，确保公安机关政工事业后继有人。在监督机制上，建立起多方位的联合监督机制，培养广大公安民警的监督意识。建立健全思想政治教育工作责任制，加强对思想政治教育工作者的监督，避免思想政治教育工作流于形式，并努力建立起组织监督、群众监督、制度监督和舆论监督“四位一体”的思想政治工作监督机制。通过实施有效的监督，及时发现公安民警在工作和生活中存在的各种问题，积极引导，纯洁公安队伍，增强公安机关的组织力、凝聚力和战斗力。

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D631

A

1673―2391(2014)07―0019―03

2014-03-21 责任编校：边 草

中国人民公安大学校级教改课题“人文社科通识课教改研究”（项目批准号：2013JX03）的子项课题“公安院校思想道德修养与法律基础课教学案例编写及案例式专题研究”（项目批准号：2013JX03-2）的阶段性成果。