水利工程设计阶段造价控制措施探讨

武 燕

（新疆兵团勘测设计院（集团)有限责任公司 新疆乌鲁木齐 830002)

水利工程作为提供能源、调节水资源以及防止洪涝灾害的重要工程，具有施工周期长、设备多、资金需求量大以及人员多等特点。水利工程建设中，在保证质量的前提下，采用怎样经济的方法将水利工程完成，成为在设计阶段的关键要求，在兴建水利工程的过程中，好的设计方案可以在造价控制方面产生至关重要的作用，因此，水利工程的工程质量以及经济性的成功度与造价控制有着密不可分的联系。

1 水利工程设计阶段造价控制中出现的问题

1.1 设计方案过于追求建设速度

目前，在水利工程建设的过程中，部分的投资者认为，将建设进度提高，可以对工期进行缩短，能够有效的对工程造价进行控制，还可以让工程项目更快的投入生产，从而让投资的资金早日收回。但是，虽然缩短工期作为工程造价控制中的一种，可以有效的节约资源、减少支出，而如果没有经过严格的制定计划，只是盲目的追求提高施工进度，就要加快周转人力、财力、物力的速度，增加周转费用，不仅让工程造价大大的提高，还会因为赶工的原因，导致工程项目不符合验收标准，从而浪费更多的资源去修补漏洞，反而在一定程度上对工程造价进行增加。

1.2 设计方案与现实存在着一定的差距

在对工程项目进行方案设计时，如果没有对建设项目所在地、地质情况等方面进行详细考察，或者没有综合各方面的因素，则会导致实际开工后与设计有很多不符合的地方，从而浪费工程造价。因此，在设计时，要考虑到所收集到的资料的可靠性、准确性以及及时性等，如果在这些方面存在着偏差，那就会对工程项目的设计和投资预测产生严重的影响，从而导致不能对工程造价成本的降低提供保障。

1.3 设计方案及决策水平有限

在工程项目的决策阶段，决策者所具备的决策水平具有至关重要的作用，工程建设的效率和质量以及能否为国家和人民带来经济效益都与之有着密不可分的关系。如果决策者在决策方面没有较高的水平，这就意味着整个工程项目在效率和质量上没有十足的把握，在工程建设中，如果没有做出正确决策的判断，就很难再进行后续工作，甚至会出现停工现象，让施工单位背负重大的损失，从而导致成本无法控制。

2 设计概算的好坏对设计阶段的造价控制产生直接的影响

在刚开始的设计阶段，以国家已经颁布的各种政策作为依据，对文件进行设计，在水利工程的造价控制中，将设计概算放在主体地位。作为初步设计文件的主要构成部分之一的设计概算，能将水利工程项目在建设过程中所需要花费的时间反应出来，工作造价的基础是总的必要劳动时间；设计单位所具备的管理和技术水平也能够通过设计概算很好的反应出来。在整个工程项目中，一旦将设计概算确定下来，随之而来的就是其铁一般的约束力，因此，设计概算是一项具有技术要求高、政策性强特点的工作，所以，在对设计概算进行编制之前，应该对原则和依据进行确定，并将内容上报给上级主管，从而为编制的概算与国家的法律依据相符提供保障。

为了在工程的施工过程中，将设计概算的作用发挥到最大，在对设计概算进行编制时，要遵从下面的几点原则：侧重要点；执行政策；质量保证。水利工程作为一项基础设施建设，具有资金投入量大、社会关注度高以及建设周期长等特点，与广大的人民群众、社会各个群体以及国家的各个经济部门保持着紧密的联系。侧重要点主要是指合理的统筹安排工程项目中所需要的设备、人员、材料等，让每一个环节都可以正常有序的进行，并且要在预算之内，对资金进行合理的使用，让资金可以用到实处，保证资金使用率，从而在预算内实现水利工程造价的目标；执行政策则是指要遵循国家的法律法规，以水利工程的性质、规模以及隶属关系为依据，来确定由哪个部门执行设计概算。比如：大型的中央直属工程，应该按照水利部的相关政策规定来执行，地方性的水利工程，应该按照地方的相关政策规定来执行；而质量保证，则是水利工程建设中，较为关键的一个环节，在进行设计时，一定要充分考虑到建设过程中工程的质量以及验收阶段能否达标，因为，如果设计概算所蕴含的质量高，不仅能够有效的控制工程造价，还能满足施工要求，可谓是一举两得。

通过一项相关研究表明：就目前我国而言，在一项水利工程建设过程中，整个科研阶段会直接影响造价的可能性大于100%；而在设计阶段影响工程造价的可能性为80%；施工图直接影响整体水利工程造价的可能性为5%-30%；而在施工阶段，直接影响整体水利工程造价的可能性只有5%，由此可见，在设计阶段对整个工程项目的影响是非常巨大的，必须加以重视。

3 设计阶段的造价管理措施

3.1 采用经济和技术相结合的手段控制造价

在对工程造价进行控制时，将经济和技术相结合，这是工程造价管理全过程的需要，水利工程建设主要的一个特点是技术，因此，在建设过程中，一定要将技术贯穿其中，并且在生产成本中，购买设备、运用技术等都是其主要的因素，所以，掌握和理解技术非常重要。除此之外，对于水利工程的经济预算也应该有所掌握，造价工程师只有对经济和技术知识有一个全面的掌握之后，才能够更好的对工程造价进行确立。尤其是在设计阶段，应该采用分析经济和技术的手段，努力将经济利益和技术的合理运用发挥到极致，从而对成本进行有效的控制。

3.2 以预防为主，主动进行可能发生偏差因素的控制

由于水利工程是一项资金需求量较大的工程，所以，怎样在保证工程质量以及在预期时间内完工的前提下，将投入的资金缩减到最小，是在设计阶段对造价进行控制的主要内容。由于长期以来我国在基础设施建设方面，存在着预算超标以及投资失控等现象，这对我国经济的影响表现在两个方面：一是预算超标意味着要将其他的建设项目放弃，严重扰乱经济的计划安排；另一个方面则意味着，工程项目的决策者或者是方案设计有误，有可能施工完成的项目并不能满足预期的需求。因此，为了避免这些现象出现在水利工程项目中，要提前对可能会出现偏差的因素进行调查，事前先勘查清楚，有针对性的对建设金额的额度进行估计，确保建设项目顺利的进行。

除此之外，还可以在设计阶段实行限额设计控制，这同样是很有效的造价控制手段。众所周知，水利工程是一项巨大的工程，而在其中所涉及到的环节也相对较多，在整体的设计环节中，如果稍有不慎将可能使造价超支，从而让总成本出现超支情况，在此基础上，便可以使用限额设计，确保每个环节都在可控范围之内，并根据设计要求执行，从根本上维护投资的严肃性，要让设计单位以及建设单位具有较强的使用意识，帮助国家节省建设资金。通过这种限额设计控制，要求在任何建设中都不能提升建设标准，现如今有很多水利工程都只注重内在的科技性，从根本上严重忽略了水利工程的实用性，通过这种限额设计控制，便可以有效改善这一点，让技术和经济能够有机结合，从根本上达到造价控制作用。

3.3 通过对价值过程的运用对工程造价进行控制

所谓价值工程是指通过运用集体的智慧，详细的分析和研究工程项目，在保证目标达到的前提下，将成本最小化。这就要求设计人员要积极的进行合作，采纳彼此合理的意见和建议，在每个人负责的范围之内设计出最佳的方案，按照这样一部分一部分的实现，就可以有效的达到整体的最优。在水利工程造价控制中，就要求设计人员分离在建设中所需要的环节，将每部分的最佳方案集合汇聚到整个造价控制的设计中，让设计方案达到最佳状态。

4 结束语

水利工程设计阶段的造价控制就是一个管理问题，在这个过程中，不仅要求设计人员要合理的运用设计手段，集百家之所长，努力让设计方案达到最优，还要求施工人员在执行的过程中，对定额进行严格的预算，防止设计规划外资金支出现象的发生。水利工程的造价控制事关重大，要严格控制，让国家的基础性建设资金可以发挥更大的用处。当然在设计阶段进行造价控制，不仅可以运用在水利工程上，也同样适用于其他的建设项目，从而更好的服务于国家和人民。

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