校园危机管理对策探究

张凯华 李永新

（河北公安警察职业学院，河北 石家庄 050091）

习近平总书记在深化平安中国建设工作会议上做出重要指示，要求推进平安中国建设。平安校园建设是平安中国建设的一个重要组成部分，校园关系着千家万户，校园平安关系到国家长治久安。所以，建设平安校园、维护校园安全、加强校园危机管理是构建和谐社会、建成法治国家的基础性工作，是加强和创新社会管理、推进社会建设的重要内容。

近年来，校园危机事件时有发生，师生安全受到威胁，学校管理运转不畅，学校经济遭受损失，学校形象及声誉下降。因而，在对学校进行常规管理的同时，必须加强校园危机管理，减轻危机事件发生所造成的损害，针对可能发生或发生的危机采取相应的措施应对。

一、校园危机的定义和种类

危机的定义有不同的版本，可回溯到古希腊时代，英文危机“Crisis” 在希腊文中即为“Crimein”， 其意义为“决定”。在韦氏 （Webster's）字典的解释为：“危机是一件事的转机与恶化的分水岭。危机是决定性的一刻和关键性的一刻，也就是生死存亡的关头。它是一段不稳定的时间和不稳定的状态，迫使人们作决定性的变革。” （Steven Fink著，韩应宁译）。美国知名学者罗森塔尔的定义最具代表性，他认为：所谓危机，是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。

结合以上的说法，危机，是一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。根据危机的定义，可将校园危机解释为：凡是发生在校园内或与校园成员有关的事件，对学校成员造成不安、压力、伤害，而以学校现有的人力与资源难以立即有效解决的紧急事件。

校园危机大致可分为以下几类： （1）自然灾害危机事件：如因地震、洪水、台风、火灾、楼舍倒塌等造成的伤害事故； （2）学生意外伤害危机事件，如火灾、学生踩踏、食物中毒、校园暴力等危机事件； （3）教育冲突引发的危机事件：大多是对师生或学校形象和声誉有负面影响的事件，如教师对学生的体罚和变相体罚以及严重的人格侮辱、学校办学质量滑坡、教师对学生及家长的出格的有偿家教等等； （4）学生违规引发的危机事件：独生子女、父母离异、留守儿童等社会现象增多，导致学生对身边安全隐患的无知或匮乏，习惯性违规成为影响校园安全问题的一大症结； （5）其他危机事件：干扰滋事、偷盗、破坏等事件。

二、校园危机管理的处置原则

（一）以人为本原则

（二）重在预防原则

“凡事预则立，不预则废”。对付学校危机的最好方法是在危机尚未完全形成时就有效制止它。美国危机管理专家迈克尔里杰斯特曾经说过，“预防是解决危机的最好办法”，深刻揭示了危机管理的最基本原则是“重在预防”。危机是可以预防和控制的。学校对未来可能发生的各种危机事件，制订出各种预防方案和措施，能够减少危机发生的概率，提高危机处理水平。

（三）快速反应原则

危机事件发生后，必须迅速反应，立即采取有效积极的回应措施，切不可隐瞒、延误时机。这样才能在危机事件解决中占据主动。

（四）主动承担原则

学校危机事件大多数情况下会给另一方当事人，如学生、家长带来经济上的损失和精神上的打击。学校危机事件发生后，学校必须勇于承担自己该负的责任，而不能企图逃避和推卸。

（五）真诚坦率原则

学校危机事件大多数情况下关系到当事人双方的切身利益，因而容易引起人们之间的争执和误解，也容易引起新闻媒介的关注。面对这种情况，学校管理者应开诚布公地向公众说明事情的真相。

三、校园危机管理的对策

（一）校园危机管理的对内措施

1.转变观念，树立现代危机意识

校园危机管理观念缺失，认识滞后。长期以来，教育领域一直习惯于常态管理和常规决策，未能实现学校校园的风险管理。观念上认为校园危机不是经常发生，是偶然的。一旦校园危机发生，只是依靠经验和个案来应对，没有合理有效的应对机制和危机预案,多数校园危机应对还是停留在补救阶段，预防性的危机干预机制还远没有普及。

危机意识的强弱，决定着对危机征兆的敏感程度和对危机冲击的回应能力。如果危机意识比较淡漠，不仅会导致一些本来可以预防的潜在危机转化为现实危机，而且还有可能导致在处理危机的过程中难以形成合理决策，甚至贻误时机。反之，危机意识比较强，不仅能及时发现一些危机征兆并采取有效的预防措施，而且在处理危机的过程中也能迅速决策，使损失降到最低。所以，要确立新的危机观。要充分认识到，随着社会生活的节奏不断加快，特别是我国社会正处在转型期，危机频发是一种常态。这种认识应该成为我们校园危机管理的出发点。而且现实的危机是客观存在的，在信息化的时代，危机信息是无法封锁的，恰恰是透明的、制度化的危机管理信息公开机制以及强大而有效的应急反应能力能够维护社会的安全秩序。

2.心理援助，建立良好沟通渠道

—I don’t know. It isn’t here. Maybe ___________ took it away.

随着社会竞争的加剧，人们承受的心理压力越来越大，这种竞争的压力不可避免的传递到了学校，繁重的功课，频繁的考试，单调的生活也使学生面临巨大的压力，造成心理失衡、情绪焦虑、人际关系紧张等心理问题，这时就容易发生自杀自伤、校园暴力、性侵犯、师生冲突等危机事件。学校要开设心理辅导课程，设立心理咨询室，对教师进行心理健康知识培训，对心理异常、行为偏执，自身遇到困难和挫折，家庭遭遇重大变故的学生及时提供心理援助，对压力过大的学生进行心理治疗，缓释情绪，当然也包括对危机事件中的师生进行心理干预，使他们及时走出阴影，保证正常的学习生活。近年来，很多学校开始进行学生心理健康教育，但是因为认识不到位，师资欠缺等原因，形式化和低效化倾向明显，从应对校园危机的角度来说，这项工作亟待加强。

3.完善制度，建立危机管理机制

危机管理是一个系统的过程，有效的危机管理机制应包括危机的预警机制、应对机制和恢复机制。

建立危机预警机制。学校应当从“危机救治”向“危机预防”转化，坚持防范优于救治的原则，对可能发生的危机事件积极预测防范。建立起一套有效的预警机制，根据可能出现的不同种类的危机事件，制定科学的危机管理应急预案，明确启动应急预案的程序和相关责任。定期检查各种预防措施，定期检修学校的设施设备，将各种可能发生的险情消灭于萌芽状态之中。举行应急演习，培训、研讨，保持和提高师生员工对学校危机的反应能力。危机管理应该成为学校常态管理中的重要组成部分，而不是在危机事件发生时才需要的一种管理状态，学校必须把预防作为危机管理工作的首选战略。建立了有效的危机预防机制，就标志着学校危机管理工作有了一个良好的开端。

建立危机应对机制。当危机爆发后，危机管理小组和常务工作小组应该迅速采取措施，启动危机应对预案，并由相关人员组成一个指挥中心，有效的控制事态的发展和蔓延。在确定危机性质、估量危机的发展趋势及其后果的基础上，协调校内各部门和相关社会职能机构解决应对危机所需的物资和设备。应对危机时，应坚持原则性与灵活性的统一，具体情况具体分析，随时修正和完善危机处理预案。

建立危机恢复机制。对发生的危机，科学合理评估，积极稳妥补救。如果处理危机的措施得当的话，不仅能够制止危机的蔓延和进一步扩展，降低危机所造成的损失和不利影响，而且还有可能为学校的发展提供新的机遇。因此，危机结束后的恢复机制，也是危机管理体系中的重要组成部分。采取一些合理的善后措施，有利于恢复正常的教育教学秩序。而且，通过反思和总结，一方面可以积累经验，吸取教训，有助于日常危机管理工作的提升，另一方面可以寻求新的改进机会和发展机遇。

（二）校园危机管理的对外措施

1.及时报告，与相关部门建立紧密联系

处理任何类型的学校危机，都需要危机管理机构对各个相关方面进行沟通、协调，以便共同决策、统一行动。否则，控制危机的措施只能是支离破碎的，根本无法形成整体合力，而且很容易出现恐慌、混乱的局面。在学校外部，既要迅速向当地政府和教育行政部门报告准确的危机信息，以便获取政府及教育行政机构的帮助和支持，与此同时，还要根据危机类型和解决危机的需要，积极与附近医院、执法机构、律师、消防机构、排爆机构等相关机构保持良好的联系与交流，以获得这些职能机构的援助。

2.信息公开，与新闻媒体建立协作关系

加强学校与新闻媒体的合作，做好新闻媒介的工作，可以维护学校在危机中的形象，避免危机扩大。在危机时期，小道消息片面夸大事实，在很大程度上存在失真之处，如正常传播渠道不能提供足够的真实信息，小道消息的传播就会增加人们的恐慌心理，造成真正的更大的危机，但最终“谣言止于公开”。学校信息公开必须及时准确，要争取在第一时间站出来与媒体公开真实的信息。其次，建立学校统一的信息发布体系，由专人负责发布危机事件处理的相关情况。与社会媒体建立良好的协作关系，提供媒体以全面真实客观的信息以确保报道事实报道的客观、公正。

在危机发生后，学校主动对当地部分媒体进行一次新闻通报，客观描述发生了什么事、采取了哪些措施、现在的形势如何；在处理危机的过程中，可以考虑优先接受部分媒体的采访，但始终只是提供客观事实；如果需要还可以召开新闻发布会。总之，让媒体和公众了解实际情况，会更加容易得到公众的理解和支持。因此，当危机爆发后，学校应当与媒体保持良好的合作关系，并做好长期接受媒体关注的准备。如危机事件的报道中发现有失实之处，应及时采取措施挽回其不利影响，最好由相关媒体亲自出面澄清。

3.主动承担，与受害者建立和谐关系

学校要建立与家长的有效的积极的联系，能促进相互理解，增强学校的影响力。一旦发生危机，更有利于沟通协调和达成共识。危机事件发生后，学校应妥善处理与受害者的关系，及时提供物质、医疗精神的帮助。学校应该表现出足够的人道与同情，及时探视受害人，安抚公众，分清责任并主动承担责任。学校要态度平和，认真倾听当事人的主张、意见和要求，不要因处理方式不当而引发双方在情绪和情感上的对立与冲突。更多地关注受害者的利益，把受害者的利益放在第一位，善待被害者，尽量为受到危机影响的受害者提供合理合法的补偿，这样有利于维护学校的形象。学校应充分考虑当事人的心理感受并表现出足够的诚意，在尽可能维护受害者利益和情感的前提下，双方采取适当的方式解决问题。

综上所述，在媒体及信息化高度发展的今天，校园危机管理问题已然成为这个时代所面临的重大热点问题。改进和改革学校危机管理的模式，不仅仅只是以此制度创新，更重要的是以人为本思想的贯彻，是对生命的尊重和对人权的保障。只有良好的危机应对策略，才能让我们祖国的下一代在安全和谐的环境中健康成长。

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