构建公共服务平台 推进军民信息共享——访工业和信息化部军民结合推进司司长屠森林

□ 本刊记者

2013年年底，国家军民结合公共服务平台上线运行，标志着该平台已经完成建设工作。就此，工业和信息化部军民结合推进司屠森林司长接受了本刊记者专访。

记者：请问，建设平台的目的是什么？屠森林：在党中央、国务院、中央军委坚强领导下，近年来，我国军民结合工作取得了长足发展。特别是《国务院 中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系的若干意见》（国发〔2010〕37号）的颁布，为进一步推动军民融合发展指明了方向。在军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调小组的组织领导下，国发〔2010〕37号文件的贯彻落实工作扎实开展、稳步推进，部分重点领域取得了新突破。同时，我们也清醒地认识到，军民之间“信息孤岛”现象依然存在，科技成果转化率低、军民结合产业规模偏小等问题亟待解决。2008年至2009年，工业和信息化部曾在全国范围内，组织开展军民结合现状调研。经统计，77.6%的被调查者认为，军民之间缺乏有效的信息沟通渠道，是军民结合工作难以进一步推进的最突出问题。

为有效解决这一问题，经请示工业和信息化部领导和财政部领导同志，决定开展军民结合公共服务平台建设，旨在进一步强化和完善政府公共服务手段，建立以信息获取、管理、分析、发布与交流为核心功能，规范统一、安全可靠、高效运行的信息化基础平台，为政府、军队、相关企事业单位的信息交流与合作提供支撑，引导和推动军民融合深度发展。

记者：我们了解到，平台建设项目是2012年由工业和信息化部、财政部联合批复立项的。请问，批复立项的依据是什么？

屠森林：国发〔2010〕37号文件明确指出：“中央和地方财政要积极支持军民两用技术开发和军民结合服务平台建设”，“强化信息共享服务”，“加强能力评估和监管”，“大力发展军民结合产业和军工优势产业”，“促进军民结合产业与国家相关产业基地融合发展”，“建立政府公共信息服务平台，为政府、军队、军工及民用企事业单位的信息交流合作提供支撑”。

作为贯彻落实国发〔2010〕37号文件的一项重要举措，为着力解决军民信息不对称问题，工业和信息化部、财政部于2012年10月联合批复了平台建设项目。两部领导均明确要求，这是建立服务型政府的重要举措之一，在项目建设过程中一定要厉行节约的原则，少花钱，办成事。

记者：在平台建设过程中，对加强统筹、更好发挥优势资源作用是如何考虑的？

屠森林：军民结合公共服务平台涉及中央和地方、军队和企业，应该说系统庞大、内容复杂，在建设中我们始终坚持整体规划、立足现有、突出重点、动态完善的原则。

整体规划，就是从建立公平、公正、合理的军民结合运行环境的整体出发，根据建设需要，兼顾行业特点和地方经济发展的现状，合理布局，统筹规划，制定科学详细的建设规划。

立足现有，就是军民结合公共服务平台建设并非完全新建，而是充分、有效、合理地利用现有人才、信息、软硬件基础设施、有关制度机制等资源以及地方政府已经建设的公共服务平台，对相对薄弱的环节或急需新建的部分予以补充，避免重复建设。

突出重点，就是充分考虑现有建设基础和需解决的公共服务问题的轻重缓急，以解决当前制约军民结合发展的最主要、最突出、影响大的关键瓶颈问题为突破口和切入点，制定合理的实施方案，有步骤、有计划地推进平台建设。

动态完善，就是根据军民结合发展的阶段和特点，适时对平台的功能、板块等进行动态调整和完善，确保平台好用、管用、实用，为各方提供高效、满意的服务。

记者：平台的总体框架和主要建设内容是什么？

屠森林：我们在充分调研、反复论证的基础上，确定了平台的总体框架和建设内容，主要包括军民用技术产品信息服务平台、军民结合产业发展引导平台、军民结合运行监测平台3个平台和1个门户网站，涉及6个专业数据库系统，18个专业系统模块。其中：

军民用技术产品信息服务平台，主要是针对不同需求，分类优选先进、实用的信息，为用户获取并利用军民用技术产品等核心基础资源提供便利渠道，促进科技成果共享和产业化。

军民结合产业发展引导服务平台，主要是集中宣传军民结合产业发展的政策措施、典型做法经验，为基地和项目发展融资、技术产品对接等提供信息服务，促进军民结合产业基地建设和产业项目培育。

军民结合运行监测服务平台，主要是采用定性与定量相结合的方法，综合评价我国军民结合发展态势并适时发布，实现对军民结合型产业的运行监测，为相关部门制定政策提供支撑。

公共服务门户网站，用来集中发布军民结合公开类信息，并实现数据查询、资料下载、在线服务等功能。

记者：通过访问军民结合公共服务门户网站，公众用户可以获取哪些服务？

屠森林：门户网站以“政务公开”、“信息服务”、“政民互动”三大板块为主，共开设“新闻中心”、“政策规划”、“产业发展”、“行业观察”、“服务大厅”、“互动交流”等8个一级栏目，“工作动态”、“基地发展”、“运行评价”、“专题专栏”等16个二级栏目。公众用户可通过门户网站查询和下载军民结合方面的有关数据和信息。

记者：公众意见、建议、咨询等通过什么渠道受理？

屠森林：在门户网站上，我们开设了在线咨询和意见建议窗口，公众可通过门户网站，对如何更好推动军民结合工作提出意见建议，也可咨询有关问题。

记者：对加强平台保密工作采取了那些措施？

屠森林：我们编制并印发了平台运行保密管理办法，严格落实“上网不涉密、涉密不上网”的要求，从保密工作原则、保密工作责任、涉密人员管理、台账管理与保密检查、应急响应等方面，明确平台的保密规定。在实现平台有效运转，信息资源便利使用的同时，必须确保国家秘密安全。

记者：如何保证平台高效运行？屠森林：从以下三个方面确保平台高效运行。一是在组织保障上，成立了平台运行管理办公室，组织船舶重工集团714所、兵器工业新技术推广研究所、航空工业集团301所、国防科工局信息中心和新闻中心等多家具备良好条件和基础的单位，为平台有效运行提供支撑。

二是在制度保障上，制定了平台运行管理办法，从运行质量的控制、产品与服务的提供等方面规范平台运行。