香港政府理财算得精

香港特首梁振英日前解释2014年《施政报告》时表示，特区政府将延续过去的理财哲学，做到量入为出，力求收支平衡、避免赤字。2005年以来，香港已接连8年有财政盈余。公共管理学理论表明，政府天然有花钱“大手大脚”的倾向。但是，香港却有一套独特的理财哲学，把财政资金池越蓄越满。

根据香港安永会计师事务所的估算，香港2013-2014财政年度将取得120亿元（港币，下同）盈余。以此推算，2014年3月31日香港的财政储备将高达7459亿元。

翻开香港的财政预算案，所有开支项目逐一罗列，最近5年收支统计一目了然，纳税人缴纳的每一分钱怎么花，花在哪里，市民都能在特区政府网站上找到详细数据。透明细致的规划，是香港财政控制支出的法宝之一。

香港严格控制“三公”消费，以公务用车为例，香港公务员和公务用车的比例约为25∶1。从购买、使用到维护，公务用车管理有一套非常严格的法律制度，“公车私用”的情况几乎不可能发生。

除了编制年度财政预算，香港还进行为期5年的收支中期预测，这样，就更易于把预算项目与政府的中、长期计划结合，项目的投资收益比也看得更清楚。在编制部门预算时，部门服务的目标基本上都予以量化，在此基础上编制的预算自然也就有了较为科学的基础。

执行有时比出台政策更重要。由于香港经济高度开放，随时都准备承受外部冲击，保持一定弹性很有必要，因而預算政策只是“避免赤字”，而非“不列赤字”。但在实际操作层面上，香港财政预算执行得相当严格，长期以来确实做到了收支平衡。