强化“四级责任”合力推进部队作风建设向纵深进击

●陆军第12集团军副政治委员 凌 希

强化“四级责任”合力推进部队作风建设向纵深进击

●陆军第12集团军副政治委员 凌 希

习主席深刻指出，“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人”，“责任到位，成效才有保障”。这一重要论述，为部队加强作风建设提供了根本遵循。当前，打好作风建设持久战攻坚战，必须坚决贯彻习主席讲话精神，着力强化党委、纪委、机关和各级主官四级责任，汇聚起推进作风建设向纵深发展的强大合力。

一、强化党委主体责任，切实统好组织领导力量

习主席强调，“党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设成效”。在纠“四风”改作风正处在爬坡较劲、不进则退的重要关头，党委必须始终强化大抓作风建设的责任担当，强化往实处抓、深处推的强烈意识，强化全局思考和总体把握的思维方式，努力做到“三个进入”。一要把党中央反“四风”改作风的具体要求进入党委工作指导。重点是处理好四个关系，即：处理好加与减的关系，抓部队既要打紧板子鼓足劲，又要科学有序地释放积极性；处理好对上负责与对下负责的关系，既要不折不扣贯彻落实上级指示精神，也要站在基层角度换位思考，认真办好为兵服务的好事实事；处理好当前与长远的关系，既要突出重点抓好特色工作，又要立足长远发展夯实基层建设基础；处理好务虚与务实的关系，既要着眼全局搞好顶层设计，更要突出战斗力这个唯一的根本的标准，聚力能打仗、打胜仗，一以贯之扎实推进军事斗争准备。二要把落实习主席抓作风建设的指示要求进入整体谋篇布局。一分部署，九分落实。贯彻落实习主席抓作风建设重要指示精神，关键是要付诸行动，真正落下去，切实做到把加强作风建设与军事斗争准备一同研究、一同部署、一同检查、一同考核，融入到部队建设的方方面面。要以习主席指示要求为指导，深入搞好部队作风建设具体筹划，切实做到“四个清”，即：抓作风建设目标任务、决心态度清，重点方向、工作思路清，工作力量、领导责任清，纪律要求、奖惩措施清。三要把群众路线教育实践活动成功经验进入体系制度设计。习主席指出，“把权力关进制度的笼子，首先要建好笼子”。深化作风建设，就是要用好现有成功经验扎紧编密制度的“笼子”。“扎紧”就是要对那些在实际工作中难以推动的老大难问题，认真分析原因症结，拓宽思路，建立针对性、约束性强的刚性制度规定，防止因个别问题拖累作风建设全局；“编密”就是要对上级有要求但执行起来又难以把握界限的问题，结合本单位实际，对照有关法规制度认真研究论证，形成行得通、操作性强、长期管用的具体细则，防止出现“牛栏关猫”的问题。

二、强化纪委监督责任，切实加大查处震慑力量

习主席指出，“落实党风廉政建设责任制，纪委要负好监督责任”。一个单位作风建设能不能深进去、正气能不能扬起来、邪气能不能压得住，纪委的监督作用非常关键，必须迎难而上、主动作为。一要主动防范坚持抓早抓小。深入推进总部部署开展的“九个方面问题”整治，这是主动抓好作风建设的有力抓手，必须坚持时间服从效果，整一项就要成一项，并不断推动纠治成果深化转化。要坚持“小题大做”抓小防大，特别对苗头性问题要紧抓不放，有病就马上治，发现问题就及时处理，千万不能养痈遗患，使小问题发展为大问题、一般问题发展为严重问题、个别问题发展为倾向性问题，让官兵从正风肃纪的成效中坚定对作风建设的信心。二要主动查处不断传导压力。作风建设严一尺才能进一寸，松一寸必会退一尺。各级纪委必须带头落实习主席“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，认真履行好监督职责。要重抓首例，对顶风违纪的“破窗”人，露头就打，严格惩处，形成震慑。要严于追责，对严重违纪或存在问题拒不整改的党员干部，要依法依规严肃处理，同时还要对负有责任的领导干部严肃问责，真正使党规党纪成为通电的“高压线”。要保持恒劲，始终做到抓作风正风气主题不变、力度不减、标准不降，特别是对于容易“回潮”的问题要经常抓、反复抓，直到固化定型。三要主动协调发挥助手作用。要着眼全局思考筹划，充分发挥纪委抓作风建设的职能和独特优势，凝聚各方力量，抓好行政监督、权力监督、审计监督，确保权力在阳光下运行。对如何解决好作风建设全局性、倾向性、关键性问题，积极研究制定加强和改进的措施办法，为党委决策提出合理化建议。要加强积极协调，主动上前与相关部门搞好沟通，科学统筹好纠治重难点问题的时间和力量，对各部门分工负责的工作跟踪指导、加强督促、抓好落实。

三、强化机关职能责任，切实聚合督导把关力量

习主席指出，“有权就有责，权责要相等”。领导机关既有业务工作对口指导的职能，也有作风建设督导检查的责任，履行好“一岗双责”，必须主动承担起抓行业风气的政治责任，当好“守夜人”和“防火墙”。一要当好正确行使权力的“明白人”。机关职能部门要弄清手中的权力是党委赋予的，必须坚持用权为公，坚决防止和纠正党委权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化的现象；要坚持按政策规定办事，严格执行法规制度，不随意变通；要主动担负起抓作风建设的岗位责任，坚持一手抓业务、一手抓行业风气的监督把关，切实把自己的“自留地”搞得很纯洁、很光鲜。二要当好行业领域风气建设的“守门员”。机关职能部门不仅要有过硬的业务素质，而且对行业制度规定和作风建设要求要烂熟于胸，下部队检查能够及时发现问题，把关决策准确到位、符合规定。对基层敏感性问题的处理，要坚持原则，依法办事，不能以私情废公事，更不能用感情代替原则。处理棘手问题要有敢于担当的勇气，无论遇到多大压力都要坚守自信，尽心尽力。三要当好制度规定刚性落实的“监督者”。要始终紧盯人、财、物使用等重点事项，始终紧盯重大节日、敏感事项处理集中期等重点时节，始终紧盯领导干部生活作风等重点问题，加强对制度规定落实的检查监督。要坚持“三查三看”，对敏感事项办理，查权力运行是否符合规定、公开透明，看党性原则强不强；对执行政策规定，查是否存在打折扣、作选择、搞变通等现象，看依法办事意识强不强；对违规违纪问题，查是否紧盯不放、依法依规严肃查处，看制度执行力强不强。要根据形势任务，加强对本行业作风建设情况定期检查分析，切实把作风建设融入每项业务工作之中。

四、强化第一责任人责任，切实增强贯彻执行力量

习主席指出，“主要领导把该负的责任负起来了，很多事就好办了”。单位党委正副书记和机关、部门主要领导，是本单位、本机关、本部门作风建设的第一责任人，必须尽心尽力做好自身职责范围内的工作。一要站到排头具体抓、抓具体。要强化高度的政治自觉，切实把作风建设上升到事关红色江山永不变色的高度来抓，上升到事关军队深化改革任务能否完成的高度来抓，上升到事关强军目标能否实现的高度来抓。要选准突破口，在作风问题上大问题要抓、小问题也要抓，上级部署的工作要抓、基层反映强烈的问题更要抓，见效快的要抓、见效慢的也要抓，积小胜为大胜，通过纯正领导机关风气努力营造风清气正的政治生态。二要正风肃纪勇负责、敢担当。作为主官，对作风建设方面的问题要挺身而出、敢于担当，不能避重就轻。解决深层次矛盾问题，主官要亮明态度，积极支持部属推进落实，拿出真招实策，推动重点问题解决。要敢于得罪人，特别是对棘手问题，不推诿、不回避，亲自筹划、亲自督导，对那些顶风违纪严重违反作风建设规定精神的人和事，要敢于撕破脸皮，不留情面予以纠治。三要严格要求硬自身、作表率。领导干部要善于运用人格的力量做实际工作，恪守做人比做事更重要、塑造自己比塑造他人更重要、做得好比说得好更重要的信条。带头落实作风建设各项规定要求，始终把纪律规定作为行事的底线来坚守；带头破除特权思想，牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终把责任举过头顶，把群众放在心中，把本色保持到底；带头抵制不正之风，切实把自己搞得很纯洁很硬气，以实际行动为部队树立标杆。