吉林省产业集群发展的对策分析

中图分类号：F0629 文献标识码：A

摘要：产业集群是区域经济发展的重要推动力量，吉林省产业集群的发展刚刚起步，还存在着诸多问题。要解决这些问题必须遵循产业集群规律，转换体制机制， 促进产业组织的转型，选择市场为主、政府为辅的模式以此促进吉林省产业集群的发展。

关键词：产业集群；发展；对策

一、吉林省产业集群发展的现状和问题

受国家政策和地域的限制，吉林省产业集群的形成与发展起步较晚， 与东南沿海地区相比，吉林省产业集群的发展无论是从规模还是从影响看，都还处于起步阶段。虽然近年来随着市场经济的发展， 通过企业集中和产业集聚，也形成了一批产业集群的雏形，例如长春汽车产业集群和通化医药产业集群，但还存在很多不足，主要表现在以下几方面：

（一）产业集群化水平不高

首先在技术层次上，吉林省虽然已处在传统技术向先进技术的加速提升期，但与东部地区产业集群已经完成传统技术向先进技术升级相比，技术层次差距依然较大。其次在集群内部组织上，吉林省产业集群内部联系比较松散，不利于产业集群通过加强内部联系来提高产业集群竞争力水平。最后是集群的国际化水平不高， 尤其是产品在国际市场上缺乏竞争力。

（二）产业集群基础较差

首先是制度基础薄弱。吉林省国企改革刚刚完成，现代企业制度、生产要素市场制度、科技创新制度、企业激励制度等方面的建设还有很大欠缺。其次是地域环境较差。一方面， 基础设施建设同产业集群发展的需要不相适应。国内东部发达地区随着经济实力的增强， 基础设施建设不断加快。吉林省近年来在城市和小城镇基础设施建设方面取得显著成效，但受制于自身经济财政状况，基础设施建设所需资金投入仍显不足。另一方面，生态环境的改善还不足以支撑产业集群发展的需要。最后是社会化服务体系与产业集群的发展不配套。吉林省产业集群的社会化服务体系正处在逐步完善的过程中， 但科技服务、信息服务、文化服务等行业的发展比较薄弱，高等教育和基础教育都存在结构性问题，这些服务行业尤其是知识型服务业因为大批人才外流， 不适应产业集群发展的需要。

（三）产业集群缺乏创新文化支撑

实践证明，产业集群需要深厚的创新文化底蕴，尤其是新兴的高新技术产业集群， 由于投資的高回报以高风险为代价，往往是以创新文化为基础。与产业集群所需要的创新文化相比， 吉林省文化底蕴的不足主要体现在两个方面。一是宁当鸡头、不做凤尾的企业经营理念普遍存在。区域产业集群最终发展趋势将是少数大企业集团的市场垄断，中小型企业因为资本实力所限，在规模、技术或品牌、人才竞争等方面缺乏优势，很难在短期内通过自身的资本积累扩充实力。二是对打造企业的核心竞争力认识不足。产品品牌和企业文化是企业获得核心竞争力的根本。对此，有些中小型企业当家人目光短浅， 只是琢磨如何把产品卖出去，尚未在塑造企业的核心竞争力方面下功夫，从而导致营销理念、市场理念上的差距。

二、促进吉林省产业集群发展的对策

针对吉林省产业集群发展中存在的问题，必须从区域布局、技术创新、制度改革等角度综合思考吉林省的产业集群发展问题。结合吉林省省情和产业集群发展的新问题，提出如下对策：

（一）吉林省经济发展从以长春为增长极向以中部城市群为增长极转变

长春市从产业发展、社会服务、科教文卫等诸多方面都是吉林省的增长极。但长春本身的辐射范围有限，必须审时度势，加快长春、吉林一体化进程，把吉林省中部地区，尽快打造成吉林省中部的城市群、产业群，发挥好长吉铁路、公路沿线小城镇的作用，加大这些城市、城镇之间的联系，建设成吉林省中部城市、城镇群，由长春向吉林省西部、北部发挥辐射作用，吉林市向东、南发挥辐射作用，带动全省产业集群发展。

（二） 加快区域科技创新服务平台建设，完善区域技术创新体系

吉林省应不断完善政府支持下的企业与大专院校、科研单位互利合作、优势互补的区域技术创新体系。尤其是要注意发挥国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心的作用，完善科技资源共享机制，通过在建的区域科技创新基础平台，发挥已有科技资源的作用，为创新创业服务， 为产业集群提供技术支撑和技术服务。

（三）引导企业进行资源的战略整合

在整合产业资源过程中，要继续发挥现有龙头企业或核心企业的带动作用， 培育一批具有较强技术创新能力的核心企业。尤其是要注重配套产业的发展，如汽车产业配套的零部件产业等。尽快提高技术层次，培育企业核心竞争力。以中小企业为主体的产业， 为提高产业整体竞争力，要加强协调和指导，遵循市场规则， 通过发布信息、组织企业论坛等方式， 促进企业间的联合，引导部分大企业并购中小型企业等， 有效整合资源， 增强产业竞争力。

（四）改革的办法解决资金短缺问题

吉林省产业集群发展中资金短缺是个核心问题。要坚持投资主体多元化的改革之路，探索通过多渠道筹措资金、加快经济社会发展的有效办法。要进一步发挥中小企业贷款担保机构的作用，在努力增加银行融资的基础上，借鉴相关地区农村民间融资的经验，探索企业间及城市民间融资的形式、和办法。地方政府要支持中小企业通过股票上市扩大资本实力，更快地成长起来允许自发的区域性资金融通市场在发展过程中逐步规范，以便通过多种渠道尽快解决企业融资渠道狭窄问题。要积极发挥风险投资作用，在建设本地风险投资公司的基础上，加大力度引进省外、国外的风险投资公司，为吉林省的产业集群发展服务。

（五）积极发挥政府作用，改善产业集群的地域环境

吉林省政府部门需要在以下几方面加大工作力度。一是通过构建产业项目的发展平台、经济技术交流的信息平台来发挥现有园区生产要素的作用，为吉林省产业集群搭建起生产要素流通平台。二是从促进民营经济发展出发，加大对垄断行业的监管力度，依法对民营企业进行管理，利用各种媒体发布政策信息严防不正之风的滋生，严肃处理影响产业集群发展的相关事件，不断改善经济发展软环境。三是从根本上减轻企业负担。吉林省县级财政状况普遍不好，资金供求矛盾突出。为解决财政资金需求膨胀问题，从根本上减轻企业负担，要研究县乡两级政府机构和事业单位设置问题，逐步深化行政管理体制改革，精简机构，裁减冗员，取归并以至撤销财政差额拨款单位和自收自支单位等项措施， 从源头上解决乱收费、乱摊派、乱罚款现象屡禁不止的问题。鉴于此类改革措施政策性强、涉及面广， 应进行充分的调研论证， 在试点的基础上有序推开。

参考文献

[1]张秀岩.吉林省产业集群发展的思路与对策[J]，长白学刊，2006.06.

[2]许晶.提升吉林省产业集群竞争力研究[J]，经济纵横，2013，05.

[3]鞠国华，蒋春颖.吉林省产业集群发展态势分析[J]，工业技术经济，2009，04.

[4]赵东坡.吉林省产业集群化发展的差距、思路和对策[J]，东北电力大学学报（社会科学版），2009，03.

作者简介：张爽（1989.8-），女，满族，吉林省吉林市人，在读产业经济学硕士，单位：长春理工大学经济管理学院，研究方向：产业经济学——产业经济与区域发展研究。