中国宽带网络从“大”到“强”信息安全建设成关键一环

本刊记者 | 黄海峰

中国网络大而不强，安全挑战严峻，要走向“网络强国”应从国家、市场、个人三方面努力。

中国已是网络大国，其标志是网络规模全球第一；网民用户全球第一，我国有6亿多网民，微博和博客用户数也接近6亿，手机用户数达到12亿，有80%的手机用户都利用手机上网。但是，仅仅通过增加带宽提高网络速率、丰富互联网业务只是完成了宽带强国的第一步，更重要的是，我们要基于强大、完善的网络体系，搭建起全新一代的公共信息平台，并通过核心技术让我们的网络更加安全、更加可靠。

中国网络“大而不强”

可以看到，虽然中国目前无论在网络规模还是用户基础方面都处在世界前列，但这只能说明中国是一个“网络大国”，现在的问题在于如何建设成为一个“网络强国”，这也将直接影响未来几十年中，中国还能否继续保持高速增长的关键因素之一。

在近日举行的首都网络安全日企业级信息安全技术高峰论坛上，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯表示，中国网络大而不强，原因一是中国信息化排名不断下降。根据国际电信联盟发布的“信息通讯技术发展指数”，我国在2008年的信息化水平国际排名第79位，比2007年下降了6位，2008年以后下降的趋势还在持续。二是宽带建设明显落后，人均宽带与国际先进水平差距较大，美国网速大约是中国的5倍。三是自主创新动力不足，关键技术受制于人，网络安全面临严峻挑战。四是不同地区间“数字鸿沟”问题突出，信息化任务十分繁重。

对于网络的信息安全，此前被不断热炒的“棱镜门”事件已经为包括中国在内的世界各国敲响了警钟。如斯诺登事件后，德国两大政党通过一项决议，禁止政府工作人员使用iPhone，并且对所有的政府公务通讯进行加密，随后俄罗斯等国政府也纷纷采购定制的“政务安全手机”，各国政府和军队纷纷加强移动安全方面的安全管理和投入。

2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心，国家主席习近平曾在该领导小组成立时表示过，没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。

从国家、市场、个人三方面努力

那么，中国网络该如何补足短板？“未来中国由‘网络大国’走向‘网络强国’应从国家、市场、个人三方面努力。”汪玉凯认为，国家层面首先应该制定网络强国战略，加强顶层设计和组织领导；组织国家力量打信息技术翻身仗。过去中国的力量并非不强，而是过于分散，如何借助国家强大的组织能力和市场两种力量来打好翻身仗，是所有中国大的IT企业面临的重大课题；加大与网络强国相适应的基础设施建设，特别是宽带建设，包括大数据、云计算、移动互联网、物联网等相关的基础设施建设都要跟进；要完善和建立与网络强国相适应的法律体系和制度框架。

谈到国家网络安全的对策，国家信息化专家咨询委员会委员曲成义则认为，中国要在网络安全方面构建足够的保障能力和技术手段；形成一个内网、外网、专网，甚至互联网的纵深防御体系。

“在市场层面，国家要营造良好公平的市场竞争环境，给各类IT企业搭建创新竞争的平台。不管是国有企业还是民营企业，我认为创新动力强的往往是民营企业，所以说搭建公平竞争的市场环境和平台，对我们走向网络强国至关重要。”汪玉凯说，要推行信息化核心产品的国产化战略，要鼓励IT企业自主创新，用市场化手段实现国家的扶持政策，鼓励有实力的IT企业进行重组兼并，培植有国际竞争力的大企业。

就个人层面而言，汪玉凯指出，首先是用法律营造一个良好的网络空间，保护个人正当的网络表达权，打击各种违反法律的网络犯罪，保护网络内容的安全。其次，要尽快制定个人隐私权法，用法律保护个人隐私，推进网民个人素质提升。最后，要规范各种网络交易，维护网络交易秩序。“网购、电子商务、余额宝支付过程中如何用制度和法律框架有序规范网络交易，对中国由网络大国走向网络强国，提升我们的网上交易质量，进一步扩大发展规模，将会产生深远影响。”

铸造自主创新的信息产业链

中国工程院院士倪光南告诉《通信世界》记者，没有网络安全就没有国家安全。但是，从技术层面看，由于在信息网络基础设施和信息化的一些关键核心技术上我国还受制于人，因此中国的网络安全还难以得到充分的保障。以手机领域为例，如果中国不掌握智能终端操作系统这类关键核心技术，想维护网络安全是不可能的。

同时，在快速发展的因特网（Internet）方面，迄今为止，因特网的所有根服务器都在美国和它的几个盟国，实际控制权掌握在美国手中。这些年，包括中国在内的一些国家多次提出要“国际共管”因特网，但美国对此并不理睬。最近，美国表示要把因特网交给一些“利益攸关方”去管理，实际上是换汤不换药，没有实质变化。

“因此，我们不能有任何不切实际的幻想，应该切实作出部署，通过发展未来网络来最终解决中国公众网络受制于人的短板。”倪光南表示，毫无疑问，我们要改变在网络关键核心技术上受制于人的局面，并建设自主可控的技术平台。

“我们希望信息安全产品和服务领域的中国企业要把握这一机遇，通过提高自身的创新能力，在国家增强网络安全的过程中，既为维护网络安全作出贡献，同时也使自己获得迅速发展的机会。”倪光南如此说。