市政道路计量工作中的常见问题与对策解析

蔡永洪

(贵州省公路工程集团有限公司)

1 市政道路计量工作中的常见问题分析

1.1 道路计量工作没能按据实计量规则开展

市政道路计量工作最基本的规则之一是据实际量。但是在实际的计量工作中，由于市政道路的施工线路比较长，施工现场比较多，因此，需要计量的项目非常多，而且其中还有一些需要多次计量的项目，比如土方填筑。如果按照据实计量规则进行计量，无疑需要计量人员多次往返施工现场;此外，还需要大量的计算。当前，现有计量人员的计量技术手段比较落后，对资金时间价值的认识严重不足，因而在实际的计量工作中常常采用分段计量和分阶段计量两种方式。只要总量没有超过清单，就不会细究。

1.2 图纸的工程数量无法满足计量工作需要

按照道路施工的相关设计规范，市政道路的设计图纸，一般情况下会给出各个部分工程的具体的数量，在编制招标工程量清单时，一般采用的多是设计图纸中给出的工程数量。但是在实际计量工作当中，有不少的图纸存在不小的质量缺陷，或者图纸无法满足计量工作的需要。比如工程的数量与图纸上的尺寸不一致，需要计量的市政道路工程与无需计量的工程没有分来列。对于编制招标工程量清单人员来说，这些都是一些不容易解决的问题。因此，编制人员便会把这些问题延续到合同当中，从而致使部分清单项目的数量出现严重的措施。当前的计量人员只进行总量控制，对于少列的工程，承包商一般会提出增补，但是多列的工程往往被正常的计量了。

1.3 图纸设计的隐蔽工程的规模小于实际隐蔽工程规模

国家的相关计量规范，对市政道路的具体工程项目，该如何开展尽量做了比较全面的规定。但是对计量工作人员应该做好哪些基础性的工作、每一次计量时应该做哪些工作，以及如何实现计量过程中的控制等等，则仅仅做出了少量的规定，且这些规定比较分散。

有些施市政道路工程，在进行施工以前，没有对原地面进行标高测试，或者在全线仅仅测了几个点，而且也没有及时核对原设计图纸中的数据，对于那些有着明显差距的数据，也没有进行复测，这就导致原地面开挖后，一旦承包人提出规模增加的要求，则无法进行核查。

1.4 计量规定不明确所引发的纠纷问题

国家交通部门颁布的计量工作相关规范，虽然在每个小节后面都有相应的计量条款，但规定的不够细致，仍然存在着比较模糊的区域。比如有规定:有发包人负责按实际情况将外部供水、供电线路接至施工范围50m左右，施工场地内部水管、供电线路及相关设备由承包人自行承担。通常在我们施工时，线路是不走施工内场地的，尤其当施工段路线长的情况下，所规定施工范围50m左右，是指施工所需要的每个处，还是指某一个处，这就造成对供水、供电的计量问题纠纷;在桥梁钢筋的相关条款中，没有给出“定位架立钢筋”的定义;对市政道路建设中架设桥梁该如何进行计量也没有做出相应的规定。

这些模糊的规定，甚至是缺乏相应的计量规定，在实际的计量工作中，常常引发业主与承包人之间的纠纷，在工程竣工成本核算时，审计机构会核减相应的费用。

1.5 变更工程的计量工作比较混乱

在市政道路施工过程中，有时会出现变更施工的情况。这对于计量工作人员来说，常常会犯重复计量或者是对已取消的工程进行计量的错误。这方面的例子有很多，比如由于设计变更办理的不及时，有些承包商对掺灰土变更为素土时，先按照掺灰土进行计量的申报，等着变更批复以后在按照素土申报进行计量工作，这也就是出现了重复计量的状况，增加了计量工作量，但却没有收到应有的计量效果，可谓是徒劳无功。

2 提高市政道路计量工作水平的建议和措施

2.1 健全完善市政道路计量规定

解决问题需要遵循一定的规章，其中，系统适用规则是问题得以圆满解决的基础保障。因此，要提高市政道路计量工作水平，就应该完善市政道路计量的相关规定。这需要业主组织相关的技术人员，以我国交通部门的招标范本基础，借鉴国外市政道路计量工作的优秀成果和经验，结合具体市政道路工程建设项目的特点，制定完善的市政道路计量规定。这一整套完善的规定应该包括市政道路工程的计量方法，计量人员在施工过程中的日常工作规范等。

2.2 按照据实计量的要求开展市政道路的计量工作

如果计量工作人员不按照据实计量的规则开展计量工作，则会产生一系列的问题，上述问题的发生，归根究底都可以归结为计量人员没能把计量规定烂熟于心，或者是根本没有很好的执行。因此，若想提高监理水平，则必须对工程计量的监理人员进行严格的业务培训，引导他们树立正确的职业道德观念，确保计量工作人员按照据实计量原则开展计量工作。

2.3 建立市政道路隐蔽工程多方联测和确认机制

我们知道，隐蔽工程很容易增加市政道路的规模，因此，在隐蔽工程施工之前，应该由各方代表联合对市政道路施工现场的地形等条件进行测量，对于和设计图纸不相符合的地方，则进行书面的整改，并形成相应的约束机制，避免出现谎报工程内容和规模的状况发生。

2.4 设计规范的图纸，加强图纸复核工作

市政道路计量工作的重要依据之一就是图纸中的工程数量表，在编制工程量清单过程中，图纸中的工程数量往往会被直接采用，因此，必须确保设计图纸上相关工程数据的准确性。

对于规范设计图纸而言，业主必须在设计图纸前把工程的计量规则告知图纸设计单位，以便设计单位有足够的时间根据计量口径的要求，分节段开展图纸的绘制工作。同时，业主应当要求监理工程师在审批计量证件之前，对已有的设计图纸中的工程数量表进行复核。

2.5 单独计量设计变更的工程

在上文中笔者分析指出，在市政道路施工过程中，有时会遇到工程变更的情况;工程变更很容易导致计量工作的重复，增加了工作量，但没有收到实际的计量工作成效。因为，为了避免对变更工程重复计量，可采取对变更工程单独计量的方式，在没有工程变更通知的前提下，必须按照合同开展计量工作，而对于有变更通知的工程，则进行单独的计量。

3 结语

随着我国城镇化速度的加快，市政道路工程项目将会越来越多，目前的计量工作水平已无法满足市政道路工程建设项目的需要。在当前的市政道路计量工作中，存在着一些问题，包括计量的规定不够明确、计量工作没能按规则开展等等。市政道路的承包商必须正视这些存在的问题，采取科学有效的对策和措施，填补计量工作中的漏洞，确保市政道路工程的工程质量。

:

［1］高德风.公路工程计量工作中常见的问题与对策分析［J］.公路交通科技(应用技术版)，2008，(10).

［2］杨勇.高速公路计量工作中常见的问题与对策分析［J］.山西建筑，2008，(5).

［3］隋鸿艳.浅谈公路工程施工单位的计量工作［J］.西部交通科技，2013，(8).