社会助学体系在我国自学考试中的角色与价值

肖贺飞

（吉林大学，吉林 长春 130012）

一、我国社会助学体系的内容

我国的社会助学体系是一种有组织的活动，通过政府的相关业务职能部门，各民主党派，各企事业单位，社会团体及民间个人等各种社会力量的集合，在高等教育自学考试主管部门公布的考试计划和考试大纲的要求下，为参加自学考试的考生创造学习环境、学习条件，进行课程指导和自学指导的的过程，传统的社会助学形式有面授、函授，随着网络技术及大众媒体的普及，当代的社会助学还出现了一系列新的形式，例如：广播、电视、光盘等。

我国社会助学按照参与主体进行分类，包括政府业务部门统一办学，例如：各教育部展开的行业内部办学，包括各种企事业单位为其工作人员提供的单位助学，民间及个人力量展开的业余课程教育，如全日制的自考脱产辅导班及非全日制自考辅导班，对学生进行面授、函授、刊授或者采取课堂形式，对学生进行全面的系统的课程讲授。以各市、县教师进修学校为助学基地的，适合农村开展的各种自学考试活动等，以及依托全日制各类高校的教育资源优势，在专科生中开展的各种本科段学习活动。

社会助学的基本功能是帮助考生掌握自学考试的课程，理解自学考试的纲领，指导其学习方法，帮助学生提高自学的能力，充分体现自学考试的教育功能，从而大幅度的提高自学考试的质量，因此，社会助学是自学考试的重要组成部分，是连接个人自学和国家考试的纽带。

当前，在我国参加自学考试的人群主要包括高考落榜者，社会在职人员两个部分，这两类人群需要社会助学体系的帮助和个人自学的自觉性两个部分完成自学考试这个过程。考生没有性别、年龄、民族等限制，所以在这些自考考生中往往存在着基础比较差的成员，而我国的自学考试科目中的数学、英语等难度较大的科目，往往需要老师的指导才能帮助学员更好的理解和掌握，因此社会助学体系能缩短学员学习时间，提高学员学习的效率，帮助自考生顺利的完成自考。

二、高等教育自学考试社会助学的研究现状

近三十年来，我国学者对高等教育自学考试和社会助学体系的关注程度越来越高，学术界对社会助学考试属性、概念与特征，社会助学的形式与发展历程，我国社会助学体系的现状与存在的问题，社会助学应该如何搞好教育与德育的关系等一系列问题都诸多方面都进行了研究，在理论研究上可以说取得了较为明显的成绩，研究方向主要侧重于社会助学体系的所存在的问题的发掘和社会助学体系的建构与完善两个方面。

早在1998年，我国黑龙江省统计局统计教育中心的研究者李德林对高等自学考试社会助学进行了一系列的统计与分析，用真实的数据指出了当时社会助学在发展初期所出现的问题和弊端，肯定了社会助学与自学考试在社会主义建设初期的重要性，即以社会助学为依托的自学考试是培养人才的重要途径，对于节省教育资源，充分调动社会力量，鼓励全社会的学习热情有着助推作用。武法提；王建民的《高等教育自学考试网络助学模式的构建与实施》从网络助学这一适应时代发展需要的形式出发，认为网络助学模式对于推动自学考试制度的良性发展和完善具有重要的意义，提出了通过加强社会助学体系来消除人们对自学考试“重考不重学”的误解，从而进一步强调社会助学体系的教育功能，和我国高等教育自学考试体系的目标。郭亚民《创建网络化高等教育自学考试社会助学服务体系的几点思考》结合了高等教育自学考试社会助学的开放性特征，以提高高等教育自学考试教育质量为向导，以现代计算机网络技术为依托，从强化高等教育自学考试管理咨询服务网络化功能，创建网上远程开放服务中心，促进社会助学的网络化整合三个主要方面，论述了在全国考委指导下创建网络化高等教育自学考试社会服务体系的思路。谢鉴；易长发的《高等教育助学考试社会助学模式发展研究》在分析研究社会助学现状的基础上提出了社会助学的改革发展模式。在当前的形式下，将网络化的远程教育与社会助学结合是必然的趋势，网络教育必然因其优越性与便捷性为自学考试者提供更高效率的服务，成为助推我国高等教育自学考试的又一新兴力量。

此外，还有部分研究者侧重对我国国情与社会助学的关系进行研究，如刘兰芝；姜玥汐的《建设具有中国特色的高等教育自学考试课程标准》认为国家创新的基础在于人才，人才成长的关键在于教育，在新的经济形势下，高等教育自学考试同样能培养出高水平的创新型人才，而社会助学体系是培养创新型人才的新路径。高洪军在其《自学考试社会助学的再认识》结合了北京自学考试社会助学的实际情况，提出了能促进社会助学引导、监督、服务、指导功能的详细建议。李飞云等学者的《高等教育自学考试社会助学质量保障策略》一文从影响社会助学质量的种种原因出发，深刻的剖析了问题的原因，提出了对助学机构进行严格的资质审查，规范管理、深化改革，齐抓共管，共同提高社会助学水平等重要策略。提出了适合高等教育自学考试社会助学的质量保障方案。

但是由于我国国情的制约，导致了理论的指导总是迟于现实的实践，我国学者对于社会助学的研究已经称得上是比较充分和全面的，下一步需要做的工作是如何让理论全面有效的指导社会助学工作。

三、我国社会助学体系的地位及重要性分析

在自学考试的体系中，有意向的个人考生是基础，国家业务部门所颁布的考试实行计划和课程大纲是自考实行的前提条件，社会助学体系是重要的辅助性力量，首先，社会助学能体现自学考试的教育属性，它可以弥补自学考试的不足之处，为国家和个人节省人力和物力，是一种集思广益的有组织活动，这决定了它的不可或缺的地位和重要的价值。从考生的角度讲，社会助学为成人自考生提供的是多种多样的弹性学习方式，从时间和授课类别都可以根据考生的个人情况进行自行选择，这既符合了成人的学习特点，又为更广大的社会自考生提供了便利的机会。从教育角度讲，社会助学凸显了自学考试这所“开放性大学”的教育性功能，此外，我国的社会助学秉承着正确的办学方向，以培养适应社会主义经济建设和社会发展的人才为目标，从而提高考生的思想素质和政治文化水平。

自学考试是一个教考分离的过程，“考”应该引导“教”和“学”，自学考试的教育功能能够引导社会助学组织开展优质教学，鼓励广大自学者努力学习，从而更好的发挥国家考试的功能。

社会各界广泛的兴办教学机构和教育事业，这就集结了社会上的人力、物力、财力。达到了教育资源整合再利用的效果，改善了我国传统义务教育中由国家进行单一投资的模式和弊端，这也是社会主义市场经济下对社会助学的要求。同时，社会助学保证了我国公民都能受到高等教育，国家实行自学考试制度为公民接受平等教育提供了可能性，社会助学为这一可能性提供了物质基础。举个简单的例子，在我国的自考生中，包括了大量的高考落榜生，在职的工作人员等，这些希望进入大学学习而错失机会的人顺利的走上了成才之路。这也能款姐我国人才短缺的矛盾。

总结来说，社会助学是自学考试体系的支撑部分，自学考试需要通过社会助学和个人学习双方来实现，个人自学是基础，社会助学是支撑，国家组织考试是主导，从我国的自学考试体系建立至今的30多年经验看来，社会助学工作对自学考试起到的是巨大的推动作用，社会助学和自学考试互推互助，二者都有了长足的发展和进步。据教育部最新统计的数据，我国教育行政部门已经在全国范围内批准建立了1336个社会助学机构，这些数据正是说明社会助学的重要性的有力证据。社会助学为自学考试提供着服务性的支持与帮助，如果没有社会助学体系的蓬勃发展，自学考试事业就不能长盛不衰的持续。

四、我国社会助学体系面临的问题及挑战

随着高等教学自学考试大众化进程的推进，社会对自学考试的质量要求更高了，面对新的形势，我国社会助学体系中的若干问题也逐渐暴露出来，首先，我国目前的社会助学系统在办学思想和发展定位上存在一定的偏差，由于民间力量和个人都能够开班办学，导致了各地的助学班过多，过于盲目，这些个人的助学班多以盈利为目的，不注重教学手段和教学方式的与时俱进，从教法到教育的内容都十分单一，将个人的利益放在社会的利益之前，这就容易造成低水平的教育泛滥的现象。以“创收”为主要目的的民间机构，招生的过程中重“量”而不重“质”，很难达到良好的助学效果，在同等的教育师资、教学场地、教育资源条件下，招生人员的不断扩大势必影响到人均的教育质量。

由于以上因素的制约，我国的很多民间及个人社会助学机构存在着自由消长的事实，以盈利为目的的社会机构，寿命势必会很短，考生因此也难以得到切实的帮助。

其次，社会助学机构管理不健全，缺少有效的外部监督和内部评价机制，缺少国家和社会各界的监督，自学考试管理部门只注重抓国家考试这个环节，外界对社会助学的关注度不够高。

再次，由于社会助学体系存在着从国家到地方，从政府部门到民间社会力量的差异，导致我国的社会助学存在着城乡发展不平衡，水平差异较大的问题。

五、自学考试社会助学体系的科学发展

为完善我国的社会助学体系，笔者认为应从以下几个方面着手，首先是加强对社会助学机构的监督与监管，主要表现在自学考试管理部门要对社会助学机构加强指导，为了保证社会助学的良好有序发展，相关自学考试部门及各地政府、乡镇都要提供外部的强有力的支持，将自学考试事业纳入到当地的政府规划中来，在政策上可以有适当的倾斜，我国的社会助学体系仍然处在起步阶段，尤其应该大力扶持。只有这样，才能收到良好的反馈。政府部门应该分配出人力对当地的社会助学机构进行考察，主要考察这些机构在教学场地、教育资源上是否与其招生范围匹配。在各级地方的优秀民办助学机构中选取有突出贡献的教师、选拔学习成绩优良的学习，对其进行表彰，必要时适当进行宣传，扩大社会助学的影响力，引导更多的优秀人才投身到社会助学体系的建设中来，有助于自学考试事业健康发展。

其次，对待社会助学办学中的不合法、不规范现象，应该由政府部门进行严惩，我国的自学考试自上个世纪建立以来，就取得了快速的发展，这种迅速的发展再带来成绩的同时，也催生了一系列问题，如盲目追求助学规模和经济效益，忽视了对学生的真正关怀，有些助学机构为了盈利，做出虚假宣传、违规收费等行为，有些助学机构助“考”不助“学”，只关注考试的结果，不关注学生是否真正吸收进了知识，在文化和素质上得到提升。这都是政府部门需要加强监管的方面，如果通过监督催促的力量不能使之得到改善，那么在必要的情况下，可以采取一定的法律手段。

我国的社会助学机构应该建设成一站式的学习和服务中心，为考生提供政策支持、实习培训、课程辅导、报考指南等一系列的服务和帮助。通过社会助学的科学发展，逐步建立科学严格的自学考试科学评价体系，在全国范围内建造综合实验改革试点工程，从人才培养、课程评估、网络注册等方面促进社会助学功能的发挥。

小结：社会助学既是我国高等自学考试的支撑部分，也是自学考试中的相对薄弱环节，因此今后高等自学考试发展的关键仍然是加强社会助学，当前的重中之重是建设好助学机构、完善助学监督制度、深化助学模式的变革。通过增强社会助学的水平改善高等自学考试的质量，从而进一步促进我国经济和公民素质的大发展。在我国实行高等教育自学考试制度已经成为普通高等学校教育、成人高等学校教育不可替代的高等教育形式，高等教育自学考试是对传统教育的继承与发展，这种教育制度的产生有着深刻的历史背景与政治背景，他的发展要受到党和国家一系列重大决定的影响，我国的教育者和教育参与者要把高等教育自学考试放在科教兴国、继续教育、终身教育的背景之下，以高质量的投资方式，侧重对高等教学自学考试社会助学的资金投入，采用先进的传递手段，建立综合化的考试机构，建立健全的社会助学网络，创造优良的个人助学环境，充分发挥高等教育自学考试社会教育功能，为社会主义现代化服务。

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