看历史：中越之间的摩擦与冲突

张学林

如何看待1979年爆发的对越自卫反击战 曾经亲如兄弟

历史上自汉武帝征服南越国建立交趾郡开始的一千多年里，越南地区一直作为中国的郡县归属在中国行政区划中。随着五代十国末年越南王朝从中国南汉独立，而北宋未继续南征灭掉割据政权开始，越南正式成为被中原王朝承认的独立藩属国。明朝永乐年间再次成为中国的属郡——交趾郡。

近代以来，越南沦为法国的殖民地，中国沦为半殖民地半封建社会，两国命运相关，作为一衣带水的邻国，唇齿相依，情同手足。越共老一辈革命者大多有在中国工作战斗的经历，中越两国共产党在各自的民族独立解放斗争中结下了深厚的战斗友谊。越南领袖胡志明主席曾在广东参加过中国的大革命。1951年，印度支那共产党召开第二次代表大会改名为越南劳动党时，将毛泽东思想作为指导思想写入党章。而两军历史上更产生了著名的中国人民解放军和越南人民军双料少将洪水（阮山）。在越南抗法斗争中，刚建国的新中国派出了军事顾问团指导越军对法作战，取得了奠边府战役的胜利。在越战期间，中国和苏联都向越南提供了援助，共同反对美国的侵略。中国派遣防空部队和工程部队进入越南，作战3年，击落击伤三千余架美机，中方牺牲千余人，还源源不断地向越南提供了大量物资。在越南抗美抗法救国的30年间，中国约提供给越南折合200亿美元的援助，大力支持了越南的解放斗争。

这一历史阶段，中越两国亲如兄弟是有着牢靠基础的，除了地理因素外，中越同属社会主义阵营，有着共同的敌人和相同的理想信念，更重要的是中越两国是利益共同体。后来中越之所以开始分道扬镳，就在于这个基础发生了动摇和弱化。

选边站队，兄弟反目，两国兵戎相见

同为社会主义阵营的国家，苏联老大哥一直是中越两国所共同仰仗的对象。而在越南抗法抗美期间，中国也是越南仰仗的对象。随着中苏交恶，越南在对华对苏关系上逐渐改变策略。而中美在1972年的接触也让尚未结束抗美斗争的越南深感不安。不过，对于越南而言，在国家尚未统一之时，和中国、苏联的关系面子上都要维持。1975年越南统一，越南决定与苏联发展更为亲密的外交关系。越南党中央亲华派如长征、武元甲逐渐靠边站，不再被重用，党章里的毛泽东思想也被取消。此时，在越南国内开始疯狂排华，打压华侨的正常生活，并驱赶大量华侨返回中国。在中越边境则挑起武装冲突，派遣武装人员越界进行侵扰，打伤边民，推倒界碑，蚕食边境，制造了浦念岭、庭毫山等事件。随着中国与美国恢复外交接触，中越两国的关系则开始变得倍加严峻了。对于1979年对越自卫反击战的起因，我国的中央人民广播电台发布声明：“越南当局三番四次挑起边界事端，严重地骚扰了中国边民的日常生活和生产活动。中方一再发出警告，越方却置若罔闻，一意孤行，中国政府在忍无可忍的情况下，被迫发动边界自卫反击战，对越南实行惩罚。”

如上述，这一历史阶段争端的根源在于中、美、苏三国关系的变化。1969年3月，中苏爆发珍宝岛冲突，进入1970年代，冷战后期中国与苏联持续处于敌对状态，而中美关系则开始改善。苏联则想利用越南达到对中国在战略上实行全面包围。在越南投靠苏联倾向逐渐明显的情况下，如何突破战略上的不利形势以达到对抗苏联的目的，就日益成为中国的迫切需要了。而此时通过朝鲜战争和越南战争，美国了解到了新中国的力量和在地区事务中的分量，美国国内开始有人主张同中国全面发展关系，以谋求在亚洲地区实现和平，同时对苏联在亚洲势力扩张进行遏制。而这一点同中国的利益相一致，因为中国就是需要寻求这样的战略“盟友”。共同利益使中美一拍即合，接下来基辛格秘密访华，中美开始关系正常化及建交谈判。

中美关系拉近对越、苏无疑构成了重大威胁。1978年9月29日，越南加入苏联为首的经济互助委员会。苏联出于牵制中国的目的，1978年11月3日与越南签订了带有军事援助性质的《苏越友好合作条约》，支持越南在印度支那半岛的扩张。1978年12月初，中共中央就已决策要发起惩越作战。至1978年12月底，已有30多万中国人民解放军集结在中越边境地区。中国军队严阵以待，只等一声令下了。1979年1月1日中美建交，邓小平随后立即访美，向美国总统卡特通报了准备惩罚越南的情况。1979年2月17日，中国《人民日报》上发表了一篇访问记《是可忍，孰不可忍——来自中越边境的报告》，实际上是向全世界宣布了中国的最后抉择。

持久深远的战争结果影响至今

这场战争给中越两国都带来了巨大和深远的历史影响。中国人民解放军在撤退回中国的过程中回收了此前援助越南的物资。此后的边界冲突持续了整个1980年代，包括1984年老山战役、两山轮战等。1999年，经过多年谈判，中国和越南签署了边界条约，但具体分界线仍然被保密。这次的条约中包含了较小的边界调整，一些土地被归还给中国。然而，中越在边境上的摩擦依旧频繁。中越两国海军于1988年还在南沙群岛海域爆发了军事冲突，中国海军由此收复了南沙6个岛礁。

因为中越交恶的影响，在越的华裔持续受到越南当局的歧视并被迫移民。他们之中很多人被迫成为船民逃难，有的移居到澳洲、欧洲或北美的其他亚裔社区，也有部分华裔回到中国境内定居。今天越南仍然维持着世界上较为庞大的陆军规模，其中一些原因就是出于对中国的担忧，越南依然视中国为其最大威胁。而1979年的对越战争是中国人民解放军在1962年中印战争之后一次大规模的对外战争，由此，中国军队开始了逐步的现代化建设。

今天的中越摩擦很大程度上是历史矛盾的延续发展

时至今日，中越之间的摩擦和冲突开始由陆地转向了海洋，重点是南海问题。我们先来回顾一下过去30年越南人对南沙群岛的蚕食情况。

1973年7月～1974年2月，越南先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲（沙岛）、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；1975年2月14日发表的白皮书，声称对西沙和南沙群岛拥有“主权”。从1975年4月～1991年11月，越南先后共侵占南沙岛礁27个，并声称拥有南沙全部海域。期间，1988年中越爆发了为争夺南海岛礁的一场小规模战争。海上战斗历时37分钟，中国海军以1人负伤、舰艇无任何损害的微小代价，取得了击沉越军820吨级武装船2艘、小艇2艘，重创了越军惟一的4100吨级大型登陆舰的战果。

迄今，越南已完成对南沙岛礁的军事控制部署，加强所占岛礁的基础建设，增强岛礁防御作战能力的同时加紧对油气资源的掠夺。

南海问题的焦点是围绕着石油资源的开采展开的。2007年3月，越南宣布在越南北部海防市东七十多公里的海域发现石油储量丰富的安子油田，并公开邀请马来西亚、新加坡、美国等国家的公司进行公开招标，同时邀请俄罗斯作为南沙石油的开发伙伴。4月，越南正式启动与英国石油公司推进在南沙建设天然气田和管道的计划。4月12日，越南外交部发言人就南沙群岛的所有权公开发表声明，称“有充分的历史根据证明越南拥有南沙群岛的主权”。2007年4月，越南政府进一步划定了南沙部分油气招标区块，并将在南沙举行所谓“国会代表”选举；越南还将和英国BP公司合作在南沙修建天然气输送管道。根据新加坡东南亚研究所2008年的报告，自1978年以来，越南先后与日本、苏联/俄罗斯、美国、法国、英国、印度等国的数十家石油公司签订了勘探和开发合作合同，招标区域有120多处，几乎覆盖了中国整个南沙和西沙海域。其中越南在我南沙海域的青龙、白虎和大熊是最主要的3个油田，年产量都在500万吨以上。而中国一直未能进行大规模开采。

最近的这次冲突是1988年中越南沙海战之后最严重的一次。2014年5月8日，中国外交部边海司副司长易先良和中海油田服务股份有限公司首席执行官李勇就中方在中国西沙群岛中建南海域钻探作业举行吹风会，根据易先良的说法，从5月3日～7日短短5天内，越南已经派出35艘各类船只对中方船只进行了171次主动的冲撞。此外，在冲撞过程中，中方公务船还在距中方船只5m远的地方发现了越方派出的潜水蛙人，越方还在水中释放了大量渔网和大型障碍物。而越南方面的说法是，截至目前，中国已调派包括7艘军舰（至少有1艘054A型导弹护卫舰）在内的80艘各类船只，抵达“海洋石油981”钻井平台展开作业的海域，甚至还有一部分“配备武器的渔船”和中国军舰已进入附近海域与越南的船只发生冲突。目前看来，虽然不同于1988年中越在南沙发生的海战，此次双方都只是采用了放置障碍物、冲撞和喷射高压水炮的方式对峙。但根据两方强硬的表态，冲突规模可见一斑。

随着中国、越南南海冲突升温，越南反中情绪愈演愈烈，从游行渐渐演变成暴力打砸事件。5月18日，中国派出5艘船舶赴越南接回中方人员，后续船舶也陆续派出。18日凌晨4时许，16名在越受伤的中国公民乘包机回国，被分别送往华西医院和四川省人民医院救治。随后中方宣布，从2014年5月18日起已提升中国公民赴越旅游安全提示级别，调整为“暂勿前往”，并暂停部分双边交往计划。在中国政府的要求和压力之下，越南方面表示将会严惩凶手，并对在这次打砸抢行动中受损失的中国企业进行赔偿。

中越现在的摩擦和冲突从历史根源上看都是1979年中越战争的历史遗留和发展。这里面既有政治的因素，更有实实在在的经济利益的争夺，此外还有越南国内自身政治斗争的因素。从越南的政治结构上看，自从胡志明逝世之后，越共内部失去一个能够统领全局的主心骨，南北派系开始争执。南北派系争斗的局面始于1970年代，迄今已经近40年。北方派系比较亲华，南方派系比较亲美。当南方派系在越南国内的斗争中占据上风时，中越之间的摩擦和矛盾就会增多，反之，当北方派系占主动时，中越关系则会得到改善和发展。

坚持睦邻友好政策的同时

要有敢于亮剑的决心

中国一直倡导睦邻安邻富邻的周边外交政策，取得了比较好的实际效果，中国同周边邻国的关系也处于历史上良好的时期。但是，我们也应该看到，由于周边国家在新的国际战略环境变化中，对中国快速崛起的认知出现了很多新变化，恐惧心理导致的离心离德倾向日益严重，特别是美国战略重心东移，导致周边的战略态势更加复杂化，使中国周边的安全环境面临着新中国成立以来极为复杂严峻、隐患多、挑战大的局面。其中包括因领土特别是领海问题引发的争端和冲突，突出表现在东海与南海问题上，而南海的核心则在处理与越南和菲律宾的摩擦和冲突上。

今后，中国如何处理好睦邻安邻富邻的政策与邻国摩擦冲突不断的关系值得思考。笔者特提出如下几点思考。

要坚持执行睦邻安邻富邻的周边政策。随着中国的崛起和综合国力的不断增强，周边众多弱小邻国的不安也在加强，甚至提出“中国威胁论”。中国一直宣称走和平发展的道路，即使我们已经是一头“睡醒的狮子”，但也是一头“爱好和平的狮子”。这种宣传还需要一直做下去，同时要让周边邻国从中国的发展中获得实惠，只有这样，他们才会亲身感受到中国和平发展的诚意，感受到中国的崛起带给他们的是机会而不是威胁。近几年我国不断加强与周边邻国在经济等领域的双边或多边合作，最近我国又提出了要与相关邻国一同建设陆上和海上丝绸之路经济带的战略设想，这些政策的出发点都是出于睦邻安邻富邻的考虑，其中当然也包括越南。

南海问题的解决要坚持国与国之间的直接谈判。近些年，越南、菲律宾等一些在南海问题上的既得利益国试图绑架整个东盟，以东盟的名义与中国对抗和谈判，这一点绝不能承认和答应。我国在坚持《南海各方行为宣言》的基础上，一直在与越南、菲律宾等国的企图作斗争并且取得了一定成果，多次的东盟会议最终都因中国的多方努力而未能就南海问题对中国统一发声。这次越南发生打砸抢华人企业的事件之后，越南又想老路重演，企图绑架整个东盟与中国对抗。在中国逐一与东盟其他国家沟通解释的努力下，越南的企图再次落空。迫于中国各方面的压力，越南政府的态度最终有了很大变化，由打砸抢事件之初的纵容转变到对骚乱的制止和对严重肇事者的抓捕上来。在围绕南海问题的国与国谈判过程中，我们也可以加强与争议国国内愿意与我合作的政治力量的沟通交流。如可通过加强与越南北方派系的合作来牵制南方派系制造对华的摩擦和冲突，当然这种合作是建立在不干涉别国内政的基础之上。

在涉及国家核心利益的问题上要敢于碰硬和亮剑。和平发展不等于软弱，不等于可欺。一头睡醒了的“和平的狮子”也是需要通过适时表现来树立“狮子”的权威。针对近期中国在西沙群岛海域开展钻探活动受到越南干扰，中国人民解放军总参谋长房峰辉5月15日在华盛顿表示，中国在自己的领土领海上进行钻探作业是坚定不移的，这个井我们一定要打成，不会受任何外来的干扰和破坏。这是军方高层的声音，也是中国政府在涉及国家核心利益问题上所表明的坚定态度。同时，外交部积极与东盟其他国家沟通，做好说服和解释工作，并对越暂停相关交流活动。正是由于中国的强硬态度和灵活的工作方法，才使得目前这一事件得到了有效控制，使得越南政府的态度得到了软化。这次摩擦和冲突并不是中越摩擦和冲突的终点，只要南海问题还没有得到彻底解决，这样的摩擦和冲突还会发生甚至力度会更大。怎么办？底线就如解放军总参谋长房峰辉所说，中国在南海已经保持了极大的克制，并强调中国不怕事也不惹事，在领土问题上绝不退让。如果个别国家敢于突破中国的红线，那就要果断还击，对挑衅滋事者以迎头痛击，以实际行动来宣示我们捍卫国家核心利益的决心和态度。endprint