海南设施农业工程标准化建设的分析与建议

刘建++庞真真

摘 要 阐述了海南设施农业工程建设的背景，系统分析了海南设施农业工程建设行业的现状和实施设施农业工程标准化体系的可行性，结合海南省的实际情况，提出了规范海南设施农业工程标准化体系建设的相关建议。

关键词 海南 ；设施农业工程 ；标准化体系

中图分类号 S625.5

Analysis and Suggestions on Standardization of Facility Agricultural Engineering in Hainan

LIU Jian PANG Zhenzhen

（College of Horticulture and Landscape Architecture，Hainan University，Haikou，Hainan 570228）

Abstract The construction background of facility agricultural engineering in Hainan was presented in this paper， and the present construction status and the feasibility to implementing a standardized system of facility agricultural engineering construction industry in Hainan were analyzed. The relevant recommendations to construct the standardization system of facility agricultural engineering were proposed according to the actual situation in Hainan Province.

Key words Hainan ； facility agricultural engineering ； standardization system

海南省的设施农业近年受到了广泛关注。海南省在对农业提出的“五化”要求中[1]，“农业设施化”就是其中一个重要方面。而《全国设施农业发展“十二五”规划》[2]指出：“我国尚未建立完整的标准化体系，现行颁布的标准远不能满足设施农业快速发展的需求”。同时也提出“鼓励和支持建立设施农业装备社会化行业自律组织、经营组织和服务组织；完善设施农业监督体制，研究建立设施农业装备生产与建设企业的资质管理制度和建设监管制度”。 目前，我国温室面积早已稳居世界第一，但温室的标准化水平与世界先进水平相比仍有较大的差距[3]。因此，建立设施农业工程行业标准化体系、规范设施农业工程建设已成为我国设施农业行业亟待解决的问题，对于在数量上发展迅速的海南热带设施农业而言，标准化建设更显得尤为必要。

1 海南设施农业工程建设标准化体系背景分析

在海南实施设施农业工程标准化体系建设，既符合海南对设施农业发展的需求，又符合国家在设施农业行业的政策导向，对我国设施农业工程标准化体系的建立也是一种有意义的探索。具体体现在以下几方面。

1.1 国际旅游岛建设的需要

随着海南国际旅游岛建设的进一步深化，建设热带现代农业基地已逐渐成为推动海南省农业现代化进程的当务之急。热带岛屿型气候特征是海南发展设施农业的最大制约因素，使得在海南发展设施农业与内地有着较大的区别。因此，在海南建设热带现代农业基地过程中，应该重视“热带（高温）、台风、暴雨”条件下设施农业发展模式的探索。

1.2 国家冬季瓜菜基地建设的需要

近年来，海南省大力推进国家冬季瓜菜基地标准化建设，如规划建设20万hm2标准瓜菜田、实施5个国家级蔬菜标准园、工厂化育苗厂建设等一系列设施农业工程建设项目。这些项目的建设对海南设施农业行业发展既是良好的机遇，也是巨大的考验。如在建设之初未能科学地规划设计、建设之中未能有力地监管、使用过程中不能合理地指导等，都将会影响到项目建设的成效，无疑会对海南现代农业的快速、健康发展带来影响。总结我国20世纪末设施农业行业发展经验，倘若项目建设的质量和使用效果较差，将会直接影响到社会各界及农民对设施农业投资的热情和力度，甚至会对起步较晚的海南设施农业行业整体发展带来严重的负面影响。

1.3 海南省常年瓜菜基地建设的需要

为了保供应，稳物价，海南省近年实施了常年瓜菜基地建设项目，各市（县）也推出了一系列的规划建设目标。冬季瓜菜基地生产主要是利用海南冬季良好的自然条件，采用露地种植模式，应用设施的面积不会太广。而常年瓜菜基地建设是为了解决海南本地老百姓夏秋淡季的“菜篮子”问题，要求常年不间断供应。“控高温、防台风、缓暴雨”是海南设施大棚建设的主要目标。正是基于这样的特点，很多良好的设施类型在海南应用起来显得“水土不服”——建设成本高、设施环境差、后期维护困难，以至闲置现象比较突出。最终反成为老百姓生财的“负担”。因此，建立适合海南本地特点的设施农业标准化体系，对促进海南常年瓜菜基地的快速持续发展具有重大意义。

2 海南设施农业工程行业现状分析

2.1 政府监管不到位

面对快速发展的设施农业，相关部门采取了很多的方式来规范和发展设施农业工程建设，部分科研机构也做了一些有益的尝试，但由于处在发展初期，缺乏全面有效的监管模式，不能很好地适应海南现有的设施农业工程快速发展势头。

2.2 建设质量不佳

使用业主通常要求设施既便宜又好用，但过分要求降低造价，这势必影响工程质量，使得材料的使用寿命短，抵御自然灾害的能力差，修复费用陡增，耽误生产，事倍功半。同时，与生产工艺不配套的设施大棚也会让使用者的积极性受到损害，结果只能是“建一片，空一片，拆一片”。

2.3 设计不规范

从事设施农业工程设计的人员素质参差不齐，最根本的设计环节得不到保障。设施农业工程是一个新兴交叉行业，设计人员经验较少。而设施农业工程的设计需要农艺及农业工程的有机结合，根据动植物的生物学特性及当地的气候特点进行配套设计。比如海南地区受台风影响频繁，风荷载对设施农业工程影响较大。不规范的设计出现随意标注风荷载大小，导致很多设施大棚在使用过程中对抵御风荷载的能力认识不清，在台风来临之前没有采取相关“抗台风措施”而使得损失扩大[4]。

2.4 施工不标准

由于没有行业准入制度，不能对施工企业形成约束，使得其在承包工程过程中具有随意性，即使出现问题后也不用承担相应的责任，如任意修改设计图纸、施工过程中的偷工减料等。近年来，伴随着海南设施农业的快速发展，海南本土的农业设施施工企业如雨后春笋，如何规范他们的建设行为，迫在眉睫。

3 海南建设设施农业工程标准化体系可行性分析

3.1 建立特色的标准化体系，具有区域优势

设施农业工程标准化体系建设，主要是指以设施农业建设项目为主的标准化体系建设。海南地域小，气候差距较小，比较适合标准化体系的建设和推广，在海南建立以热带为特色的设施农业标准化体系具有先天的区域优势。

3.2 规范海南设施农业建设顺应时代发展要求

随着海南国际旅游岛建设、国家现代农业基地建设和海南农业设施化建设的推进，设施农业工程领域建设项目逐步增加。在海南建立标准化体系，一方面，可以为海南的设施农业工程建设项目保驾护航，也是海南常年瓜菜基地建设的重要保障；另一方面，也可以改变人们对海南地区发展设施农业的偏见，能够争取到更多的发展空间；再者符合国家对设施农业发展规划的要求、顺应海南发展设施农业的时代发展要求。

4 海南建设设施农业工程标准化体系建议

4.1 严格做好适应海南特点的标准化图集设计

根据海南的气候特征和使用特点，通过调研、计算和论证，充分发掘并设计出适合海南建设的设施类型，在确定基本的结构形式的基础上，通过严格的抗风性能计算，确定在不同抗风等级条件下的结构形式和用材规格。按照设计规范要求设计出不同类型设施的施工图，同时给出材料用量清单和参考预算价格、效果图。并将其内容集结成册，统一编制，形成一套标准化方案和施工图集，以此作为标准和依据。通过制定标准化方案，可以让参与设施农业工程领域的各方明确任务及实施效果。

4.2 政府监管及时到位

标准的落实需要相关保障措施，政府主管部门虽然在解决发展过程中遇到的问题方面做出了很多努力，但依然存在较多问题。主要原因是设施农业作为一项农业项目，涉及到大量的工程建设内容。完全从农业方向或工程建设方向去规范发展均有一定的难度和缺陷。正基于此，可考虑成立一个专业性质的机构，来协助实现政府监管的职能，率先在政府资金项目和重点项目实施行业监管，逐步在整个行业领域推广实施。同时，也要加强行业标准规范宣传与贯彻执行，保障建设过程中标准规范的正确执行。

4.3 建立健全行业协会制度

行业协会应明确其责任，实行项目负责制。通过举办年会、专业技术培训、施工企业技术人员再培训等系列活动，整体提高设施农业施工企业的专业素养，强化企业责任意识，服务于广大建设者。协会是一个联系各方的桥梁，同时也是一个专业的平台，可协助实施设施农业标准化体系的建设。

4.4 实施企业许可证制度

施工企业是工程建设的实施主体，其素质直接关系到工程建设的质量。缺乏行业准入门槛只能导致施工水平良莠不齐。农业建筑使用寿命平均为5-10 a，如果采用建筑钢结构的施工资质标准，企业成本大，这必将转嫁到用户身上，加大农业生产成本。因此，为了行业健康、快速的发展，可尝试在设施农业工程领域实施施工许可证制度。只要是在省内从事设施农业施工的企业，均需要取得许可证。许可证需具备一定条件，同时完善年审、抽查制度，这样施工企业可在主管部门的监管之下，从事设施农业的建设活动。

参考文献

[1] 海南省农业厅调研组. 实现海南农业“五化”的对策与建议[N]. 海南省农业厅，2012-03-02.

[2] 农业部农业机械化司. 全国设施农业发展“十二五”规划（2011-2015年）[J]. 农业工程技术（温室园艺），2011（11）：34-39.

[3] 周长吉. 我国温室标准化研究进程[J]. 中国蔬菜，2012（18）：15-20.

[4] 刘 建. 热区沿海设施大棚防台措施及灾后修复方案[J]. 中国农机化学报，2014（3）：103-108.