基于建筑工程预算控制与管理分析研究

郑高峰

【摘 要】建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利于控制工程造价、提高工程投资效益。这就要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及重大意义，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。

【关键词】建筑工程 预算控制 预算管理

引言

随着社会经济的不断发展，建筑市场竞争也越来越激烈，当前土建工程的建设过程中存在很多浪费的现象。而在项目盈利方面却变得越来越少。工程预算是土建工程中的一个重要环节，项目预算可以对施工成本进行有效的预算和管理，从而使得土建工程建设的经济效益最大化。

正文

一、建筑工程预算中存在问题分析

1、缺乏完善的工程预算定额体系。

经多方查阅相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。

1.缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。

2.综合管理意识不强、确定方法滞后。目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。

二、提高工程预算管理的有效措施

1、构建科学、统一、完备的预算管理体系。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施。对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。其次，设计单位应严格的按照相关的政策、规范、标准编制计划，提高概预算编制质量。建设单位则要根据初步批准的概算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的企业情况，切实按照施工图预算开展施工，发挥预算管理工作为施工服务的最大价值。

2、加强工程建设全过程的造价预算管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。

3、重视项目实施阶段的预算控制。在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个： 一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（ 如自然灾害、社会动荡等） ； 二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（ 此类造价上升是可以得到控制的）。在建筑工程的施工阶段，预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。

4、加强预算管理队伍的素质。培养专业人才队伍是进行有效的预算管理的基础，企业和单位在专业人员的素质上需要有更高的要求，使其能够胜任更加复杂的工程技术和相关的经济工作，调控好工程技术和资金之间的关系。企业需要加大对预算队伍人员的培训和教育工作，要求持证上岗。

结束语

在建筑施工中，工程预算的重要性是不可忽视的，要保证建筑工程順利有序的开展，我们就必须充分注重工程预算管理，完善动态的管理机制，构建统一的预算管理体系。加强预算管理工作，要从施工全过程来控制预算收入和支出，以达到收入的最大化，成本的最低化，从而为企业创造利润最大化。真正实现合理的工程预算控制，保证建筑工程的顺利实施。

参考文献：

[1]林荣木.浅谈建筑施工企业工程预算管理[J].科技资讯，2008

[2]林伟姿.浅谈工程设计和造价预算对控制工程造价的影响[J]民营科技，2008

[3]赵维兰.浅谈概预算在工程设计中的作用[J]山西建筑，2006