交通工程项目目标管理探讨

牛 渝， 周跃华， 吉晶晶

（中海网络科技股份有限公司，上海200135）

0 引 言

交通工程项目具有以下几个特点：

（1）项目规模大，需通过招投标；

（2）工程设计施工分阶段性，项目周期长；

（3）项目须现场施工；

（4）施工质量管控要求高；

（5）须通过竣工验收并提供质保期维护；

（6）资质、技术储备及品牌要求高；

（7）市场规模不断扩大，如何进一步提升管理质量，值得研究。

目标管理法（Management By Objective，MBO）被日本、西欧国家等地的企业管理界广泛应用。MBO以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，是使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。现根据交通工程项目的特点，通过建立交通工程项目MBO体系，并采用链接分解目标，观察目标完成情况，进行信息评估和反馈处理，推进项目实施过程，使其不断靠近目标。通过分析研究可以清晰地看到，交通工程项目采用目标管理方法可行性、实用性强，管理效果好，能够有效降低管理成本。

1 交通工程项目MBO体系的建立

项目目标管理是指经过对项目总体目标及其衍生子目标构成的目标体系的设置和分解、实施以及对完成情况的检查、处置等环节，通过所有项目参与者的自我管理，实现项目目标的一种管理方法。若要建立交通工程项目MBO体系，首先要确立目标体系，然后对其分解细化并制定出实施、考核制度及流程。

1.1 确立目标体系

工程项目MBO体系的制定依据公司对二级部门交通工程项目的考核指标进行：

1）财务指标：盈利能力（经营合同额、结题利润、结题收入、收款完成额）；费用控制（非项目预算控制率）。

2）市场开发及客户指标：客户关系（客户管理及客户满意度／投诉调查）；市场开发（产品策划及市场开发）。

3）管理指标：完善管理（内部管理体系建设及矩阵化管理、安全生产管理、质量管理）；部门人力资源管理（部门人才队伍建设等）。

4）发展指标：技术后劲（研发项目立项、成果和技术交流、研发项目计划完成率）；学习／培训（资质考核、业务培训）。

上述各项考核指标大体可作为工程项目MBO体系的目标。

1.2 设定管理分解目标

将指标分解细化成表1－表11：

表1：20＊＊年度财务指标完成情况汇总表；

表2：20＊＊年度在册／预测工程项目汇总表；

表3.20＊＊年度项目立项预算情况汇总表；

表4.20＊＊年度项目收款计划汇总表；

表5.20＊＊年度项目收款开票汇总表；

表6.20＊＊年度项目质量进度会议汇总表；

表7.20＊＊年度项目设备发货及库存月度报表；

表8.20＊＊年度在册项目季度完工结题计划完成表；

表9.20＊＊年度项目技术后劲及成果管理汇总表；

表10.20＊＊年度工程项目过程质量抽查计划表；

表11.20＊＊年度投标资质＆技术标准等有效质量文件汇总表。

根据分解目标，落实到下级部门；实施目标：制定完成计划节点和责任人。

将分解目标建立成链接图模块，进行集中控制管理，形成工程项目MBO体系（见表12）。

表12 交通工程项目MBO体系

在建立上述分解目标时，坚持采用SMART原则：S（specific），设定具体目标内容；M（measurable），目标量化可衡量；A（attainable），设定的目标可达成的，高于指标，具有挑战性；R（relevant），设定的目标和相关岗位的工作职责相关联；T（ti me bounding），规定完成时间。采用该原则可以提高目标可执行力，又便于对目标进展情况进行检查。

此外，重点考虑交通工程项目的特点，将大型招投标项目合同额累计列入财务指标完成情况表中；将工程设计施工阶段、项目周期等独立进入在册项目模块；将全国各地高速公路、隧道、桥梁等现场施工、现场施工质量管控要求、竣工验收及质保期维护、资质、技术后劲成果品牌要求等分解列入相应的的模块，进行目标管理。

2 交通工程项目MBO模块的运行

目标管理体系建立后，若要实现目标管理的相关内容，必须有相应的制度和措施进行保证。

2.1 观察目标进展情况制度

目标管理体系中的一个重要环节是观察目标的进展情况，否则项目将不可控，不能及时提出持续改进意见，不能及时调整完成目标的方法。

观察目标进展情况，必须分不定期和定期。对于影响目标较大的数据，应该不定期观察，例如承接了大的中标项目、大笔预收款入账等，需要不定期观察；定期观察是指每月对照目标检查，并给出差异值，供月度会议讨论，制定解决方案。下表1及图1、图2中“完成总计栏”内“－＊＊＊＊＊＊”值，就是离目标差异值。由于细化了目标，制定解决方案时针对性强，责任部门及人员要求明确。

表1 20＊＊年度财务指标完成情况汇总表

图1 20＊＊年度（上半年）财务指标完成情况

图2 20＊＊年度（上半年）各分公司收款完成情况对比

将表3～表10分解目标模块链接，各表内主页为再细分目录，主要指标有附图直观表示，如图1、图2。链接附件按主题词标注，附件下标标注观察时间，表内可利用Excel分类筛选，插入相关图标文件。检查时，可双击瞬间打开。例如表9：

表3 20＊＊年度在册／预测工程项目汇总表

表9 20＊＊年度项目技术后劲及成果管理汇总表

由于插入了图标文件，可以及时了解目标完成情况和具体内容。相关的技术文件及标书等可以在不同表内插入图标，分批收款及项目变更等通过插入批注说明。

2.2 工程项目MBO信息的评估和反馈处理

工程项目MBO体系建立后，信息的评估和反馈处理很重要。MBO体系设定了管理分解目标以及观察目标完成进展情况；进行信息评估和反馈处理时，需要建立制度来保障。部门月度会议是一种很好的形式，信息评估进入会议主要议题内容之一，会议纪要则重点反映存在的问题、责任人、完成时间、后期跟踪检查人等；上月月度会议没有解决的问题，本次月度会议中分析情况，强化解决措施，进行再循环处理。

例如，表1结题收入情况情况出现异常时，可根据完工接题计划模块查看链接附表。双击打开表8“20＊＊年度在册项目季度完工结题计划完成表”，马上可以看到完工结题进行情况和已经完成情况，包含预测结果。

表8 20＊＊年度在册项目季度完工结题计划完成表

从表中可以看到：完工结题利润目标执行存在差异是由于第3、第4项尚在进行中（原因是采购外协发票待处理，尚未入账）。因此，应马上进行信息反馈，要求采购及财务部门及时进行处理，保证按时完成项目结题工作。

例如项目收款完成较好时，双击打开表4。“20＊＊年度项目收款计划汇总表”、表5可以“20＊＊年度项目收款开票汇总表”，可以马上知道计划执行进行情况，以及由于新投标项目中标预付款增加收款取得了较好的成绩。

不断将结果对准目标，通过及时检查反馈使结果与目标一致，或超过目标，从而激发领导和员工工作的主观能动性。

2.3 工程项目MBO控制工程质量

交通工程项目MBO体系的建立，对工程项目现场施工的进度质量控制起到了很好的控制作用。例如表6“20＊＊年度项目质量进度会议汇总表”、表10“20＊＊年度工程项目过程质量抽查计划表”。表6链接了工程项目施工现场质量进度会议简报，表10链接了部门对工程项目过程质量抽查的结果以及检查9001体系第三层安全作业文件执行情况，加强了工程项目有效执行相关技术要求标准、施工安全标准等，增强了与客户监理的沟通，保证了工程项目在时间节点内顺利完成。过程的可追溯性，对保证交通工程项目质量计划顺利完成起到了积极的作用。

3 结 语

交通工程项目MBO体系，经过几年不断的实践，持续改进，将考核权重高的项目优先管控，取得了很好的效果，年底无需进行突击应对、赶超指标。重要的项目信息材料、过程记录完整有序地进入了目标管理数据库，随年累积，查询方便，达到了交通工程项目资源部门共享的效果。随着公司交通工程项目市场规模的逐年扩大、交通工程项目数量的急剧增加，目标管理的要求及内容也同步严格规范。通过目标管理，工程项目按时完成量增加了20%以上；项目运行成本降低了3%以上；项目运行进度加快、收款阶段提前；工程质量得到有效提高，得到多项优质工程项目奖；市场规模逐年扩大，客户满意度增强；管理效率得到有效提高，降低了管理成本，节省了管理人员的工作量。该方法出成果出人才，值得推广应用。

［1］ 陈照明.实用目标管理Best Practice in Management by Objectives［M］.第一版.厦门大学出版社，2002.

［2］ 姜洋.达成目标有方法［M］.北京：北京大学出版社，2008.

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