江西省靖安县林业第三产业发展现状与对策研究

熊送良，谢长根，黄和平

(1.江西省靖安县林业局，江西靖安330600;2.江西财经大学鄱阳湖生态经济研究院，江西南昌330032)

第三产业的发展是社会生产力提高和社会进步到一定阶段的必然结果，其发展水平是衡量现代社会文明与发达程度的重要标志，第三产业在国民经济中所占的比重是一个国家(地区)经济发展水平的重要指标［1］。现代林业是由林业第一产业、第二产业以及第三产业共同构成的有机产业体系［2］。因此，林业第三产业不仅是林业产业体系中的重要组成部分，是整个林业产业体系健康发展的重要因素之一，而且还是反映林业现代化水平的重要标志［3］。林业第三产业不仅直接为林业第一、二产业的产前、产中和产后提供各种服务，实现林业生产的价值，是整个林产业实现可持续发展的重要环节，而且在市场经济条件下，林业第三产业发展水平的提高有利于调动全社会力量对林业的支持、参与与发展。

靖安县位于江西省西北部，宜春市北部，地处28°46'～29°06'N，114°55'～115°31'E 之间，东邻安义县，南界奉新县，西毗修水县，北接武宁县，东北连永修县，靖安县域面积1 377.49 km2，人口14.2×104人。靖安县城双溪镇，位于县域东南部，距南昌80 km，至昌北机场50 km，离九江155 km，昌铜高速、昌九高速横穿县域东西、南北，交通条件极为便利，是我国南方林区重点林业县、全国生态建设示范县、全国绿色小康县、全国绿化模范县、“中国椪柑之乡”、“中国娃娃鱼之乡”、江西省首届“十佳绿色生态县”。据2009年二类资源清查结果，在靖安县全部国土面积中，林地的比例为82.7%，占1 143.01 km2，活立木总蓄积达936.54 ×104m3，森林覆盖率80.7%，林木绿化率85.0%，野生高等植物有300科966属2 106种，占江西省高等植物总种数的41.16%，并且孕育了13.327×108m3的水资源，上述获得的各种荣誉也都是得益于其良好稳定的森林生态系统。可以说，靖安县的绝大部分旅游收入都与丰富的森林资源有关，林业第三产业已成为靖安县可持续发展的支柱产业，也将在昌九一体化的快速发展中提供强有力的保障和支撑作用。

1 林业第三产业的内涵及意义

1.1 林业第三产业的内涵 林业第三产业是林业与其他产业相结合而衍生出的产业价值链形式［2］。作为一种绿色价值链，它可以最大限度地可持续利用森林资源［4］，可以永续产生社会、生态与经济效益。

按照对森林资源利用方式和提供产品形态的不同进行划分，林业第三产业包括森林旅游业、林业贸易业及林业产业服务业三方面的内容［5］;根据国家林业局在统计林业第三产业时的统计口径划分，林业第三产业包括涉林产业和林业系统非林产业，其中涉林产业包括林业旅游与休闲、林业生态服务、林业专业技术服务、林业公共管理及其他组织服务等方面的内容［4］。该文以第一种观点为主，主要是因为这2种产业均是以非消耗形式利用资源，产出的是非物质形态的产品。

1.2 发展林业第三产业的意义 发展林业第三产业的意义在于，首先，有利于发展低碳经济。林业第三产业属于低能耗、低排放、高产出的产业，推动林业第三产业的发展有利于减少对资源环境的破坏，降低森林资源消耗。其次，可以推进林业发展方式的转变。转变林业发展方式，提高第三产业在林业经济中的比重，有利于调整林业产业结构，提高一、二产业的专业化和社会化水平。第三，发展林业第三产业有利于增加社会就业。林业第三产业涉及的行业种类多，有利于增加就业岗位，提高当地政府和农民的收入。

2 靖安县林业第三产业发展现状及影响因素

2.1 靖安县林业第三产业发展现状 通过多年的努力，靖安县林业产业已形成了以木制园艺品、木制玩具等产品为主的木材精深加工系列;以竹胶板、竹地板、竹雕等产品为主的竹材加工系列;以椪柑、板栗、香菇、竹笋、茶叶等产品为主的干鲜果综合加工系列;以森林旅游为龙头的第三产业系列。这四大系列构筑起了靖安林业产业的基本框架，形成了“公司+农户、农户+基地”，产供销一条龙、贸工林一体化的基本模式。林业第三产业产值从2004年的0.616 7×108元增加到2009年的2.935 5×108元，其占林业总产值的比重从2004年的14.5%增加到2009年的23.9%(表1)。比重虽然有所增加，但仍然满足不了林业产业大发展的需要，无法支撑林业及全县的社会经济强劲发展。

表1 靖安县近年来林业产业发展主要数据

在林业第三产业产值构成中，林业旅游与休闲服务贡献最大，达到2.100 0×108元，占林业第三产业总产值的71.5%，其次是林业生态服务产值 0.720 9 ×108元，占24.6%，这2项就占总值的96.1%，其他2项(林业专业技术服务、林业公共管理及其他组织服务)的产值很小，占比非常微小(表2)。

表2 2009年靖安县林业第三产业产值构成

2.2 影响靖安县林业第三产业发展的因素

2.2.1 资源禀赋。近年来，靖安县在强有力的林业政策与技术保障下，森林资源增长迅速。2004年，全县有林地面积107 851.8 hm2，活立木蓄积 626.78 × 104m3，活立竹总量3 618.90×104株，森林覆盖率82.8%，林木绿化率 82.9%。到了2009年，在有林地面积增加不到2%的情况下，活立木蓄积增加了49.4%，达到创纪录的936.54×104m3，活立竹也增加了23.7%，达到4 477.34×104株，森林覆盖率稍有下降，林木绿化率则增加了2.1%(表3)。丰富的森林资源和野生动植物有利于发展林业第三产业;境内林区还有丰富的地热资源和水资源，为发展森林疗养等特种森林旅游业提供了有利条件。

2.2.2 市场需求。靖安县及其附近地区城乡居民收入水平不断提高，2012年靖安县人均GDP达1.985 4×104元，比上年增长12.17%;周边的南昌市人均GDP为5.847 2×104元，九江市为2.975 2×104元，均远高于靖安县的水平。根据相关研究，随着人们收入水平的提高，人们更愿意消费森林旅游和林业服务产品［4］，对林业第三产业产品和服务的需求日益增长，从而拉动林业第三产业快速发展。

表3 靖安县近年来森林资源主要数据

2.2.3 比较收益。随着房地产价格的不断攀升，同样的林地用于发展诸如森林旅游等林业第三产业的收入远高于采伐木材的收入，且其持续性也远高于采伐。因此，效益最大化的林地利用方式是发展森林旅游、林家铺子及采摘观光业等。

2.2.4 政策环境。江西省及靖安县出台了一系列促进林业第三产业发展的政策，如森林旅游年票等。这一政策是在南昌市园林绿化局指导下，由江西省旅游局推出的，其中就包括了靖安县三爪仑、九岭山等景区，为森林旅游吸引了更多游客。此外，江西省从2008年开始的集体林改政策也有利于发展林业生产力，促进了生态建设和农民增收，调动了地方政府和林农发展林业第三产业的积极性。

3 靖安县发展林业第三产业的对策建议

3.1 实行差异化发展的森林旅游业 目前靖安的林业第三产业主要以森林生态旅游为主，占到全部林业第三产业产值的70%以上，且偏重于北部板块的三爪仑自然观光和生态休闲旅游，林业贸易业及林业产业服务业涉及较少;而且森林生态旅游也缺乏辨识度，景区之间特色雷同，没有达到细分市场的效果，导致需求有限。因此，可以对森林生态旅游市场进行细分化［6］，例如结合林下种养业大力发展以农家乐或森林人家为主要内容的森林生态休闲产业，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业［4］。

3.2 加快发展现代林业会展业 靖安县应充分利用昌九一体化和省会城市后花园的优势与机会，举办或设立林产品、森林旅游、花卉园艺等专业展会、专业展览，扩大靖安林业第三产业在省内外及国内外的知名度和影响力。鼓励支持各类企业举办林产品和森林旅游会展，支持各林业企业、单位参加各种国内外林业会展以扩大靖安知名度和影响力。

3.3 提高林业第三产业的市场化、专业化水平 目前，靖安县林业第三产业发展迅速，但市场化、专业化程度不高。仅就靖安林业第三产业中最大的森林旅游与休闲服务来讲，其市场化程度也仅限于县域及周边大众化游客层次的消费理念;专业化水平更是局限于文化程度不高、专业化训练水平不高等方面。因此，应该支持发展各类林业服务机构，通过市场机制鼓励林业科研机构、大专院校、社会组织为林业第三产业服务。推进森林资源资产评估技术标准，大力培育和发展林业技术咨询、勘测设计、林产品检验和森林资源资产评估等服务组织，不断提高林业服务的市场化、专业化和标准化水平。

3.4 依托省会城市人才优势，夯实发展林业第三产业的基础 随着昌铜高速公路的建成，从靖安到达省会城市南昌更加方便快捷，40 min的车程可以让许多南昌市民享受靖安县后花园的丰富资源。同时，距离的拉近也方便了省会城市巨大的林业科技力量向靖安的指导和输送，如省林业厅、省林业科学研究院、省林业规划院等都储备了大量具有科技实力的人才。因此，靖安县可以依托省会城市林业科技的巨大人才优势，加快构建发展靖安县林业第三产业的基础。

3.5 提高公众对林业第三产业的关注与参与程度 林业第三产业是当前发展速度较快、技术要求不高、公众主体和受体最容易接受的产业之一，提倡和开展包括森林旅游、技术贸易与服务在内的林业第三产业已为现今全球绿色发展的大势所趋。随着社会经济的进步和法律法规的不断完善，公众参与已成为一种公民理念，公众参与行为与规模在保障林业产业结构优化与配置中起着越来越强大的作用。靖安县政府有关部门对生态旅游等项目都毫不例外地予以信息公开，以生态旅游为主的林业第三产业较快地带动了当地林农收入的提高，公众对第三产业的参与程度越来越高。

总之，靖安县林业第三产业发展正处于方兴未艾的新阶段。在全球普遍关注城市林业建设和森林旅游的背景下［5］，靖安县应抓住机遇，大力发展林业第三产业，促进人与自然和谐发展，提升区域生态建设水平，促进靖安林业更好更快发展，早日实现建成生态县、宜居城的发展目标。

［1］张光辉，张顺喜.切实采取得力措施加快发展林业第三产业［J］.林业资源管理，2004(6):9－12.

［2］张建国.现代林业论［M］.北京:中国林业出版社，1995.

［3］周生贤.突出布局调整，加速生态建设，努力实现新世纪林业的跨越式发展［N］.中国绿色时报，2001－02－23(01).

［4］宋淳.北京市林业第三产业发展现状分析［J］.中国城市林业，2014，12(2):17 －20.

［5］程征.我国林业的产业价值链分析［J］.北京林业管理干部学院学报，2006(1):41－45.

［6］耿玉德，万志芳.黑龙江省国有林区林业产业结构调整与优化研究［J］.林业科学，2006，42(2):89 －96.