次区域经济合作推动丝绸之路经济带发展

文/本刊编辑部

次区域经济合作推动丝绸之路经济带发展

文/本刊编辑部

我国陆地疆域广阔，有9个省（区）与其他国家接壤。地理上的独特性赋予这些边疆内陆地区参与次区域合作的天然条件，但交通不便、基础设施薄弱、缺乏人才、资金、技术等问题也在严重制约着这些区域的发展。对此，近年来国家积极出台政策推动图们江、湄公河、环阿尔泰山次区域经济合作。次区域经济合作框架与西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略等优惠政策相叠加，为沿边地区的经济建设与发展提供了政策、资金、技术等支持。此外，中国加强次区域经济合作既是推进区域发展总体战略的需要，也是参与或主导国际合作的有效方式。我们认为，地方政府应抓住机遇，顺应当前次区域合作的发展趋势，先行先试、不断创新、加大投入，推动沿边地区经济发展。

区域间市场融合有利于强化边疆地区的优势产业。次区域经济合作推动区域间要素、商品市场的融合，加快人员、原材料、商品的流动，为跨区域资源整合提供了市场基础。三大次区域拥有丰富的农、林、水、矿等自然资源以及较充足的人力资源，有利于发展农产品深加工、矿产深加工等行业。此外，周边地区对机电、基础设施等具有较多需求，有利于边疆省区强化汽车零部件制造、机电产品制造、新材料、新能源等产业的优势。

跨境合作加强有利于政府服务的市场化改革。次区域经济合作在充分利用国内外资源的同时，也将推动地区加快市场化改革步伐。参与吸引外资、自由贸易等的地区需要依据市场规则办事，这就要求地方政府必须朝着规范化、国际化的方向努力。因此，次区域合作将促使地方政府向服务型政府转变，有利于提高服务能力和水平，营造更加公平的市场竞争环境、促进区域协同发展。

国际组织的支持有利于改善地区的软、硬环境。联合国开发计划署、亚洲开发银行等国际组织在次区域合作中，不但发挥着倡议、组织、协调等作用，而且还直接为次区域提供资金、技术援助。这将有利于改善边疆地区的软、硬环境，吸引企业、人才落户。同时，这些国际机构（包括非政府组织）在扶贫开发、增加妇女就业机会、保护生态环境等领域也发挥了不可或缺的重要作用，弥补了区域发展的不足。