草原生态保护补奖对牧民的影响及措施

金花

（宁夏同心县草原工作站751300）

草原生态保护补奖对牧民的影响及措施

金花

（宁夏同心县草原工作站751300）

草原生态保护补奖机制是我国建国以来对于草原生态保护的一项重要措施，对于该政策来说，其涉及到多方面的内容，而实施时间却较短，在实际运行中存在一定的问题。在本文中将就草原生态保护补奖机制对牧民的影响进行一些研究与分析。

草原；牧民；政策；影响；生态保护；补奖机制；对策措施

1 引言

草原退化是我国目前所面临的一个较为严重的问题，如何对我国的草原进行保护性的利用以及合理的开发则成为了非常关键的一个问题。对此，我国提出了草原生态保护的补奖机制，其具有覆盖面广、资金规模大的特点，受到了牧民的广泛拥护。但是，由于我国草原原住民一直是以游牧经营的方式生活，在补奖机制出台之后是否对其日常生活产生了影响，则是我们需要重点关注的一项内容。

2 生态保护补奖机制对牧民的影响

2.1 对牧民生产方式产生了影响

在补奖机制中，其以草畜平衡以及禁牧等方式来起到保护草原生态的作用，而这种规定则意味着牧民必须转变以往的生产方式，并从以往的放牧方式转变为饲养的形式。而这种情况的存在，则对牧民的圈养草料问题造成了很大的影响，因为对于草原畜牧业来说，饲料的购置对于草原牧民仅仅具有补充性的作用，并不能够从根本上解决牧民的放牧草料问题，这就会使牧民所饲养的牲畜数量一旦超过一个值，就会使其所具有的边际效应下降，对于牧民畜牧业的长远发展造成了很大的影响[1]。

2.2 对牧民收入结构产生了影响

我国草原的牧民就是以放牧为生，其总收入中有80%以上是来自畜牧业，可以说是草原牧民保证生产生活稳定的重要基础。而随着补奖机制的出现，使得牧民现今的收入结构也随之发生了变化：在牧民总收入中，其转移性收入、财产性收入以及劳动报酬收入都得到了一定的提升，但是对居民总收入依然处于一个补充的地位。

3 降低补奖机制对牧民产生影响的措施

3.1 适当调整补奖标准

目前来说，牧民收入的主要来源依然为畜牧产品，如果牲畜的数量减少，就会直接使牧民的总收入减少。同时，随着近年来我国物价水平的不断上涨，也使得牧民自身的生活以及生产成本都得到了较大的提升。虽然在我国现今的补奖机制中无论是规模还是力度都高于以往其他保护项目的水平，但是依然不能够满足牧民持续稳定增收的需求。对此，就需要我国的有关部门在密切联系牧民实际的基础上适当的提升原有补偿标准，并以随着当地人均收入逐渐提升的动态补助方式对草原原住民提供基本经济保障，以此来更好的满足牧民的生产生活需求[2]。

3.2 制定补奖长效机制

近年来，我国一系列补偿政策的出台对于牧民收入的增加、草原畜牧业经济的发展都起到了良好的效果，但是在这个过程中，却出现了牧民对于相关补贴产生依赖性心理的情况。之所以出现这种现象，其主要原因就是我国在政策制定的过程中没有考虑到当地牧民实际生产过程中所具有的主动性，没能对其所开展的生态以及生产活动进行良好的引导。对此，就需要我国能够在以往机制方式的基础上采取国家资金支持和地方财政投入等方式，对不同类型的草原采取不同的治理措施，明确生态补偿责任，延长补偿期限，并在政策制定时能够充分的发挥牧民所具有的主观能动性，为维护草原生态良性发展、解决草原生态安全奠定基础。

4 结束语

在上文中，我们对于草原生态保护补奖机制对牧民的影响以及解决措施进行了一定的分析，而在实际操作过程中需要我们能够充分联系当地牧民实际情况，在满足牧民生活需求的基础上进一步完善生态保护补奖机制，为更好地保护我国生态环境做出贡献。

[1]乌云,娜仁高娃,田瑞芳.呼伦贝尔草原生态保护与畜牧业可持续发展[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版),2014(2):14-16.

[2]我区有关部门赴内蒙、宁夏进行草原生态保护补助奖励机制工作考察[J].新疆畜牧业,2010(12):58-58.

金花（1973.1-），女，回族，宁夏回族自治区吴忠市同心县人，畜牧师。