EPC模式下轩秀水电站运营筹备工作实践

EPC模式下轩秀水电站运营筹备工作实践

艾立伟

(汉能控股集团有限公司，北京100107)

【摘要】水电站的安全运行不仅关系到自身的安全，也关系到整个电网的安全，运营筹备工作是水电站安全运行的基础。轩秀水电站采用的是以设计为龙头的水电工程EPC项目管理建设模式，本文主要介绍了EPC项目管理模式下“建管结合，无缝接机”的运营筹备工作。

【关键词】水电站；运营筹备；工作实践

中图分类号：TV212

Operation preparatory work practice of Xuanxiu Hydropower Station

under EPC mode

AI Liwei

(HanergyHoldingGroupLimited,Beijing100107,China)

Abstract:Safe operation of hydropower station is related to own safety on one hand, it is also related to safety of the whole power grid on the other hand. Operation preparatory work is the foundation of safe operation in the hydropower station. Xuanxiu Hydropower Station adopts the design-leading hydropower engineering EPC project management construction mode. In the paper, the operation preparatory work of ‘combining construction and management and seamless integration’ under the EPC project management mode is mainly introduced.

Key words: hydropower station; operation preparation; work practice

1EPC工程总承包特点

EPC水电站工程总承包是工程建设项目组织实施方式之一，为了推进建设项目工程总承包与国际接轨，建设部于2005年5月9日发布了《建设项目工程总承包管理规范》，这预示着工程总承包的优越性将逐渐被认识，市场将逐渐扩大。EPC水电站工程总承包是指项目业主把整个工程的设计、采购、施工和启动试运工作全部委托给总承包商负责组织实施。EPC水电站工程总承包有以下五点主要特征：

a.业主把工程的设计、采购、施工和启动试运服务工作全部委托给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制。

b.业主只与工程总承包商签订工程总承包合同。签订工程总承包合同后，工程总承包商可以把部分设计、采购、施工或启动试运工作委托给分包商完成；分包商与总承包商签订分包合同，而不是与业主签订合同；分包商的全部工作由总承包商对业主负责。

c.业主可以自行组建管理机构，一般为独立法人项目公司的形式，也可以委托专业的项目管理公司代表业主对工程进行整体的、原则的、目标的管理和控制。

d.业主把EPC的管理风险转移给总承包商，因此，工程总承包商要承担更多的责任和风险，同时工程总承包商也拥有更多获利的机会。

e.业主介入具体组织实施的程度较浅，EPC工程总承包商更能发挥主观能动性，充分运用其管理经验，为业主和承包商自身创造更多的效益。

水电站工程投资主要体现在建设阶段，而水电站效益回收主要靠运营管理，建设与运营是两个专业方向，在某种意义上两者同等重要，因此需要“建管结合”；水电站运营管理需要较长而且复杂的生产准备阶段，此阶段为运营筹备阶段，需要建设人员和运营人员组成的运营筹备组来协调相关工作，以保证顺利接机投产发电，因此需要“无缝接机”。

2运营筹备整体筹划

下面以轩秀水电站为例加以介绍。

2.1组织机构设立及人员配备

现阶段，水电站工程建设人员和水电站运行管理人员专业差别较大，管理风格和工作任务不尽相同，为此，上级单位须派专人进入运营筹备组，监督指导运营筹备工作顺利进行。

为了充分体现“建管结合，无缝接机”的原则，由上级单位发文成立运营筹备组，由项目公司总经理担任组长、电站负责人担任副组长开展运营筹备工作，组员包括项目公司领导班子成员、电站负责人、工程部负责人及综合部负责人等。运行人员倒班方式为“四班三倒”制，每值3人，共12人；维护人员水工专责、机械专责、电气专责、安全专责各1人；后勤等其他人员与项目公司共用。

2.2筹建目标

轩秀水电站为小型水电站，采用12个月的时间，实现从运营筹备到电站安全稳定运转的目标。生产准备时期的主要工作为组织机构与人员招聘(发电前9个月完成)、制度建设与人员培训(发电前1个月完成)、机组设备接管运营(设备安装调试至机组接管)，按三个阶段实施。

3人员招聘

组织机构设置严格按照上级单位下发的文件执行，人员招聘严格执行公司招聘相关制度和流程。人员招聘到位后，分人次经过见习、实习、考试三个阶段后，进行跟班学习，考试合格后方能上岗。

4人员培训

4.1培训方式

a.编制培训计划、管理办法及培训考核要求，明确培训目标与要求，确定培训方式和地点，落实培训工作的专门负责人员。

b.编制岗位责任制，根据岗位责任制制定相应的培训计划。

c.消化有关技术资料，熟悉图纸，并绘制相关系统图，编制设备运行维护培训教材。

d.联系有关单位，做好外出培训工作，做好各种培训讲座工作。

e.编制专业培训教材和相关运行维护规程，并印刷一定数量，为厂内培训做准备。

f.根据厂房建设及机组安装进展情况确定，培训时间不少于6个月。

4.2培训主要内容

a.对电站所有新员工进行公司管理制度以及入厂三级教育的培训。

b.根据人员素质情况，组织专业理论专题讲座，组织学习安全生产管理制度、岗位职责、电业安全工作规程、现场运行维护规程、应急预案、设计资料和设备说明书等。

c.举办厂内运行培训班(厂家讲课，生产骨干讲课，互教互学)，组织生产维护人员到相应厂家学习，主要学习操作系统、监控系统、保护系统等。

d.生产人员取证培训。运行、维护人员按行业规定要求进行培训考试，并持证上岗。运行骨干人员在首台机组发电前经过当地电网培训后取得调度受令资格，电工特殊工种取得安监局颁发的电工证。

e.参加轩秀水电站现场学习，熟悉电站设备，掌握电站运行规程，参与机组试运行。

f.在机组投运前，根据编制的预案适时组织全体生产人员演练，并根据演练情况对预案进行修订。

5建章立制

为实现轩秀水电站顺利投产，保证电站的安全稳定运行，本着“以人为本，强化管理，安全优质，高效规范”的管理理念，认真编制轩秀水电站生产运行管理制度、运行规程、检修规程、应急预案、现场技术台账等。各值人员进行分工，确定代值长，编制工作清单，按工作清单根据工作需要优先完成急需的管理制度、标准的编制。

5.1工作管理制度

a.制定部门职能、岗位职责、岗位工作标准等。

b.制定生产值班制度、班组管理制度。

c.制定其他与电力生产工作相关的管理制度。

5.2安全管理制度

a.制定安全文明生产管理制度。

b.制定安全生产隐患排查治理工作制度。

c.制定安全性评价办法。

d.制定安全生产事故报告和调查处理制度。

e.制定事故预想及反事故措施。

f.制定防灾减灾工作制度。

g.制定防火、防爆管理规定。

h.制定重大危险源管理制度。

i.制定安全技术措施与反事故措施管理制度。

j.制定防汛管理制度。

k.制定可靠性管理办法。

5.3相关技术规程、标准

a.组织运行规程、检修维护规程修编。

b.相关图纸、设备说明书、设计规范书，根据施工图纸修订系统图。

c.操作票、工作票、设备台账、卡片、报表、运行日志、记录本、有关表格的制作。

5.4应急预案

根据《电力企业综合应急预案编制导则》、《电力企业专项应急预案编制导则》、《电力企业现场处置方案编制导则》及《水库防汛抢险应急预案编制大纲》编制轩秀水电站的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

5.5其他管理制度

财务、人力资源和行政综合类相关管理制度执行上级单位和公司现行管理制度。

6生产场地及物资准备

在EPC水电站管理模式中，运营筹备组人员要精读总承包合同，生产场地配置及物资费用一般全部或部分包含在合同总价中。

a.生产办公场所、办公用品、通信设施、员工住房等生活场所，检修间、物资器材仓库配置。

b.安全设施配置。现场安全围栏、各种安全警示等设施齐全。

c.消防设备配置按照设计方案及《电力设备典型消防规程》的要求，配置消防器材。

d.在机组投入试运行前完成设备编号，制作标示牌，并完成挂牌，建立设备清册、台账。

e.各种试验仪器仪表，修配加工、检修设备配置。

f.专用工具、安全工器具、安全防护用品，及常规工具、量具配备到位并经过全面试验检测合格，建立相关台账和清册。

g.备品备件。根据运行维护需要和厂家提供的资料，对设备备品备件进行分类和统计，对消耗性材料、备品备件进行购买和配置。

h.运行及维护消耗性材料准备，特别是油料、电气保险等耗材。

7试运行与接机

生产准备人员在培训后期全面介入设备安装调试工作，逐步参与机电安装工作，完善现场运行规程、检修规程、安全规程、运行报表及各种台账的编制。发电前3个月，成立机组启动验收委员会，下设试运行指挥部和验收交接组，编制机组启动验收工作大纲和工作手册，严格按照机组启动试运规程及有关规定，结合EPC总承包的特殊情况，组织电站首台机组启动验收及后序接机工作。

a.机组启动试运行应按照机组启动验收委员会批准的机组设备启动试运行大纲进行。

b.电站筹备组在机组试运行前，应对机组生产准备工作进行检查评估。应全面完成相应的组织和技术准备工作，合理布置、调配人员全程参与机组启动试运行工作，为“无缝交接”做好充分准备工作。

c.根据机组试运行指挥部的统一安排，参与由调试单位组织的设备启动试运工作。对运行中发现的各种问题提出处理意见或建议，并及时跟踪。

d.根据EPC总承包合同要求，机组不具备正常运行条件不予接收。

8市场营销

积极做好电力调度业务办理、电力市场衔接、营销策略确定工作。按照当地电网有关要求到电网调度管理机构办理好新设备投运、新机组并网申请等有关审批手续，与当地电网签订新机组并网协议(发电前12个月)、并网调度协议(发电前3个月)及购售电合同(发电前1个月)。

9结语

电力系统是一个有机整体，系统中任何一个主要设备运行状态的改变，都会对电力系统产生影响。生产准备工作是发电厂投产期的一项重要工作，是从基建转入生产经营的必经阶段，不仅影响机组的启动、试运行和机组投产后的安全、稳定、经济运行，还直接关系到设备和人身安全。在EPC水电站建设模式下进行运营筹备工作，有其独特性，为了避免业主代表(运营筹备组)与EPC总承包人矛盾加剧，减少协调工作，建议在今后EPC总承包合同中将单价进一步细化，小到一个生产工具的种类、型号等均需列明，作为工程总承包合同的一部分。因此，需要业主代表既懂得工程建设，又懂得电站运营，还要精通合同管理。

参考文献

[1]邢世邦，常焕俊.发电厂新建机组生产准备工作手册[M].北京：中国电力出版社，2006.

[2]金永琪. 小型水电站运行规程与管理[M].南京：河海大学出版社，2004.