浅析注册资本认缴制度改革背景

后杏萍

大富科技股份有限公司，广东 深圳 518000

一、注册资本认缴制度概述

关于注册资本认缴制度的探讨，在这里主要介绍其基本概念与作用。通过对这些基本问题的探讨进一步深入理解其改革背景与内容。

(一)注册资本认缴制度的概念

注册资本认缴制即注册资本认缴登记制，隶属于工商登记制度改革。该制度是指在不违背国家安全，公民生命财产安全及国家宪法等的条件下，对需经法律、行政法规及国务院决定才能取得的前置许可事项不再实行先经主管部门审批，再向工商部门申请登记的一种制度。但商事主体在从事一般生产经营活动时，仍需向工商部门申请登记，在从事需要许可的生产经营活动时，需持营业执照和有关材料向主管部门申请登记许可。改革注册资本认缴登记制度，并放宽工商登记制度中对其他条件的限制。

(二)注册资本认缴制度的作用

关于注册资本认缴制度的作用的分析，本文着重探讨一下四个方面，通过分析其作用来折射注册资本认缴制度的特点。

1.注册资本认缴制度的执行可以进一步减少企业投资项目审批，从而在一定程度上缩小审批、核对及备案范围，并能够有效落实企业和投资者个人的投资自主权，对需审批、核准、备案的项目，要能够简化程序并在规定时间内予以办理。此外，企业有关部门仍需加强在土地使用、能源消耗、污染物排放等方面的管理，以防止投资的重复性及竞争的无序性。其次，企业应充分发挥法律法规对发展规划、产业政策的约束力，对注册资本的认缴制度加以合理、高效的引导和督促。

2.实施注册资本认缴制度能够在一定程度上减少生产经营活动审批事项，依据行政审批制度的改革原则，对生产经营活动和产品物品的许可给予最大程度的减少，与此同时，对各类机构及活动的认定等非许可审批给予同样限度的减少。

3.注册资本认缴制度另一方面来可以给予资质资格许可最大限度的减少，取消一切不符合行政许可法规定的公司注册资本认缴制度;在认缴制度中，对企事业单位和个人的水平评价由最初的依照规定评价改由有关行业协会、学会具体认定来给予评价。

4.注册资本认缴制度可以对不合理收费标准予以控制和调节，减少行政事业性收费，另外，对一切不合理不合法的行政事业性收费和政府性基金项目，一律予以取消。再者，降低收费标准，从而有效改善政府非税收入管理制度。

二、注册资本认缴制度的改革背景分析

对注册资本认缴制度改革背景的探讨离不开对新《公司法》相关规定的阐述。通过对注册资本认缴制度改革背景的认识进一步来理解其具体内容，更好地作用于实际的执行。

(一)注册资本认缴制度改革背景

2014年2月，国务院批准《注册资本登记制度改革方案》，并进一步提出改革注册资本认缴制度在深入贯彻党的十八大精神中的重要作用，以及在新形势环境下对公司注册资本认缴制度进行全面深入改革的重大意义。这一重大举措不仅有助于促进工商注册资本认缴制度的便利化，而且对加快市场主体的发展有一定的推动作用。此外，注册资本认缴制度的涉及面相对广泛且具有很强的政策性，因此，为促进注册资本认缴制度改革的稳定性，各级人民政府对市场主体准入的管制逐步放松，并通过对市场监督管理制度的改革，进一步转变企业的监督管理方式，强化企业的自我管理意识及行业协会的自律意识，从而提高企业的市场监督和管理水平。

(二)注册资本认缴制度改革方案

1.实行注册资本认缴制

促进注册资本实缴登记制向注册资本认缴登记制的转变，为企业或个人在成立公司时启动资金方面的问题提供极大的便利和帮助，同时为大多数有创业梦想却苦于无资金支持的有为青年提供一定的自主创业机会。此外，公司的股东在实行注册资本认缴登记制时，应当对其认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额在工商行政管理机关注册登记。且公司股东或发起人应当自主约定其认缴的出资额、出资方式及出资期限等，并将其记载于公司章程。公司应当将股东认缴的出资额或者发起人认购的股份、出资方式、出资期限及缴纳情况等通过市场主体信用信息公示系统向社会进行公示，以促进公司的透明性和公正性。

2.放宽注册资本登记条件

除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的以外，国家对有限责任公司、一人有限责任公司及股份有限公司等的最低注册资本均不再给予约束性规定，与此同时，企业实收资本不再作为工商登记事项。

3.改革年度检验制度

推进企业年度检验制度向企业年度报告公示制度的转变，使每个单位或个人都充分享有知情权和平等权等，进一步提高了企业相关信息的透明化及政府管理的公平性和合理性，为市场主体提供更加便捷高效的服务。

4.简化住所登记手续，加强市场主体住所管理

在登记住所前，申请人需提交场所合法使用证明方可予以登记。其次，放宽市场主体住所登记条件，即对于市场主体住所的条件，各省、自治区、直辖市人民政府依据法律法规的规定及本地区管理的实际需要，遵循方便注册和规范有序的原则，可自行或者授权下级人民政府作出具体规定。然对于应当具备特定条件的住所，应由相关部门依法管理，且若有涉及许可审批事项的，应经行政管理部门依法审批和监管。

5.大力推进企业诚信制度建设，推行电子营业执照(与纸质营业执照具有同等法律效力)和全程电子化登记管理

随着信息技术的不断发展和科技的进步，互联网技术逐步走进人们的生活。因此，在日趋成熟的互联网环境下，应加快适应各种互联网知识，并能够熟练应用相关系统，如工商登记数字证书管理系统等。此外，企业应对全国统一标准规范的电子营业执照进行大力推广应用，有利保障电子政务和电子商务的身份认证和电子签名服务。同时，企业应以电子营业执照为支撑，对网上有关全程电子化登记管理的各种方式加以大力推行，使市场主体登记管理逐步向信息化、规范化水平迈进。

三、结语

综上所述，实行注册资本认缴登记制是注册资本登记制度改革的方向，也是注册资本登记制度改革的核心。但由于实行注册资本认缴登记制度，涉及公司基础制度的调整，因而，各公司在遵循新《公司法》规定，对公司进行整改的同时，还应注意建立健全公司的基本保障体系，不断完善企业配套监管制度，不断维护企业诚信体系建设，加强企业自律意识，从而促进企业又好又快发展。

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