以解放思想为先导 推动资源型城市转型发展——以黑龙江省鸡西市为例

王　岩，陈淑敏

(1.鸡西市委党校，黑龙江 鸡西　158100；　2.鸡西矿务局运销煤质处多种经营公司，黑龙江 鸡西　158100)



以解放思想为先导 推动资源型城市转型发展
——以黑龙江省鸡西市为例

王岩1，陈淑敏2

(1.鸡西市委党校，黑龙江 鸡西158100；2.鸡西矿务局运销煤质处多种经营公司，黑龙江 鸡西158100)

摘要：解放思想与一座城市的经济发展、社会发展是紧密联系、互相促进、相辅相成的统一体。一座城市如果没有思想上的突破点，就不会有经济社会发展上的增长点。人类行动的先导是思想，一座城市只有在思想上不断得到解放，观念上不断得到更新，才能促使城市在发展上不断取得新突破。一座城市思想解放的程度，决定了城市改革的深度、开放的力度、崛起的速度。试以鸡西市为例，探讨推动资源型城市转型发展的思想动力。

关键词：资源型城市；解放思想；转型发展；城市；创新

我国有一百多座资源型城市，占全国城市总数的18%，总人口约为1.54亿。资源型城市因资源而立、因资源而兴，也会因资源而衰。长期以来，由于对资源的过分依赖，产业结构单一、单位GDP能耗较高、经济粗放型特点明显、环境污染较为严重，这是很多资源型城市的共性特征。特别是一些矿产资源开发进入后期阶段的资源枯竭型城市，转型发展迫在眉睫。

鸡西是一座以煤炭资源为主的资源型城市，2013年以来，受国际国内宏观经济影响，国内煤炭市场持续低迷，市场需求量下滑，加上内蒙古煤、俄罗斯进口煤冲击加剧，国内煤炭价格持续下跌，鸡西经济下行压力增大，面临着较为严峻的经济形势考验，正处于较为严峻的发展困境之中。

人类行动的先导是思想。解放思想与一座城市的经济发展、社会发展是紧密联系、互相促进、相辅相成的统一体。一座城市如果没有思想上的突破点，就不会有经济社会发展上的增长点。一座城市只有在思想上不断得到解放，观念上不断得到更新，才能促使城市在发展上不断取得新突破。一座城市思想解放的程度，决定了城市改革的深度、开放的力度、崛起的速度。

一解放思想是城市发展的永恒主题

辩证唯物主义认为，世界上唯一不变的就是变化，一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展过程中。因此，我们要用变化、发展的眼光看问题。解放思想就是要使思想与发展中的实践相符合，解放思想就是要做到思想上的与时俱进。解放思想就是要坚持用新的视野认识新的事物，用新的观念研究新的情况，用新的理论回答新的问题，用新的思路谋划城市新的发展。

1.解放思想是摆脱贫困的关键。

从人类历史发展的角度看，解放思想是推动历史发展的持久动力。正是由于人类思想的不断解放，才促进了人类社会的不断进步。文艺复兴运动带动了欧洲工业革命；近代日本明治维新把日本带上了富国强兵的资本主义道路；改革开放以来，我国在经济、政治、文化社会、生态文明等方面取得的巨大成绩，也都是因为思想的不断解放。1978年进行的关于“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论，使中国人的思想从“以阶级斗争为纲”的“斗争哲学”中解放出来，转移到了以经济建设为中心的轨道上来。“三个有利于”判断标准的提出，把中国人的思想从“姓社姓资”的认识误区中解放出来，最终确立了中国特色的社会主义市场经济体制。人类社会的每一次思想的大解放，都带来经济社会的大发展。反之，人类历史发展进程中的每一次停滞不前，都可以从思想没有及时解放、观念没有及时更新方面找到原因。由于晚清政府的思想僵化，近代中国才逐渐沦为半殖民地半封建社会。

《摆脱贫困》是习近平同志1992年出版的著作，书中主要收录了习近平同志1988年到1990年在福建宁德工作期间的部分讲话和文章。在书中，习近平同志提出一个鲜明的观点，“解放思想是摆脱贫困的关键”，他多次强调，“地方贫困，观念不能贫困”。

资源型城市大多位于欠发达地区。这些城市与发达地区相比较，表面上的差距是经济实力方面的差距，实际上，产生这种差距的根源则是思想观念上的保守与落后。正如习近平同志所言，“摆脱贫困，其首要意义并不是物质上说的脱贫，而是在于摆脱意识和思路上的‘贫困’，只有首先摆脱了我们头脑中的‘贫困’，才能使我们摆脱物质上的贫困。”推动鸡西走出目前的发展困境，最紧迫的仍然是继续解放思想。

2.解放思想的核心是创新。

创新是人类社会发展的加速器，人类社会出现的每一次跳跃式发展，我们都能从中看到创新的推动作用。解放思想的核心是用创新的思维和办法去应对、解决前进过程中的新情况、新问题，解放思想就是要不断转变观念、更新思路。对于城市发展而言，不创新就没有特色、不创新就没有活力、不创新就形不成优势。

需要强调的是，城市创新的前提是尊重事实、找准路子。解放思想，不是“胡思乱想”，不是乱出花样，不是摆花架子，而是要使思想更加符合客观规律，更加符合实际，更加符合群众的愿望，真正推动科学发展。

习近平同志在《弱鸟先飞》一文中指出，“要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。”对于欠发达地区这样的“弱鸟”来说，首先应找到一条适合自己的发展路子，创新思路才能谋划下一步发展。

3.解放思想的关键是要落实在行动上。

马克思认为，无论何种科学，不管它有多么高深精尖，如果不能很好地解决现实问题，都是无用的。同样的道理，解放思想的关键也是要落实到具体的行动上。邓小平同志有句话说得好：“解放思想必须真正解决问题。”也就是说，解放思想不能空谈，关键要落实到实际行动上。

发达地区之所以能保持强劲的发展势头，就是能始终牢牢把握解放思想这个总开关，思想解放得早，观念更新得快。别人想不到的，他们能够想到；别人想到的，他们能够做到；别人做到的，他们能够做得更好。与发达地区相比，资源型城市所在地区往往是别人认识到的事，自己也有认识，但认识不到位；别人想到的事，自己也有想法，但落实不到位；别人做到的事，自己也做了，但措施不到位。究其原因，关键在于思想还不够解放，或者说解放得还不够彻底，很多情况下还只停留在理论上和口头上，并没有很好地落实到具体行动中。有些领导干部一方面希望经济社会发展得更快更好，另一方面又不敢大胆地试、大胆地闯；一方面讲开拓进取与敢于创新，另一方面却又害怕和不愿意承担相应的风险；一方面讲要多服务、多奉献，另一方面却又难以割舍眼前利益和个人利益。这种道理上明白、行动上滞后，讲起来清楚、干起来茫然的现象，是当前像鸡西这样的资源型城市一些干部群众中较普遍存在的问题。

空谈误国、实干兴邦。解放思想还得以具体工作为抓手。不能只说不做，搞口头英雄主义，嘴上讲要解放思想，但在具体工作和具体问题上却墨守成规。必须针对具体工作和具体环节，创新思维观念，创新工作思路，创新办事方式，进一步深化改革措施，切实解决实际问题，使解放思想真正落到实处，收到实效。

对于城市发展而言，不论是发达地区还是欠发达地区，解放思想都不是解决问题的权宜之计、不是一步到位的终点，而是一以贯之的思想路线、是城市继续前行的起点。

二正视差距是推进资源型城市解放思想的首要任务

思想解放，既要打破各种陈规陋习的束缚，敢于冲破不合时宜的观念束缚，敢于做前人未曾做过的事。同时，思想解放还要敢于正视自身存在的不足，坦然亮出差距，这是缩小差距的先导。“正视差距”也是一种思想解放，是推进资源型城市解放思想的首要任务。

1.思想观念上的差距是制约资源型城市发展的深层次原因。

发达地区的成功首先是思想观念的成功。比如，东莞于1978年在全国首创“一条龙服务”，为农村工业化发展营造了便利的行政服务环境；浙江义乌早在1982年就提出促进商品流通的“四个允许”，使义乌成为“世界超市”。而落后地区发展的落后其根源就是思想观念的落后。

(1)缺乏长远眼光。

比如在招商引资这个问题上，个别干部为了短期的经济指标增长和体现任期的政绩，无视长远、无视未来，盲目地引进一些高污染、高能耗的项目，以牺牲百姓利益来迎合投资者。眼睁睁地看着极少数人对城市的资源进行掠夺性开发和对地方、对群众无回报开发，最后留下的是满目疮痍的破碎环境，然后再由政府掏钱替他治理，而他当时所交的那点税还远远不够事后治理环境的花销。

(2)缺乏进取意识。

就干部来说，少数干部安于现状，不思进取，喜欢现在跟过去比，成绩不大年年有，步子不大年年走，日子难过年年过，年年过得还算不错，对落后局面缺乏应有的危机感和紧迫感。就企业来说，小富即安、小成即满，缺乏干大事、创大业的气魄和胆识。就群众来说，不愿跨出家门、走向社会，到广阔的市场上搏击，全民创业的氛围还不够浓厚，没有真正认识到“困难困难，困在家里就难，出路出路，出去才有路”。

(3)缺乏大局观念。

存在着“缺乏合作，单打独斗”的自闭思想。比如一些企业市场意识不强，宁为鸡头不做凤尾，宁愿独木苦撑不搞强强联合。反观浙商、闽商在全国各地取得的巨大成功，很大程度是因为他们注重“抱团”发展，组团“抢滩”。就鸡西而言，有大美兴凯湖、神秘珍宝岛、虎林要塞、乌苏里江等等很多旅游景点，但是没有形成一条完整的旅游线路，各个旅游景点也都处在单打独斗的状态，软硬件设施参差不齐，没有形成规模效应。

上述现象，归根到底是落后的心态在作祟。

2.综合实力上的差距是制约资源型城市发展的现实问题。

近些年，我国的资源型城市在经济上虽然取得了一定的发展，但这种发展是一种常规常态的发展，大多数资源型城市区域经济综合实力仍很薄弱，基本上还是农业弱市、工业小市、财政穷市。以鸡西市为例：

(1)经济发展水平偏低，发展速度较慢。

鸡西市区域经济的规模、速度、效益与发达地区比、与周边地区相比，存在不小的差距。从黑龙江省GDP位次来看，2014年，鸡西经济总量排在全省第7位，位于全省的中下游，而黑龙江省的经济总量又位于全国中下游。

(2)经济结构不尽合理，发展后劲不足。

鸡西市是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市，长期以来城市的支柱产业就是煤炭采掘业和煤炭初加工业。但是，过于依赖煤炭采掘业和初加工业，造成了鸡西产业附加值过低、辐射影响面较小，并没有形成竞争的绝对优势，并没能把鸡西的资源优势转变为经济发展的竞争优势，反而限制了城市经济发展的水平。经济增长方式粗放、产业结构单一。农业产业化水平较低，基本处于卖“原”字号产品的低级阶段。工业优势不够突出，多数为资源加工型企业，且规模偏小、技术含量不高；工业园区相关配套设施不齐，承载力和竞争力不强。旅游产业处于起步阶段。

3.工作作风上的差距是制约资源型城市发展的环境障碍。

一些干部不深入群众，不深入基层，不深入调查研究。即使下去，也是下级人员跟着一大堆，报社电视台记者一大帮，群众不能讲真话，导致调查不深，研究不透，走马观花，浮光掠影。

一些干部产生了一种消极懈怠的思想，干事的热情消退、动力不足、得过且过、不思进取，上不为党委政府分忧，下不为人民群众解愁，产生了“做一天和尚撞一天钟”的混日子想法，“不求有功，但求无过”，认为只要不出腐败问题，什么问题都不是问题。在其位不谋不其政，错过了本地区、本部门发展机遇期，其实质就是一种“没有好处不作为、有了好处乱作为”的思想在作怪，反映出一些党员干部党性不强、思想不纯、行为不正。

一些干部工作方法简单，对待群众没有耐心，甚至与群众发生口角，激化干群矛盾，不能热情对待服务群众，与群众发生误解，不能积极耐心解释，致使群众有怨气、有怨言，甚至发生冲突。

这些作风，涣散了斗志，污染了“空气”，误事、误市、误人、误己。

正视差距也是一种解放思想，差距是压力更是动力，有差距不可怕，看不到差距则是最大的差距，承认差距方能大步赶超。

三实现解放思想的新突破是实现资源型城市转型发展的必然选择

资源型城市在直面眼前的发展困境，积极谋求转型发展的过程中，各级各部门都不能有半点麻痹和松懈，一定要坚持解放思想，与时代同步，与中央要求同步，以更大的力度狠抓落实，以更硬的作风拼搏前进。

1.要在开拓创新上实现新突破，以创新来驱动转型发展。

只有解放思想，创新思维才会成为源头活水，奔流不息。以鸡西为例，作为一座拥有百年历史的煤炭资源型城市，建市以来为国家供应10亿多吨的原煤，支援了发达地区的经济起步，但是如果继续延续过去多年来实施的高能耗、高污染的发展模式，必然是死路一条，将鸡西发展推向绝境。因此，必须在尊重事实的基础上，开拓创新，以创新来驱动转型发展。

鸡西是资源富集的城市。鸡西现已探明矿产资源有54种，已被开发利用的有20多种，其中，煤炭储量64亿吨，占全省的三分之一，是全国重要的煤炭生产基地，累计为国家生产原煤10多亿吨。石墨已探明储量5.4亿吨，是我国优质大鳞片石墨主产区，鸡西立足石墨资源正倾力打造“中国石墨产业之都”。

鸡西是地缘独特的城市。鸡西地处东北亚经济圈的核心区域，与俄滨海边疆区毗邻。边境线长641公里，有密山当壁镇和虎林吉祥两个国家一类陆路口岸，年过货能力300万吨以上，年过客能力在130万人次以上。

鸡西是山水交融的城市。鸡西域内有大界湖、大界江、大湿地。联合国教科文组织把中俄界湖兴凯湖确定为世界级生物圈。兴凯湖湿地也是世界上最大的湿地之一，珍宝岛湿地更是同纬度地区保存最原始和类型最典型的生态系统，二者都已列入国际重要湿地名录。

鸡西是文化丰富的城市。早在7000多年前满族人的祖先肃慎人就开始在鸡西的兴凯湖地区繁衍生息，并创造了渔猎文明，因此鸡西是中国肃慎文化之乡。鸡西矿区文化影响深远，在这里诞生了新中国第一对煤矿竖井、新中国第一台联合采煤机、新中国第一所煤矿工人学校、新中国第一座矸石电厂。鸡西是第二次世界大战终结地、中国空军诞生地、“北大荒精神”发源地、珍宝岛事件发生地。此外，鸡西还被有关部门命名为“中国版画之乡”“中国摄影之乡” “中国剪纸之乡”。

上述这些都是鸡西转型发展的基础，如何让这样一个资源型城市走出一条资源节约型、环境友好型、创新驱动型的新型工业化路子，旧观念固定不行，必须创新思维，这就要求我们不断解放思想。面对发展中已经出现或者可能出现的一系列难题，我们不能什么都等着上级出政策，等着上级告诉你什么能、什么不能，那样就永远不会有大的突破，永远不会实现大的跨越。各级领导干部要以解放思想为动力，以中央、省委、省政府赋予鸡西或与鸡西有关的优惠政策为依据，敢于思考，敢于创新。只要不违背法律法规，只要符合科学发展的要求，只要有利于鸡西跨越发展，都可以大胆地进行探讨、研究、实践，要用创新的思维和办法来破解前进道路上的难题。

2.要在作风建设上实现新突破，以优良作风来落实转型发展。

资源型城市要实现转型发展，必须要在作风建设上实现新突破，坚持用优良作风来落实转型发展。作风建设就是思想、道德等行为的建设。党的作风是党的思想、组织、制度状况的外在表现，党的作风状况如何体现着党的思想、组织、制度建设的水平。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。历史和经验告诉我们，群众路线、作风建设必须永远坚持，作风建设只有起点没有终点，作风建设要永远在路上。此外，作风建设必须和解决实际问题相结合，件件有着落，件件有回应，件件有效果，让群众感受到实实在在的变化。

3.要在优化环境上实现新突破，以风清气正来确保转型发展。

要实现资源型城市转型发展，我们必须努力营造一个让“政府创造环境、人民创造财富、企业创造市场、社会创造进步”的发展环境。

(1)营造良好宽松的经济环境。

各级政府要当开明的政府，要以博大的胸怀欢迎一切有识之士以各种各样的方式投身到城市的经济社会建设各方面，努力创造良好的发展环境，吸引更多的投资者参与鸡西建设。要坚持把招商与选商、优商、富商有机结合起来。选商，就是要避免饥不择食，所选的“商”必须符合城市的产业发展方向和生态、环保等方面的要求；优商，就是要提供优惠政策和投资环境；富商，就是要让客商来了能致富、能发展，这是我们的承诺，也是我们的责任，这样才能留得住商，也才能把更多的商吸引来。

(2)营造廉洁高效的政务环境。

政务环境是代表一个地区文明水平的“第一环境”，资源型城市要不断优化服务意识，规范行政行为，在改变干部作风、提高机关行政效能方面不断迈出新的步伐。改善经济发展环境，政府相关部门的服务工作重任在肩，责无旁贷，是关键节点。经济发展环境直接制约经济发展，我们大力上项目，全力招商引资，如果后续审批、服务跟不上，将会抵消上项目、招商引资等发展经济的众多努力。因此，审批、服务要与招商引资、上项目成为一个统一的整体，这样才能达到预期效果。

(3)营造科学公正的用人环境。

有研究表明，在缺乏激励的环境中，一个人的潜力只能发挥20%-30%；而在良好的环境中，人的潜力可发挥到80%-90%，甚至更高。因此，落后地区要发挥后发优势，必须要营造科学公正的用人环境，激励各类人才充分贡献才智。真正使想干事的人有机会、敢干事的人有舞台、会干事的人有作为、干成事的人有前途。

资源型城市与发达地区相比，无论是在经济总量和发展速度上，都还存在着很大差距，而且这种差距还有越拉越大的现实危机，这就必须来一次空前的思想大解放，要以解放思想为先导推动资源型城市转型发展。

参考文献

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[2]敬志伟.以解放思想引领城市发展[N].青岛日报，2012-05-12.

[3]邓艳霞.解放思想是创新型城市发展不竭动力[N].南宁日报，2008-01-07.

[4]彭清化.以思想大解放促进城市建设大发展[N].张家界日报，2008-12-02.

[5]习近平.摆脱贫困[M].福建人民出版社,1992.

Class No.:F127Document Mark：A

(责任编辑：宋瑞斌)

陈淑敏，鸡西矿务局运销煤质处多种经营公司。

Emancipating the Mind and Promoting the Economic Development of Jixi Region

Wang Yan, Chen Shumin

(1.Jixi Municipal Party School, Jixi, Heilongjiang 158100, China;

2.Jixi Coal Mining Bureau Marketing Department, Jixi, Heilongjiang 158100，China)

Abstract：Emancipating the mind is closely related to a city's economic and social development . Without the breakthrough of thoughts , there would be no breakthrough of economic and social development and the economic and social development as well . Thought is the forerunner of action. Only the breakthrough of emancipating the mind can promote economic development and social harmony, which determines the depth of the urban reform and open up to the outside world. Taking the emancipating the mind as the breakthrough , the paper tries to find the thought power to promote the transformation of Jixi region.

Key words：resource-based city; emancipating the mind; transformation of development; city; innovation

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：1672-6758(2015)12-0069-4

作者简介：王岩，副教授，鸡西市委党校中国特色理论体系教研室。