论事业单位固定资产管理

沙晓娜

论事业单位固定资产管理

沙晓娜

随着经济与科技水平的不断提高，我国的事业单位固定资产管理也进行了一系列的改革和创新，建立了更为完善和先进的固定资产管理制度，但目前事业单位在固定资产管理方面还存在很多问题，在很大程度上制约了我国事业单位经济水平的增长。文章首先将这些问题进行了研究，进而又提出了具体的解决措施。

事业单位；固定资产；管理措施

事业单位资产管理在事业单位中发挥着不可或缺的作用，尤其是在经济高速发展的新形势下，事业单位内部建立完善的资产管理制度，也成为了一个重要并且值得关注的问题。

一、事业单位固定资产管理存在的问题

1.缺乏严格、健全的管理制度和监督机制，核算不明确。有的事业单位内部缺乏完善的内部管理制度，对固定资产管理不够重视；有的单位根本没有专职负责固定资产管理的人员，内部管理职责不清；有的单位甚至存在只重视购置，不重视管理，缺乏必要的台账、资产领用及保管记录，导致资产闲置或浪费；有的单位缺乏监督监管力度，未能严格按照管理制度的要求进行管理，讲人情、流于形式，甚至将国有资产挪为私用。对违规的责任人、当事人未进行严厉处罚，在群众中造成极坏的影响，造成国有资产损失。从现阶段我国事业单位核算基础的情况来看，其基本是采用实际支出为衡量标准，然后进行实际费用的支出以及收入的记录，这种方式最适合在事业单位中使用，人们称收付实现制，而对于经营性的收入以及支出业务，通常会适用权责发生制度。这两种核算基础的收益处理结果不尽相同，前者没有按照会计期间所取得的收入与取得该收入所发生的费用、成本相匹配，没有将会计期间、会计主体所获得的净损益进行正确的计算，因此，无法将事业单位的资产负债情况真实完整的反映出来。

2.缺乏严肃的管理意识及管理方法，有的事业单位负责人、财务人员仍然存在“资产是财政投资，管理的好坏无关紧要”等传统、落后的思想观念；部分单位的负责人、财务人员，还存在“重钱轻物”的错误观点，在资金管理上严格监督与管理，却疏忽了对本单位固定资产的重视与管理。造成入账不及时、核算不规范、保管不得当、领用无记录、资产无处查等诸多问题的存在，甚至给别有用心的腐败行为造成可乘之机，导致国有资产的严重浪费与损失。

3.财务人员缺乏专业知识，有的单位财务人员无证上岗，缺乏较高的专业知识与水平，对固定资产核算管理不明确；有的单位账面只反映固定资产原值总额，而无具体明细台账，造成账物脱节，管理失控；有的单位财务人员不仅素质不高、水平有限，而且还缺乏必备的责任心。在日常工作中不认真、不细心，未将固定资产的变更（如更新、维修、调入等）及时入账，或将固定资产作为一般办公用品入账，或对报废和处置的资产未及时调账等；有的财务人员甚至存在故意漏记固定资产账，存在账外资产，造成监管失控，给国家造成损失。

4.缺乏规范的固定资产账目登记，有的事业单位固定资产账目未按国家相关规定进行科学登记、专账专管；或财务人员未及时登记固定资产账和固定资产明细账，常会出现总账和明细账金额不符。有的单位人员流动性较大，因未及时入账而造成资产账目无法查清。另外，在机构改革过程中，因同类事业单位进行合并，个别领导只接收实物，对相应财务账目却不予接收、合并，使固定资产流于账外，作为私用等徇私舞弊现象，造成国有资产的严重浪费。

二、改善事业单位固定资产管理工作的相应对策

1.建立健全的管理和监督机制，要不断完善固定资产的管理制度，使固定资产的管理实现制度化、规范化、科学化。对本单位所拥有的固定资产要专人专管，并实行层级负责制，对固定资产的审批、采购、验收、领用、入库、保管、核算等过程，使各部门之间分工明确，相互制约。同时，还要定期盘点，对已损毁、报废的资产要严格按照规定进行处理，减少各类因素造成国有资产的损失。

2.加强对固定资产的管理和监督。单位财务负责人要确立正确的工作态度，确保财务会计报告的真实性以及完整性，要将国家利益与集体利益放在第一位，这样才能够发挥其领导作用，促进财务工作的开展。由于财务工作的特殊性，财务工作者必须要具备廉洁奉公、遵纪守法的精神，强化学习业务知识以及相关法律法规知识，不断提高其职业道德以及理财本领。在事业单位会计制度调账的过程中，要积极进行资产清查，从而将真实的资产情况反映出来。建立用人、管理、落实责任的一体化原则，将责任落实到人头，定期开展资产清查工作，对于收益和支出情况做出全面的汇总分析，发现问题，要及时进行处理，科学引入固定资产的“折旧”观念，充分发挥其作用，这样才能确保管理工作落到实处，并彰显成效。

3.要进一步提高事业单位负责人的管理意识，使领导干部真正认识到固定资产管理工作的重要意义，领导干部的态度决定着固定资产的管理结果。无论是对现有的、或是新购置的资产都要及时入账，定期清查，各类台账要准确清晰，计算精准，账目全面，账簿完整。对存在变动、损毁、报废的资产查明原因并核实后，经办人、负责人签字，严格按照规定程序进行审批。

4.提高财务人员的专业知识。严格执行财务人员准入制度，并要定期参加专业知识的学习与培训，不断提高专业技能。严肃财务纪律，对不具备会计从业资格的人员及无证上岗的要及时调离，避免给资产管理工作造成损失。同时，还要不断加强财务人员的思想政治教育，使财务人员真正认识到自己的职责，按照财经法规来规范和完善账务工作，做到账账相符、账实相符，做好固定资产的核算和管理。此外，还要确定岗位责任，明确岗位职责，杜绝记账人员与财物保管人员“一人多职”现象，做到账、物分离，使各岗位的负责人员相互监督、相互制约，保护好国有资产。

在事业单位的发展过程中，会计制度是其最为基本的理论依据，只有建立完善、科学的会计制度才能够有效促进我国事业单位经济活动健康、稳定的发展。事业单位是我国社会管理和公共服务的的主要平台，也是我国发展建设中不可缺少的重要组成部分，所以加强事业单位固定资产管理才能保证国有资产不受到损失，保证社会经济平稳发展。

［1］马爱民.行政事业单位国有资产经营性收入管理探讨［J］.行政事业资产与财务，2015（01）.

［2］赵建勋.行政事业单位固定资产管理问题探析［J］.行政事业资产与财务，2015（01）.

［3］陈洁如.浅谈行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策――以绍兴市越城区为例［J］.行政事业资产与财务，2015（01）.

（作者单位：茌平县教育局计财科）