改革是水利事业发展的不竭动力

赵宏伟

2015年1月9—10日，全国水利厅局长会议在北京召开。水利部部长陈雷在会议上指出，要以更加自觉主动的担当意识、更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的工作举措，不断开创水利改革发展新局面。

2014年是全面深化改革的开局之年，也是水利改革发展进程中具有里程碑意义的重要一年。2014年水利建设投资达到4881亿元，较2013年增长11%，其中，中央投资1627亿元，较2013年增长15.6%;全年新增高效节水灌溉面积2000万亩;治理水土流失面积5.4万平方公里……

2014年各项水利改革全面推进，在宁夏、江西、湖北、内蒙古、河南、甘肃、广东等省份开展水资源使用权确权登记、水权交易流转和水权制度建设试点，推进了国家水权制度的建设。在27个省份80个县开展了农业水价综合改革试点，创新农村水利发展机制，探索建立科学合理的水价形成机制和农业用水精准补贴制度。

2014年，水利部门继续深化国有水利工程管理体制改革，推进“管养分离”，基本落实公益性人员基本支出和公益性工程维修养护经费。另外，在全国开展了55个县区小型水利工程管理体制改革试点、100个县市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。目前，55个示范县区纳入改革试点的38.7万个工程，已基本完成产权明晰。通过产权改革，不仅管好了水利工程，而且用活了水，受益群众得到了实实在在的效益。

2015年2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快重大水利工程建设。强调要用改革的办法，通过财政贴息或其他市场化融资渠道，鼓励社会资本参与重大水利工程建设。已纳入规划的172项重大水利工程主要集中在中西部地区，涉及农业节水、引调水、重点水源、江河湖泊治理、新建大型灌区等。加快推进172项重大水利工程，水利人责无旁贷。2015年1月已有57项工程开工，27项工程拟于年内开工，其余的正抓紧前期工作，条件成熟的将尽早开工。172项重大水利工程建成后，将年新增供水能力800亿立方米，新增农业节水能力260亿立方米，增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。展望未来，改革无疑将助推重大水利工程建设的进程。

全面深化水利改革是落实协调推进“四个全面”的具体体现。2015年水利部将以水行政审批制度、水资源管理体制、国家水权制度建设、水价、创新水利投融资机制、水利工程建设和管理体制等六方面为重点继续全面深化水利改革，用改革的红利促进水利事业快速发展，用改革的动力加快构建中国特色水安全保障体系。■