扬州市对外贸易发展现状及对策研究

江苏省扬州商务高等职业学校 徐小兰

扬州市对外贸易发展现状及对策研究

江苏省扬州商务高等职业学校 徐小兰

摘 要：随着对外开放的不断发展，扬州市对外贸易取得了一定的成绩，但与苏南地区相比仍然存在一定差距，很多问题亟需解决。本文通过对扬州市近年来对外贸易发展现状及存在问题进行分析，提出在复杂多变的国际国内环境下，从政府、企业、市场、商品等多方面采取措施，促进扬州市对外贸易的持续健康发展。

关键词：扬州市 对外贸易 现状

扬州是一座古老的历史文化名城，自隋代开通大运河后，扬州就成为中国东南地区政治、经济、文化活动的中心和国际交往、对外贸易的重要港埠。对外贸易为扬州经济发展注入新的活力，成为拉动扬州经济增长的决定性因素之一。然而，随着国际经济大环境的变化和汇率等多种因素的影响，扬州市对外贸易也存在着各种问题和挑战，在发展的道路上任重道远。

1 扬州市对外贸易发展现状

1.1 对外贸易规模和速度

近年来扬州市对外贸易总量保持了增长的态势，但增长速度呈现波动的特点。如表1所示，在进出口规模上，扬州市进出口总值从2010年的824056万美元增至2014年的1002170万美元。通过对进出口数据的比较，不难看出扬州市出口规模远远大于进口规模，处于贸易顺差。从进出口速度上来看，2010年至2012年三年间，扬州市对外贸易呈逐年增长趋势，但2013年由于受国际货币量化带动人民币升值，以及新兴市场经济放缓影响，扬州市对外贸易呈现了负增长。2014年，扬州市认真落实省委“八项工程”和省政府“十项举措”的部署，积极应对复杂的国内外宏观经济环境和下行压力，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，重视发展外向型经济，使得进、出口总额都有所增加，对外贸易呈现稳中有进的发展态势。

1.2 对外贸易商品结构

近年来，扬州市不断调整出口商品结构，鼓励高科技和高附加值产品出口。其中化学化工产品出口始终位于全市出口商品首位，以三新“产品”以及精细化工为主的高新技术产品出口处于增长态势，但船舶、集装箱、液晶显示器等主要产品的出口不稳定，近年来出现下行趋势。从表2中可以看出，2010年以来，扬州市出口商品中机电产品出口占总出口比重超过一半，说明扬州市出口商品结构中加工制成品比重远远高于初级产品，出口商品结构不断趋于合理。

表1 2010～2014年扬州市对外规模和速度发展情况表

表2 2010～2014年扬州市出口商品结构变化表

1.3 对外贸易方式

扬州市一直以来以一般贸易出口为主，近年来充分发挥区位优势、制造业优势和劳动力优势，加工贸易得到了一定的发展，贸易方式呈多样化发展趋势。但扬州市加工贸易发展速度并不快，在进出口贸易中，一般贸易的比重仍呈增长趋势，加工贸易进出口形势不容乐观(如下图1所示)，这主要是受以生产船舶、集装箱等为代表的加工贸易企业出口下滑的影响。

资料来源：扬州市商务局数据统计

1.4 对外贸易主体

随着改革开放的深入，扬州市对外贸易的经营主体由单一的进出口主体向多元主体转变。民营企业、外商投资企业的进出口总额占比逐年增加，参与进出口的企业范围得到全面的扩大，形成了以国有集体企业、外资企业为主体，非国有企业特别是私营企业大幅增长的多种所有制经济齐头并进的新格局。外资企业出口占据主导地位和私营企业的一路崛起是近年来扬州市进出口发展的两大特点。如表4所示，2011年扬州市外商投资企业进出口511816万美元，比上年增长24.45%，占全市进出口总额的50.42%，位居主导地位。同时对外贸易领域市场准入条件的不断降低使得私营企业长期积蓄的能量在短期内得到

释放，进出口由2010年的334643万美元增长到2014年的424414

万美元，占比由40.61%上升到了42.35%。

1.5 对外贸易地理方向

目前，扬州市已与200多个国家和地区有贸易往来，图2至图11分别反映了2010～2014年扬州市主要进出口市场的分布情况。根据图上的数据可以看出，贸易额最大的前八个国家和地区的进出口额占全市进出口总额的比重已超过80%。

图2 2010年扬州市出口市场分布图

图3 2010年扬州市进口市场分布图

图4 2011年扬州市出口市场分布图

图5 2011年扬州市进口市场分布图

图6 2012年扬州市出口市场分布图

图7 2012年扬州市进口市场分布图

表3 2010～2014年扬州市进出口贸易方式变化表

表4 2010～2014年扬州市对外贸易主体分类统计表 单位：万美元

图8 2013年扬州市出口市场分布图

图9 2013年扬州市进口市场分布图

图10 2012年扬州市出口市场分布图

图11 2012年扬州市进口市场分布图

从出口市场上来看，欧盟一直是扬州第一大出口市场和重要的贸易伙伴，出口总额比重稳居第一。美国位居第二位，且出口比重逐年增加，从2010年的15.9%增长到2014年的20.9%。其他出口市场主要集中在东盟、香港、日本、德国等国家。从地区上来看，亚洲、欧洲、北美洲成为扬州市出口的前三位市场。同时扬州也在不断开辟新的贸易市场，近年来由于船舶出口带动，拉美与大洋洲成为扬州重要的新兴出口市场。从进口市场上来看，欧盟和台湾一直是扬州市两大进口市场，其他进口市场主要集中在韩国、东盟、日本、美国等国家。

总体上看，扬州市对外贸易的市场结构呈现出多元化的趋势，这不仅有利于扬州市发展与世界各国的经济贸易关系和拓展出口产品市场，同时也为扬州市进口提供了更多的选择。

2 扬州市对外贸易发展中存在的问题

2.1 对外贸易规模偏小

近年来，扬州市对外贸易处于不断增长态势，到2014年已经突破百亿大关，但总体规模偏小，增长速度不快，且增长呈现波动趋势。扬州市进出口规模位列江苏省中等偏下水平，远远落后于苏州、无锡等苏南地区。

2.2 出口商品结构不够优化

扬州市对外贸易出口商品结构单一，多为劳动密集型和资源性产品，附加值低、科技含量低的初级产品仍占较大比重，高新技术产品出口比重不高，在国际市场上的竞争力不强。

2.3 对外贸易依存度较低

扬州市近年外贸依存度偏低，根据笔者计算，2010至2014年外贸依存度分别为3.73%、3.85%、3.48%、2.92%、2.71%，低于江苏省平均水平。外贸依存度偏低说明扬州市未充分发挥自身优势开展对外贸易，外贸对其经济增长的贡献及拉动作用不明显，扬州市参与国际分工的深度不够，外向型经济发展程度不够。

2.4 对外贸易构成不够合理

从扬州市对外贸易的构成上看，一般贸易比重仍然较高，如2014年一般贸易占比高达67.74%，对外贸易增长方式较粗放。扬州市的加工贸易企业在生产技术上缺少优势，大部分只是从国外进口原材料和零部件在国内进行简单的加工、装配，增值率低。外资加工型企业往往也只处在全球产业链末端生产环节，大多只是专业化于高新技术产品中的劳动密集型加工环节。而一般贸易出口还停留在粗放式数量型阶段，大多数一般贸易出口企业仍以价格竞争为主要手段，主要以订单贸易、贴牌生产为主，缺乏自有品牌和自主知识产权，处在国际分工和价值链的末端。

2.5 外贸管理体制落后

扬州的外贸体制改革有待进一步深化，在口岸管理体制、管理方式、制定和完善外贸经营权放开后的配套办法等方面需要进一步完善。另外，外贸管理体制和有关政策在执行过程中也存在一些问题，如有关政策变化频繁、变动幅度大、透明度低、统一性差等，给企业开展对外贸易和跨国经营造成了困难。尤其是对中小外贸企业而言，商品进出口、检疫检验、货物通关、外汇结算、出口退税等手续都十分繁杂，无形中加大了企业的出口成本。

2.6 各县(市、区)对外贸易的发展尚不均衡

扬州各县(市、区)由于区位条件、基础设施和经济基础的不同，随着对外贸易发展进一步扩大，各县(市、区)外贸不平衡程度提高，其中扬州开发区、邗江区由于经济发展水平相对较高，对外贸易贡献最大。扬州市对外贸易的地区发展不平衡，一定程度上制约了扬州经济的发展。

3 扬州市对外贸易发展对策与建议

3.1 转变政府职能，加大政策扶持力度

中国入世，首先是政府入世，要促进扬州市对外贸易发展，就要转变政府职能，强化企业的市场主体地位，增强政策的统一性和透明度，提高按照国际通行规则办事的能力。并充分利用WTO协议中对发展扬州市支柱、优势及主要产业有利的条款，采取适当的政策及手段促进发展。一要认真贯彻落实《关于促进扬州市外经贸健康稳定发展的实施意见》，支持出口品牌建设，支持企业培育自主知识产权，支持企业开展国际认证工作；二要加大财政金融扶持力度，通过各种形式宣传中央、省、市外贸发展扶持政策，积极扩大外贸发展扶持资金申报规模；三要创造良好的金融环境，用足用好出口退税政策，加大风险融资支持力度，鼓励企业积极参加出口信用保险；四要积极研究国际国内市场动态，为企业和生产者提供准确的数据和信息，经常性地开展调查研究，建立提前预警机制，减少和防范因政策变化带来的风险和损失。

3.2 引导外贸企业转型升级，提高企业国际市场竞争力

外贸企业只有重视自身转型升级，提升综合能力，注重自主创新和科技投入，才能在激烈的国际市场竞争中占有一席之地。扬州市大部分外贸企业综合实力不强、自有资金较少、抗冲击能力较差。因此面对新的形势，扬州市应积极引导外贸企业加快利用新技术、新材料改造纺织服装、轻工工艺等传统出口产业，扩大自主知识产权、自主营销、自主品牌、高技术含量、高附加值、高效益“三自三高”产品的出口，走差异化竞争之路，提高市场占有率。

3.3 优化出口商品结构，提高对外贸易的拉动作用

从扬州市的进出口商品结构来看，尽管工业制成品比重要高于初级产品，但工业制成品中劳动密集型产品比重仍较高。因此，为实现出口商品结构的优化，一要继续扩大机电产品的出口，重点发展成熟技术和成套设备出口；二要增加高技术产品出口，提高出口产品的科技含量和附加值，推动电子、汽车及零部件、船舶、化工和农产品等产品出口上规模、上档次；三要注重知识密集型产品的开发与产业化，如技术专利、软件等。

3.4 大力发展加工贸易，实现对外贸易可持续发展

扬州市对外贸易方式主要以一般贸易为主，加工贸易比重不高，制约了对外贸易的可持续发展。因此要积极发展加工贸易，吸收国际先进技术和管理经验，有效缓解资源稀缺的压力，促进产业结构转型升级。当前正值我国沿海发达地区加工贸易产业升级换代，劳动密集型加工产业有区域转移的趋势，扬州市应抓住这一有利时机，在稳定纺织服装加工贸易的同时，重点发展以机电产品和高新技术产品为主的加工贸易，逐步提高加工贸易的比重。

3.5 加快实施市场多元化战略，拓展和开发新的进出口市场

在出口市场上：一方面，积极收集国内外各类综合性、专业性展会信息，分门别类组织企业参加，同时把参加欧美展会辐射到非洲、中东和拉美地区；另一方面，与国内知名电子商务网站合作，组织企业开展国际电子商务，在巩固欧盟、美国等主体市场的同时，加快开拓非洲、中东、南美等新兴市场，加快推进出口市场多元化。

在进口市场的选择上：一方面要加强与发达国家的联系，保障先进技术和关键设备的进口；另一方面应从扬州市自然资源比较短缺的客观实际出发，加强与中东、非洲、拉美等资源丰富的国家和地区的联系，通过进口解决扬州市经济发展及外贸发展过程中的资源缺口问题。

3.6 实施品牌战略，扩大自主品牌出口

实施品牌战略，就是要抓好出口品牌建设工作。扬州市应制定出口品牌中长期发展规划，构建全方位出口品牌培育机制。优选一批拥有自主知识产权和较强出口竞争力的企业进行重点培育，支持更多的企业品牌进入“扬州市出口名牌”和“江苏省出口名牌”，发挥出口名牌企业示范效应；运用政策支持企业开发新产品、加快技术更新，不断提高产品的品味和档次；积极利用广交会、国际知名展(博)览会等平台，加强扬州市出口品牌产品推介，支持知名品牌企业走向国际市场；不断强化出口企业品牌意识，积极开展境外商标及专利注册、国际质量标准认证，支持出口品牌企业在主销市场开展灵活的品牌营销，在新兴市场进一步提高品牌知名度，扩大自主品牌出口。

4 结语

2013年9月，上海自贸区正式挂牌运行，标志着我国改革开放进入一个新的阶段，对外贸易也必将进入快速发展时期。扬州市作为上海“3小时经济圈”的重要节点城市，应抓住这一有利时机，充分认识对外贸易发展中存在的问题，扬长避短，利用自身的区位优势、城市功能、产业特色，进一步促进对外贸易发展，从而带动全市经济持续健康发展。

参考文献

[1] 陈亮,舒兵,季晓芳.江苏省对外贸易的发展现状及对策研究[J].南通职业大学学报,2014(3).

[2] 许正环.滁州市对外贸易可持续发展能力研究[J].滁州职业技术学院学报,2015(3).

[3] 牟光宇.我国对外贸易可持续发展的对策研究[J].中国市场,2015(8).

[4] 董伟.盐城市对外贸易发展现状及对策研究[J].中国市场,2014(20).

[5] 刘正良,刘斌.上海自贸区建设与扬州经济发展对策[J].扬州职业大学学报,2014(3).

[6] 扬州市统计局网站：http://tjj.yangzhou.gov.cn/.

作者简介：徐小兰(1981-)，女，扬州大学硕士，江苏省扬州商务高等职业学校讲师，主要从事国际贸易方面的研究。

中图分类号：F752.8

文献标识码：A

文章编号：2096-0298(2015)06(a)-103-04