松辽流域水资源开发利用浅析

2015-03-24 12:35曹国忠陈锦岚卢嘉凝
东北水利水电 2015年12期
关键词:松辽供水量耗水量

曹国忠,黄 旭,陈锦岚,卢嘉凝

(1.松辽水利委员会水文局(信息中心),吉林长春 130021;2.吉林省水文水资源局,吉林长春130022;3.黑龙江省大庆水文局,黑龙江 大庆 163316)

松辽流域水资源开发利用浅析

曹国忠1,黄 旭1,陈锦岚2,卢嘉凝3

(1.松辽水利委员会水文局(信息中心),吉林长春 130021;2.吉林省水文水资源局,吉林长春130022;3.黑龙江省大庆水文局,黑龙江 大庆 163316)

本文简要介绍了松辽流域水资源分布特点和水资源开发利用现状,分析了流域水资源开发利用存在的主要问题。针对存在的问题提出了流域水资源开发利用主要对策和措施,为促进流域水资源可持续利用提供参考。

流域水资源量;开发利用;水资源管理;松辽流域

松辽流域总面积124.9万km2,西、北、东三面环山,南临黄、渤海,中南部为广阔的辽河平原和松嫩平原,东北部为三江平原,山地与平原之间为丘陵过渡地带。流域森林、草地、耕地资源丰富,水土资源匹配良好,光热条件适宜,是我国最重要的粮食主产区,2014年农田有效灌溉面积0.1亿hm2,实际灌溉面积0.08亿hm2,粮食产量超过1.3亿t,占全国的22%以上。多年来松辽流域各省(区)经济保持平稳较快增长,2014年国内生产总值达6.39万亿元,占全国的10%以上,在我国经济社会发展全局中具有十分重要的战略地位。随着流域经济社会的快速发展,水资源供需矛盾日益突出,已经成为制约流域经济社会可持续发展的主要瓶颈,本文通过分析松辽流域水资源及其开发利用现状,剖析水资源开发利用存在的主要问题,提出流域水资源节约保护与开发利用措施,推进水资源可持续利用,保障流域经济社会可持续发展。

1 流域水资源分布及特点

松辽流域地处温带大陆性季风气候区,部分地区属寒温带气候,冬季严寒干燥,夏季温热多雨,多年平均降水量514.7mm,降水时空分布不均,年内降水主要集中在6—9月,占全年降水的70%~85%,在空间上,东北部较多,西部较少,中小河流冬季枯水期多有断流发生。降水年际变化很大,且有连续丰枯交替发生。

松辽流域水系发育,河流众多,主要有松花江、辽河、额尔古纳河、黑龙江、乌苏里江、绥芬河、图们江、鸭绿江以及独流入海河流等。流域多年平均水资源量1990亿m3,其中:地表水1703.7亿m3,地下水680.8亿m3;地表水资源可利用量726.5亿m3,平原区地下水可开采量298.7亿 m3。流域水资源时空分布不均,水资源量中有2/3左右是汛期径流量;在空间分布上松花江流域相对丰富,辽河流域短缺,周边国际河流水资源量较内陆河流丰富,呈现“东多西少,北多南少”的特点。

2 水资源开发利用现状分析

2.1供水现状

据统计,2014年全流域总供水量712.70亿m3,地表水源供水量386.13亿m3,占总供水量的54.2%,其中蓄水工程131.92亿m3,引水工程130.58亿m3,提水工程123.60亿m3;地下水源供水量 322.26亿 m3,占总供水量的45.2%,浅层地下水279.26亿m3,深层承压水42.99亿m3,微咸水0.01亿m3;其他水源供水量4.32亿m3,占总供水量的0.6%,污水处理回用4.18亿m3,雨水利用0.03亿m3,海水淡化0.11亿m3。从流域总体供水情况看,地表水源略占多数达到54.2%,其中,松花江区地表水源供水量288.49亿m3,达到56.8%;辽河区地下水源供水量103.70亿m3,达到50.6%。

2.2用水现状

据统计,2014年全流域总用水量为712.70亿m3,其中地下水322.26亿m3。从流域总体用水情况看,生产用水占总用水量的91.8%,其中,农业(包括林牧渔)用水550.40亿m3,占总用水量的77.2%;工业用水量87.29亿m3,占总用水量的12.3%;城镇公共用水量16.34亿m3,占总用水量的2.3%。生活用水量43.61亿m3,占总用水量的6.1%。生态与环境补水量15.06亿m3,占总用水量的2.1%。

2.3耗水现状

据统计,2014年全流域总耗水量448.17亿m3,综合耗水率62.9%。其中农业耗水量370.79亿m3,占总耗水量的82.7%;工业耗水量33.63亿m3,占总耗水量的7.5%;城镇公共耗水量8.06亿m3,占总耗水量的1.8%;居民生活耗水量21.69亿m3,占总耗水量的4.9%;生态环境耗水量14.00亿m3,占总耗水量的3.1%。

3 存在的主要问题

1)水资源短缺、供需矛盾突出。

从总体上来说,松辽流域是我国水土资源匹配较好的地区,但同时也是相对缺水的地区。2014年松辽流域人均水资源量为1523.28m3/人,为全国平均水平的3/4左右,属中度缺水,其中有15个地级城市人均水资源量低于500m3的极度缺水线。松辽流域不考虑水质性缺水,多年平均情况下缺水60多亿m3,主要表现为生产、生活用水不足。随着振兴东北老工业基地和国家粮食安全战略的实施,流域水资源需求将进一步增加,供需矛盾将更加突出,水资源短缺制约着经济社会可持续发展。

2)水资源时空分布不均匀、开发利用程度不协调。

松辽流域水资源时空不均,从时间上看,流域的年径流量主要以洪水出现,7—9月径流量占全年径流量的60%~80%,并且径流量年际间变化也很大,最大径流量是最小径流量的4~9倍,流域内还经常有连续枯水年和连续丰水年的情况出现;从空间上看,呈现出东多西少、北多南少、边缘多腹地少的特点,与经济发展和生产力布局不协调,水资源相对丰富的区域主要位于流域北部和东部地区的国际河流,但需水区域主要为流域中南部地区。水资源在区域间开发利用不平衡,整体开发不足与区域过度开发并存,流域中西部地区开发利用程度高,部分流域水资源开发利用程度高达90%以上,水资源开发利用空间已经很小,水资源供需矛盾突出,现状水资源已不能满足经济社会发展的要求;东部和北部地区缺乏必要的调蓄工程,水资源开发利用程度较低,最小的仅为5%左右,可见该地区水资源利用潜力空间较大,可充分挖掘。

3)用水效率偏低、用水管理基础薄弱。

松辽流域用水效率普遍偏低,部分灌区渠道未加衬砌,农业灌溉水渠系利用系数偏低,田间多采用大水漫灌的落后灌水方式,故灌溉毛定额较高;城市管网漏失率较大,都在10%~30%之间,有的甚至超过了30%。生活节水设施普及率低,人们节水意识相对淡薄,生活用水浪费现象普遍,加剧了水资源的供需矛盾。流域水资源管理基础仍然较为薄弱,以流域为基础的权威、统一、高效的水资源管理体制尚未形成,水资源管理“三条红线”控制指标体系需要进一步完善,最严格水资源管理制度监督考核需要进一步加强,水资源监控能力需要进一步提升,水资源论证管理制度体系还需进一步完善,流域水量统一调度管理机制尚需健全。

4 对策措施

1)科学合理配置流域水资源、增加水资源供给。

根据流域水资源分布特点、经济社会发展需求和水资源承载能力,着力构建“东水中引、北水南调”的水资源配置格局,推动建设毕拉河口、文得根、阁山水库、沙里寨等水库工程,实施大伙房输水工程、吉林省中部城市引松供水工程、绰尔河引水工程、扩建黑龙江省引嫩骨干工程,逐步形成能够满足流域经济社会发展需求的水资源配置工程体系,提高流域水资源调控能力、保障流域整体供水安全,促进流域经济社会的可持续发展。

2)全面落实最严格水资源管理制度、强化水资源节约保护。

深入贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》,强化最严格水资源管理制度考核评估,严格取水许可、水资源论证、入河排污口设置审批和监管,严格限制高污染、高耗水、高排放项目审批,同时,加大日常监督管理力度,实施重点用水监控,遏制水资源浪费行为。继续推进重要江河水量分配工作,强化流域水资源统一调度,加快推进节水型社会建设,积极开展水资源管理和保护专项执法检查。继续加强水功能区和入河排污口监督管理,强化饮用水水源地保护,加快构建水生态安全保障体系,实现流域水资源的节约、高效和可持续利用。

3)强化综合管理、全面提升水资源管理能力。

继续完善流域水资源规划体系,加快推进水中长期供求规划和绰尔河、拉林河、诺敏河等省际河流及重要支流综合规划编制工作,细化农业生产用水规划布局,促进粮食主产区农业种植结构调整;强化对规划执行的监督检查,充分发挥规划的基础导向和刚性约束作用。建立完善的水文水资源监测体系,提高水资源监测、计量监督和信息化管理水平,实现对取、用、耗、排水的动态监测和全过程管理;继续加强流域用水统计体系建设,准确掌握流域年度用水情况;加强水资源管理法规体制建设,建立适合我国国情和水情、协调完备的水资源管理法规体系;加强水资源统一调配能力和应急处置能力建设;综合运用法律、行政、经济、科技和宣传教育等手段和方式,全面提升水资源综合管理能力和水平。

[1]松辽水利委员会.松辽流域水资源公报[R].2014.

[2]党连文松辽流域落实最严格水资源管理制度的探索与实践[C].水安全与水利水电可持续发展(中国工程科技论坛),2014(第1版).

[3]王晓昕,关雪,孙娟.浅谈松花江和辽河流域水资源开发利用[J].东北水利水电,2013(7).

TV213.9

A

1002-0624(2015)12-0028-02

2015-09-30

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