谈工程项目设计变更的管理

黄境维 黎锡泉

(珠海水务集团有限公司，广东 珠海 519000)



谈工程项目设计变更的管理

黄境维 黎锡泉

(珠海水务集团有限公司，广东 珠海 519000)

介绍了设计变更的含义，分析了设计变更产生的原因，在此基础上探讨了设计变更的签发要点，并根据实践经验提出了一些加强设计变更管理的措施，以供参考。

工程项目，设计变更，管理，措施

近年来，随着建设工程项目管理制度化、标准化、专业化的推广和实施，工程项目的设计变更管理受到广泛的重视。据我单位对近几年竣工工程统计数据反映，设计变更和工程签证增加造价占项目竣工结算造价2%～15%，其中设计变更成为结算造价增加的主要原因。因设计变更发生在施工过程中，涉及内容广，成因复杂，关系到施工进度及投资控制,因此，工程项目管理需做好设计变更管理，使工程繁而有序，投资杂而不乱且可控。

1 设计变更的含义

建设工程项目一般投资大、建设时间跨度长、涉及面广、过程复杂，而施工前完成的施工合同和设计文件不能全面考虑施工过程所有细节，因此，在施工过程中不可避免地发生设计变更事件。设计变更，是设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料，可由建设单位、设计单位、施工单位或其他参建单位提出。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理单位会同参见各方协商，经过深入调查和科学论证，确认后由设计单位发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续。

2 设计变更产生的原因

1)由于建设单位原因产生的设计变更：a.由于建设单位原因对已经完成规划审批并审查合格的设计文件进行变更修改，包括建设规模、部分建设工程规划设计要点、构筑物使用功能、工艺参数、施工方案，如：构筑物整体布局，设备主要参数及工艺，主材和设备等；b.由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或工程量的增减；c.工程项目使用单位或政府建设、行业行政主管部门提出对合同工程作出的变更要求。

2)由于设计单位原因提出的设计变更:a.图纸会审及施工过程中发现施工图存在问题，如：设计的消防、防雷的安全可靠性不足，采用的标准设计不符合当地的情况及建筑物的具体要求等；b.因施工图不能正常施工而必须调整设计，如:构筑物预留基座与设备安装冲突产生的设计调整等；c.设计单位对设计过程中的错、漏及优化问题及时提出申请变更，与设计前期工作不细致有关。

3)由于根据经验不可预见的，但施工中必须要完成而产生的设计变更。a.施工过程中，遇到与原设计文件、地质勘查所描述的具体情况不符需要进行处理而产生的设计变更，如：顶管施工过程中遇到大型孤石；b.资源材料供应存在缺口、施工条件不成熟需改用其他材料代替；c.开挖过程遇到文物、电缆、管道等，后续的拆迁工作不能保证原设计的实施，需修改施工的标高、基线等设计参数。

3 设计变更的签发要点

1)设计变更的产生需确实属于原设计不能保证工程质量、满足设计意图，设计图纸存在错漏，设计的周边环境、施工条件、地质勘查情况与现场不符，无法按图施工；2)设计变更作为施工图纸的一部分，应是技术上科学可行，需经原施工图审查单位技术审查后方可实施；应具有经济性，特别是重大设计变更，参见各方需全面考虑变更后投资增减，若设计变更可能造成工程造价超出项目概算，决策尤需谨慎；3)设计变更应详细记录现场勘查情况，含图片、影像、文字材料存档，设计修改通知单需详细说明变更的原因、内容、增减工程量及对其他专业的影响；4)严格执行设计变更审批程序后才能签认，特别注重对设计变更技术可行性、造价增减的审核；5)建设单位应建立完善的设计变更审查制度，保证设计变更签发的严谨性和及时性，约定参见单位的审批时间，杜绝先实施后办理设计变更的现象。

4 加强设计变更的管理措施

1)组织措施。a.严格执行设计变更审批程序，参见各方应在合同中对项目负责人的管理职责和范围有明确而具体的约定，如造价工程师计量与计价职能，设计单位设计审核签发职能，若需上报政府行政主管部门，由建设单位及时依程序报审；b.及时准确办理设计变更，避免事后补签,对于一些重要的设计变更应及时保存现场的照片或影响资料；c.设计变更产生原因、变更内容、工程量增减、部位、日期等均需在变更通知单中予以明确，并附于参建各方工程联系单或洽商函，确保做到一事一联系单，一联系单对应一份设计变更，有序归档；d.依靠第三方机构对设计变更进行审核，如造价咨询单位全过程造价咨询服务，施工图审查单位对设计变更图纸进行技术审查。

2)合同措施。a.建立合同交底制度，特别是合同中对施工单位、建设单位承担风险进行详细交底，还有造价调整等相关条款，让项目管理者对合同有充分的了解；b.以合同条款形式约定奖惩措施，如设计单位变更率不得超过合同价10%，制约设计过程中的错、漏和鼓励设计优化问题，监理单位、施工单位合理化建议的奖励等，以减少设计中错漏率，优化设计，迫使设计单位严格审核施工图纸；c.不断完善施工合同的相关条款。对工程变更、工程量计量、造价调整等重要条款在项目管理实践中不断完善，避免因设计变更而引发的纠纷。

3)技术措施。a.重点加强工程的前期工作。通过详尽、仔细的调研，科学的论证比选，项目前期工作自然而然可有效的避免施工图设计阶段的错、漏问题，尤其是地质勘查阶段、初步设计阶段、施工图阶段的审查工作，是避免施工阶段产生设计变更最有效手段之一；b建立完善的设计变更内控审查制度,特别是设计单位、监理单位的技术把关，选用科学、可行的技术工艺，造价咨询单位审查设计变更的造价，权衡其经济性；c.严格执行建设主管部门危险性较大的分部分项方案等外部专项审查制度，若产生设计变更需经原审查机构批准后实施。

5 结语

设计变更是施工过程中常见的环节，一定程度上影响项目工程造价，可以通过优化项目管理工作予以控制。笔者认为，通过组织措施、合同措施及技术措施可强化现有的设计变更，特别应制定并严格执行设计变更的审批程序，让项目管理者依程序办理设计变更，营造“客观、诚信、公正、科学”项目管理决策氛围，另外，设计变更管理重点需加强项目的前期工作，全面、科学的前期工作能有效地减少设计变更的产生。

[1]佟春玲.谈现场签证在工程管理中的作用.山西建筑，2013，39(34)：257-258.

[2]焦亚春.论加强设计变更和现场签证管理工作.山西建筑，2009，35(33)：208-209.

[3]广东省住房和城乡建设厅.广东省建设工程施工合同(通用).

Discussion on the management of engineering project design change

Huang Jingwei Li Xiquan

(ZhuhaiWaterGroupLimitedCompany,Zhuhai519000,China)

This paper introduced the meaning of design change, analyzed the design change causes, based on this discussed the signing key point of design change, and puts forward some measures to strengthen the design change management according to practical experience, for reference.

engineering project, design change, management, measure

1009-6825(2015)18-0256-02

2015-04-18

黄境维(1982- )，男，工程师

TU712.1

A