米脂县村镇供水存在问题与对策

马翻娥 钱晓娜

（米脂县水利水保工作队 陕西 米脂 718100；米脂县水政水资源管理办公室 陕西 米脂 718100）

1 概况

位于陕西省北部、无定河中游的米脂县，总面积1212km2，区内沟壑纵横，支离破碎，黄土层深厚，地下水埋藏较深，储量甚少。全县共有7镇6乡，总人口23.1万人，其中农业人口19.03万人。米脂县属温带干旱半干旱大陆性季风气候，年均降雨日数74.6天，年均降雨量451.6mm，主要集中在7、8、9三个月，且多以暴雨形式出现，地表径流大部分流失。米脂县境内有550条河流，全县水资源总量为73092万m3，其中：过境客水63072万m3，地表水和地下水10020m3。过境水相当丰富，但由于地形地貌所决定，使丰富的水资源得不到很好的利用。

2 供水工程建设情况

米脂县境内一般水质较好，大多呈重碳酸镁或重碳钙镁型水，矿化度小于1g/L，硬度适宜，适用于群众生活饮用，除少数村庄水源含氟量高，矿化度大于1g/L，不符合国家卫生饮用水标准。“十一五”期间，米脂县共建设农村饮水安全项目工程326处，累计完成投资4475.21万元，解决了89689人的安全饮水问题。“十二五”期间，省市发改委、水利部门共下达米脂县规划内农村饮水安全项目9批79处工程，截止2014年，全县共建成424处农村饮水工程，解决了13.26万人的饮水安全问题。工程类型主要分为泵站集中供水与分散供水两种，资金来源主要为中省市及群众自筹解决，自来水普及率达到70%。

3 存在的主要问题

虽然米脂县村镇供水工程建设取得了一定成绩和经验，但与上级业务部门与群众要求和建设社会主义新农村的目标还有一定差距，主要反映在以下几个方面：

3.1 部分工程地处偏远，交通不便，建设成本增加。

农村饮水工程投资标准是按照人均543元的总投资进行投资建设，而米脂县地域宽广，山村人口较少，且居住分散，建设饮水工程需要资金量大，人均543元的投资标准根本不能满足现实建设需求。同时，郭兴庄镇、龙镇镇（涉及部分村）、姬岔乡、印斗镇（涉及部分村）等由于距县城远，主要建筑材料均需在县城购买，因为交通不便，材料的运输费较高。

3.2 饮水设施老化失修严重，急需改造建设。

米脂县过去的农村饮水工程多采用联户打井分散供水的方式进行建设。由于当时建设资金有限，技术落伍，使得水井配套建设不太完善，有些水源井上方基本没有任何防护措施，有的在石磕下自然防护，存在严重的安全隐患。同时，因为职责不清，使得部分饮水工程老化失修严重，水泵损坏情况较多。例如高西沟村的9眼供水水源井（每队3眼），其中有一眼被坝地完全淹没；两眼由于年久失修，已严重淤积，水位下降，蓄水量减少，水质受到污染；一眼外墙、顶部坍塌；一眼出水量较大，井深不足1m，敞口型，水质无法保证。

3.3 技术不统一，工程建设五花八门，难以规范管理和验收。

由于米脂县村镇供水工程没有统一的技术标准，加之单村饮水工程投资小，难以请设计公司进行方案设计，使得工程在建设中基本没有规划和设计方案，造成村村方案不一，建设标准不统一，饮水工程形式多样，为工程验收和后续管理造成了困难。

3.4 运行管理水平落后，技术力量匮乏。

米脂县村镇供水工程面广、量大、规模小，供水工程只有一两个人管理，多为没有经过培训的村民，技术水平较低，管理意识淡薄。随着农村饮水工程的深入实施，米脂县的工程技术人员已经不能满足日益增长的供水工作需求。

4 对策

米脂县村镇供水工程虽然投资较小、工程繁碎，但却关系到村镇的经济发展和村民的身心健康，牵一而发，必须要高度重视，切实采取相关的措施，加以解放。针对此，笔者建议采取以下措施加以解决：

4.1 对偏远地区村民饮水工程，结合移民搬迁集中安置工程，进行集中建设。

针对偏远地区，交通不便，群众居住分散，饮水工程建设成本较大情况，应结合陕北移民搬迁和新农村建设等政策，对这些地区的群众通过移民搬迁集中安置的方式，进行饮水解困。据调查，米脂县农村移民搬迁安置22处，人口7064人，主要分布在龙镇镇、银州镇等9个乡镇，均属于本村内搬迁安置，结合这些地区的移民搬迁，建设村镇集中供水工程，由镇向村进行辐射的方式，确保偏远地区的群众吃水困难。对于无法搬迁的个别农户，采取建设混凝土地面，加大集水收集面，提高水质的方式，进行解决。

4.2 突出科学，强化规划，注重实用，合理安排

解决村镇饮水问题是当前群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。因此，在村镇饮水工程建设中，米脂应实行县、乡、村三级联动，县级各部门及项目所在乡（镇）政府明确分工，层层夯实责任，并将责任落实到每一个人。在项目实施前，应组织技术人员深入乡村，通过实地勘测，了解地貌特征、水源分布及村民“一事一议”情况后，结合项目村新农村建设和经济发展规划，坚持因地制宜、务求实效的原则，科学规划，宜站则站，宜井则井，按照泵站集中供水、5户以上联户集中供水、5户以下联户或单户供水等“三种模式”，合理确定供水形式和建设规模，制定切实可行的实施方案，实行整村推进。加强村民参与式管理，确保工程建设质量。

4.3 规范建设标准，确保工程建设质量。

针对米脂县村镇供水工程形式多样、标准不一的情况，现以高西沟村为例，对工程建设标准进行统一规范。高西沟村位于米脂县城东北20km处，现有农户155户557人，牲畜500只，有敬老院1处、农家乐等旅游业。根据村上实际情况，本次设计采用集中和分散两种供水形式。一队分散供水：加固水源井3眼、配备单项潜水泵19台。二、三队集中供水：新建水源井1眼、加固水源井1眼、新建高位水塔1座、机房2间、三相潜水泵2台以及输配水管网。

4.3.1 水源井设计

村镇供水工程建设中，水源地布置要充分利用地形高程、靠近用水区域和可靠电源，不受洪水与内涝威胁，有良好的工程地质条件和卫生环境，施工、运行管理方便。根据以上原则，高西沟新建水源井选择在水源充足、水质良好的石质沟道背洼沟沟道，新建水源井设计井深10m，净直径1m，上部为淤泥，下部为基岩，井筒开挖后用￠1000混凝土套管，为增加蓄水量,井底高2m的蓄水段扩散为锥体状，底部直径2m；井台为圆形，直径1.48m，为了防洪，井台高出现状坝地面1m，井盖直径1.2m。

加固水源井4眼，对八岔沟水源井进行扩建井池，使井深达到2m，井径1m，配套井台、混凝土井盖；对白草峁沟的蓄水池计划外墙加固24砖墙一道，顶部拆除旧砌体换楼板封盖；对严重淤积的二郎庙沟水源井进行彻底清淤，加井台、混凝土井盖，以上井台均为圆形，直径1.48m，高出地面1m，井盖直径1.2m。

4.3.2 机房设计

新建机房2间，在二郎庙沟和背洼沟水源井正上方均建机房，尺寸为3m×2m×2.5m，墙体厚0.24m，采用M7.5浆砌机砖，内墙面采用1∶2水泥砂浆抹面后粉刷白色石膏、外墙面贴白色瓷砖，并镶嵌瓷砖标语。屋顶用空心板封顶，作相应的防水处理后采用人字型屋顶造型贴红色琉璃瓦。门洞90cm×180cm，安装防盗门一合。

4.3.3 高位水塔工程

集中供水高位水塔建在二郎庙沟和背洼沟之间的山峁上，设计容量根据村民生活用水量及后期用水量，确定为80m3砖混水塔。为埋置封闭式长方形，净尺寸为8m×3.5m×3m，墙体厚0.24m，采用M7.5砂浆砌机砖，池底0.12m砖铺底，并现浇C20混凝土厚0.1m防渗结构，楼板封顶，内侧墙面、池底面均采用M10水泥砂浆抹面厚20mm，并预留进水孔、溢流孔、检修孔等。

4.3.4 抽水设备选择

经实地测量，集中供水背洼沟井位高程为993.2m，井深10m，背洼沟水源井至高位水塔的输水管路长200m；二郎庙沟井位高程为985.7m，井深10m，二郎庙沟水源井至高位水塔的输水管路长220m。根据设计流量及提水总扬程，确定选150QJ10—100/14三相潜水泵1台，额定流量10m3/h，扬程100m，配套电机功率 5.5kW，根据 D=（4q/πv）1/2，管内流速为1.23m/h，380V低压线路200m。

分散供水由于部分用户水泵损坏，无法继续利用，按损坏水泵原型号配备，选用QGD2.5—180—0.8单相潜水泵19台,泵流量2.5m3/h，扬程180m，电机功率0.8kW。

4.3.5 输配水管网工程

集中供水工程配水主管道设置两条，一条长200m，一条长650m；配水支管路总长1500m。最大输水量为 36.1m3/d，每秒为1.04L/S，输水速度1.1m/s。经计算结合高西沟村实际情况，干管选用外径φ63 PE管材，支管选用外径φ50PE管材。入户管选用外径φ25PE管材，长5000m。管道在铺设时，应尽量顺直，采用不形成二次污染的PE管，以防塑料管老化，穿越公路时，埋在公路下，其深度不应小于0.70m，其余不浅于0.5m。施工过程中，当直线长度达200m时，需安装伸缩节。管路铺设后通过试水合格后方可回填。为了方便检查、泄水、保障正常供水，计划在水塔出口、主管分支处等建检查井，共建15个，为M7.5浆砌机砖结构，深1.6m，口径0.6m，井口用铸铁承压井盖封盖，

4.4 加强管理，确保饮水工程高质量建设，长效利用

村镇饮水工程建成后，要按照有利于群众使用，有利于工程发挥效益，有利于水资源可持续利用的原则，明确工程产权，落实管护责任，对集中供水工程移交村委会由专人管护联户及分散供水产权归属个人，户建户管。要加强技术培训，对管理人员进行业务培训，以提高其管护能力。

在经济条件好的区域，以成本定价，水价包含折旧费和大修费用；在经济条件较差的区域，水价不含折旧费、大修费，只计电费和水管人员补助等，如遇设备大修，经村委会或村民代表大会讨论同意后，受益户分摊费用，更新维修，并将费用支出公开上墙公示，接受群众监督，使群众吃上放心水，明白水。

5 结语

米脂县村镇饮水工程中存的问题，具有广泛的代表性。通过分析米脂县村镇饮水工程中存在的问题，不仅有利于推动该县下一步饮水工程建设，更有利于化解矛盾，解决现实问题以满足群众生活生产用水需要。陕西水利